协会通讯

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四部委：出现煤与瓦斯突出现象的煤矿应核定生产能力

日前，国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国家能源局四部门联合发文，出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》。《办法》指出，核定生产能力是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

《办法》规定，有下列情形之一的煤矿，应当组织进行生产能力核定：采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地面等系统(环节)之一发生较大变化；实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；非停产限产原因，连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70%的；发生较大以上生产安全事故，且存在超安全保障能力生产行为；出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井；采深突破1000米等；其他生产技术条件发生较大变化。

《办法》规定，发生较大以上生产安全事故，且存在超出安全保障能力生产行为或出现煤与瓦斯突出现象煤矿应当组织进行生产能力核定。如出现安全保障能力建设、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》有关规定；重大灾害治理措施不完备；生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定等情况，不得核增生产能力。同时，还要求每年组织一次对地方煤矿生产能力核定工作的抽查，上级部门发现下级部门对煤矿生产能力监管不当的，应当及时予以纠正。对核定生产能力与实际能力严重不符，存有弄虚作假等行为的单位要按照有关规定予以严厉处罚。此外，与《办法》配套的《标准》对如何核定产能作出严格规定，要求核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统(环节)的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。

国家安监总局：加强井下防灭火管理

国家安监总局、国家煤监局日前联合下发通知要求，各地要进一步加强煤矿井下防灭火管理，切实加强放顶煤开采的安全管理。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层，严禁采用放顶煤开采。使用放顶煤开采的煤矿，要针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须对防瓦斯、防火、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。同时，要切实加强防灭火管理，严防煤层自然发火。开采容易自燃和自燃煤层的煤矿，必须确定本矿井煤层的自然发火预测预报指标气体，确定指标气体浓度、温度的预报临界值。同时必须建立自然发火早期预测预报监控系统，采取矿井监控系统、人工日常巡检和定期取样分析“三位一体”的综合监测方法，及时检测和发现气体浓度、温度变化情况。开采容易自燃和自燃煤层时，必须对采空区、冒落孔洞等空隙采取预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体等措施，编制相应的技术措施，防止自然发火。

国家能源局：规范煤制油煤制天然气产业发展

7月22日，国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，称国家发改委、国家能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，将于近期发布实施。产业政策明确了煤制油（气）“不能停止发展、不宜过热发展、禁止违背规律无序建设”的方针和“坚持量水而行、坚持清洁高效转化、坚持示范先行、坚持科学合理布局、坚持自主创新”的原则，申报的示范项目必须符合产业政策相关规定，能源转化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指标必须达到准入值。要求年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目需报国务院投资主管部门核准。同时，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。

内蒙古：依托重点煤炭企业促转型

7月1日起，内蒙古放开煤炭企业兼并重组，不再对其转让、并购进行批复，支持其通过兼并重组等多种方式，积极参与电力、化工、有色、建材等上下游产业整合的一体化发展进程，增强重点煤炭企业综合实力和竞争力。

根据规划，内蒙古还将依托重点煤炭企业，强化建设鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔三个清洁煤炭生产基地，乌海—棋盘井、阿拉善两个特种煤生产基地以及策克、甘其毛都等进口煤基地。到2020年，实现重点煤炭企业原煤产量占全区总产量80%左右，在重点煤炭企业中形成2至3户亿吨级、6至7户5000万吨级原煤生产企业。同时，内蒙古还鼓励重点煤炭企业建设煤化工、低热值煤发电等煤炭转化项目和煤炭分质利用、煤机制造、煤炭物流项目，并在相关项目建设审批以及土地等相关要素供给上予以优先保障，从而实现全区煤炭工业由数量扩张型向质量效益型转变。

山西：启动新一轮煤矿安检

7月起到9月30日，山西省将在全省开展新一轮煤矿安全生产大检查，重点对前一阶段检查期间发现的隐患和问题，体制机制上存在重大漏洞、重大隐患，重新进行布置安排。此次检查将采取安全生产大检查和专项检查相结合的形式，对检查期间存在重大隐患仍组织生产建设的企业，一律列为省级“不放心煤矿”实行挂牌管理。对检查中存在生产矿井证照、建设矿井手续不全或过期等八种情形，一律责令停产停建整顿。

陕西：削减煤炭消费比重治雾霾

日前，《陕西省能源行业加强大气污染防治工作实施方案》出台。陕西将削减煤炭消费，提高非化石能源消费比重。《实施方案》要求，计划到2015年，非化石能源消费比重提高到10%，煤炭消费比重将降至70%。对于考核不合格或存在严重问题的地市政府和企业，将给予严格问责。同时，西安、咸阳两市周边不再新建火电、热电厂，关中地区不再布局新的石化、煤化工项目；禁止销售和燃用劣质煤，火电机组环保不达标的将逐步关停；并加大资金支持促进能源行业的清洁生产。

北京：8月起强制使用“京标煤”

根据新颁布的《低硫煤及制品》北京地方标准，8月1日起，北京将强制使用“京标煤”，即低硫煤，从而进一步改善城市空气质量。

新标准对用煤单位使用的煤炭质量特别是关系环境污染的硫分、挥发分和灰分指标，进行严格控制。其中，全硫指标（小于等于4%）优于国家特低硫煤分类指标（小于等于5%）。为防止散料储存、运输、销售过程中产生粉尘污染，标准对民用煤，除蜂窝煤之外，还要求必须使用包装袋或包装箱包装，并对产品进行批次、生产日期等信息的标注。

