“三步走”激活社区服务终端

陈骏　郭福星

宜昌市西陵区西陵街道位于宜昌市中心，属于老城区，辖区常住人口4万余户，13.2万人，自管党员1620余人。当前，在社会转型期，街道社区面临着服务对象越来越多、居民需求层次越来越高、社会管理服务难度越来越大等一系列难题。面对这些难题，西陵街道深入践行群众路线，全力推进服务型党组织建设，实现了党的组织全覆盖、社情民意全掌握、社区服务全方位。

推行社区网格化党建，把组织建到群众身边。在社区构建“社区党委（总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，根据网格划分和网格内党员情况，以相邻的几个网格为单位组建一个网格党支部，并以楼栋为单位设立党小组，将热心社区服务的党员明确为党员中心户，这样就在所属9个社会型社区设立了56个网格党支部、108个楼栋党小组，明确了317名党员中心户，将党组织像“毛细血管”一样延伸到群众身边，夯实服务群众的组织基础。2014年以来，街道集中分批分层次对社区党委（支部）和网格党支部开展了软弱涣散党组织摸排整顿工作，在找准问题症结的基础上，实行对症下药，进一步增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

充分发挥网格优势，激发党建服务群众活力。网格员到社区之后，在社区党组织引导之下，积极发挥网格优势，为居民群众开展各类服务。一是实行“零距离”服务。网格员在社区，一方面为群众提供“双代”（为政府代理行政事项，为居民代办行政事务如居住证、老年优待证、计划生育服务证等各种证件）服务，另一方面实行工作日错时上下班和节假日轮流值班制度，尽可能方便居民群众办事。二是推行“网格组团式服务”。以网格为单位，将警务室、便民服务站、党员“帮你”工作室等便民服务载体在网格上进行标识。推行“支部会开进群众家”工作模式。针对居民在就业、就医、就学和家庭矛盾等方面的实际困难和问题，变“请求式服务”为“上门式服务”，网格党支部组织相关单位和人员到居民家中召开扩大的支部会，现场听取情况，研究工作措施，及时解决问题。三是实行联动式服务。依托宜昌市社会矛盾联动化解信息管理系统，网格员在社区摸查各类矛盾纠纷，继而上下联动，解决了居民办事“到处跑、门难找”的问题，真正做到小事不出社区、大事不出街道。两年来，共受理各类诉求7027件，街道社区解决6380件，占90.7%，调处成功率达98%。

倾力打造“帮你”工作室，实现为民服务全方位。在社区网格管理站、便民服务站、综治信访维稳工作站的基础上，打造党员“帮你”工作室，形成“3+1”全方位服务体系。通过整合社区专职工作者、社区党员志愿者、在职党员、中介服务主体等6支队伍力量，建立“服务资源库”。全面摸清辖区困难群众、孤寡老人、留守儿童等特殊群体情况，建立“民生需求库”，将服务力量与服务对象有效对接。通过采取财政支持一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、社区自筹一点等方式，建立“帮你”服务专项资金，为居民提供志愿服务、“民声”服务、中介服务、特色服务。志愿服务——将志愿者细分为若干小分队，经常组织他们上门探望辖区孤寡老人、留守儿童、残疾人；“民声”服务——将辖区“两代表一委员”分到社区，帮助代言民生，反映民意，“帮你”工作室运行以来，帮助社区解决了一批重大难题；中介服务——通过严格的准入机制，整合辖区与群众生活密切相关的市场主体，为居民提供家电修理、水电维修、家政服务、的士预约等各类优质优价优先的便民服务；特色服务——提供如“假日妈妈”、“暑假社会实践岗”、“农民工乡情家园”、“残疾人一元餐厅”、“清风艺术团”、“中小学生四点半学校”等精细化服务。在此基础上，街道及时更新“两库”信息，将“帮你”工作室服务载体标识到每一个网格，提高“帮你”工作室在居民群众中的知晓度和影响力。通过先试点后推广的方式，建立“帮你”服务协会，在社区形成了“我帮人人，人人帮我”的良好氛围。“帮你”工作室自2013年运行以来，共受理居民各类诉求2560件，办结率为98%，满意率达96%。endprint