管理创新强服务 精进理财树新风

任显成

枣阳市财政局以党的群众路线教育实践活动为契机，全面落实精进理财、令行禁止、合作共赢的理财思想，服务经济社会发展大局。财政局连续六届被评为“省级文明单位”，惠农补贴“一户见全组”制度、“明白袋”制度等创新工作在全省推广。

制度规范，努力营造规范严谨、务实向上的财政服务文化氛围。围绕转变作风、抓落实，严格执行四项工作机制，促进工作开展。一是公开承诺制。各科室单位提出明确的办结时限及阶段性工作目标，并作出郑重承诺，在局公开网和公开墙上公示，接受组织和群众的监督。二是跟踪反馈制。各单位对涉及到的工作进行细化，制定工作标准，明确时间节点，确认责任主体，实行定量、定岗、定责管理，形成路线图，促进工作开展。三是内部巡查制。成立了督办专班，对作风建设、工作落实情况等进行暗访、抽查。同时，每季度对相关工作落实情况进行督办核查，抓好工作落实。四是工作问责制。凡出现工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，对主要责任人和分管领导进行问责。

创新管理，不断强化科学理财、优质高效的服务型财政。重点清理规范影响财政服务效能的手续、流程，积极创新工作方法，提高工作质量。一是及时补位强服务。对需要加强的服务及时进行补位。采取以奖代补、民办公助等方法，对农民机井堰结合工程奖补，扶助打机井278眼，使全市18个乡镇278个受灾严重的村组得到及时救助。印发了《强农惠农政策便民手册》一书，收集了多个部门和单位面向农村的惠农政策18项，被农民形象地称为“护身符”。二是着力创新强服务。先后实行了乡镇财政专管员“双选双诺”制度，探索实施了“一户见全组”公示办法、“惠农政策明白袋”制度，让农民成为“明白人”，让政策、资金“阳光化”。近两年，通过采取城市建设投入试行绩效管理、实行“小农水”工程建后管护长效机制、推行市直保障性安居工程项目支出绩效评价等创新措施，促进了财政管理的科学化、精细化、规范化。三是优化流程强服务。推进管理流程的系统化重塑和再造，对各类专项资金，优化业务流程，加快拨付进度，提高拨付效率，方便服务对象。完善内部职责分工、建立大额支出权限签批制度、实行定期对账、严格存单三人分管办法，保证了资金安全；破解乡镇中小学单位多、业务复杂的难题，将直接支付的范围延伸到各中心学校；跨科室监管相互衔接，整体联动，形成了即时动态监控体系。四是围绕大局强服务。在保工资、保运转、保稳定的基础上，把市重点工作和重点项目作为财政服务的核心。在加大本级财政投入的同时，运用担保、贴息、补贴手段，集中财力保障顺利推进。对重大项目采取更加灵活务实的资金拨付机制，随时、动态跟进项目主动做好管理服务，确保项目的质量与效益。

抓人促事，积极打造爱岗敬业、服务一流的财政干部队伍。一是创新学习方式。积极引进体验式培训项目，每年对干部职工进行轮训；多次邀请财政部、省财政厅专家讲解财政经济管理热点问题，极大开拓了干部职工的视野；先后三次组织干部职工到监狱、看守所接受警示教育，做到警钟长鸣，自觉用好手中的权力。二是积极开展活动。积极开展义务献血、植树造林、关爱留守儿童、援助困难学生等活动。并多次组织干部职工捐款献爱心。去年以来，先后捐资2万余元，帮助困难群众解贫纾困。组织市直14个财政单位与杨当镇西村等23个村级党组织结成帮扶对子，投入91万多元，帮助扶持5个发展项目，打抗旱浅源机井54口，新修泵站2个，公路14公里，村级公益设施11处，垃圾箱50个。三是改进工作方法。加强对中层干部的考核，制定中层干部考核标准，促使中层干部起到模范带头作用；对好的经验、好的方法，积极学习借鉴。实行了新的市对镇财政管理体制，对乡镇每年倾斜财力2.05亿元，全市预算绩效管理工作走在全省前列。

（作者系枣阳市财政局局长）endprint