新疆：两煤矿项目获国家审批

7月14日，喀木斯特矿区阿拉安道南煤矿项目和新疆准东大井矿区南露天煤矿项目获国家“路条”。喀木斯特矿区阿拉安道南煤矿是新疆富蕴广汇新能源有限公司年产40亿立方米煤制气示范项目配套煤矿，矿井规划规模1200万吨/年，可采煤层以不粘煤为主。准东大井矿区南露天煤矿是“疆电外送”准东—华东±1100特高压直流输电工程配套煤矿项目，矿井规划规模3000万吨/年。该煤矿可采煤层以31号不粘煤为主，局部为长焰煤。

河北：煤矿数量将控制在200处

《河北省2014年小煤矿关闭整合工作方案》提出，河北省将力争今年年底再关闭小煤矿62处以上，全省煤矿数量控制在200处以内。关闭时间从2014年10月1日持续到2014年12月10日。对于整合双方不能形成一致意见，不能确定关闭矿井或井筒的，取消整合重组资格，全部列入关闭范围，8月31日前由各设区市政府形成书面报告报省政府。对于尚未与主体企业签订正式整合重组协议的煤矿，凡无正当理由在2014年6月30日前仍未签订正式整合重组协议并实施实质管控的，一律列入关闭范围。同时加大关闭小煤矿工作的补偿标准和奖励力度，关闭矿井按年生产能力30万元/万吨予以补偿。

贵州：近四成探矿权拟作废

截至今年5月底，贵州共清理出700个“圈而不探”探矿权，其中央企占有探矿权尚未完成勘查工作的近50个，涉及资源储量最多的煤矿超过24.3亿吨，勘查进展缓慢甚至影响贵州其他矿业权的审批。为此，贵州省于近日出台《矿产资源“圈而不探、占而不采”治理办法》，对存在此类行为的矿业权进行限期整改和分类处置。数据显示，贵州全省的1792个探矿权中有680个可能被注销。

江西：探明可采量5550亿立方米页岩气

作为全国13个页岩气重点勘查规划区之一，经初步估算，江西省重点地区页岩气地质资源潜力在2.776～5.582万亿立方米之间，可采资源约5550亿立方米，相当于目前江西省天然气一年用气量的555倍（每年按10亿立方米计）。

首批国家循环经济试点示范单位名单公示

7月14日，国家发改委、环保部、科技部、工信部、财政部、商务部、国家统计局7部门公示第一批拟通过验收的国家循环经济试点示范单位名单。河北省曹妃店循环经济示范区，山西省、山西焦化集团、山西焦煤集团西山煤矿总公司、山西潞安集团，内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司、内蒙古庆华集团有限公司，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司鸡西分公司、七台河市，江西省萍乡市，中国平煤神马能源化工集团，宁夏宁东能源化工基地、石嘴山市等多个涉煤示范区及煤炭企业入围。

兖矿本部进入“全煤入洗”时代

6月30日，随着东滩矿选煤厂技改工作如期结束，山东兖矿集团本部7座选煤厂全部完成技改，年入洗原煤能力提高到3650万吨，比核定能力高出555万吨。由此进入“全煤入洗”时代。7座选煤厂的浮选系统全部投用后，预计下半年可生产浮选精煤103万吨，增加效益2.67亿元。

平煤神马：深耕“大化工实验田”

中国平煤神马集团利用当前煤炭形势困难的时机，进一步深层次调整产业结构，对煤炭板块进行装备升级和品种调整，对非煤板块进行布局结构调整和产品优化，充分利用省、市“退城进园”政策，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的思路，投入资金建设开封精细化工（新材料）产业园、叶县尼龙化工产业园、朝川焦化产业园、首山焦化产业园等，将非煤项目引进园区，进行集约化、相关化生产，探索出煤炭企业深层次转型发展的新道路，提高了企业新的市场竞争力。

东煤短长协第三期月度成交额破1.5亿元

6月26日，第三期东煤短长协月度交易会在大连、北京、南京、秦皇岛四地同时举行。四地影音同步传递信息，真正做到线上无障碍交流。东煤短长协作为东北亚煤炭交易中心针对煤炭市场化进程中所面临的问题而推出的一种煤炭集采预售解决方案，买卖双方每月通过东煤交易电子平台限时交易未来拟交付的品牌产品，以履约保证金形式保障交易，并根据双方签订的煤炭交易合同进行交付计划排期，最终实现按时交收。交易会上，16家发售企业发布38个产品，9家申购企业共成交10个产品，其中7个产品在一个半小时之内售罄，交易量超过前两期的总和，达到44.7万吨，成交金额突破1.5亿元。

邯矿集团御寒有术亦有效

2014年以来，冀中能源邯郸矿业集团研究确立了“推进低成本战略，实现内涵式发展”的发展思路，把低成本战略贯穿到生产经营各个环节，以组织开展“降低成本大会战”为抓手，全面实施了从源头降成本、推进减人提效、优化设备物资管理、压缩非生产性支出等一系列改革性的降本增效组合拳。截至今年6月底，邯矿集团上半年煤炭增产10万吨，总成本却降低2.3亿，成效斐然。

阳煤集团：煤电一体化迈出实质性步伐

近日，山西省低热值煤发电项目第四批入选名单揭晓，阳煤集团左权和西上庄电厂项目同时入围，至此，阳煤集团煤电一体化工作迈出了实质性步伐。据了解，在山西省低热值煤发电项目中，阳煤集团已获批3个项目，其中包括已正式启动的寿阳电厂，总装机容量达310万千瓦，获批数量和装机容量综合排名在山西省重点煤炭企业中均位居前列。

郑煤集团：制定抓纪律、转作风、强执行十条规定

近日，郑煤集团从严明工作纪律、严格值班制度、严抓工作落实、严行首问负责、严守下基层规定、严禁铺张浪费、严控经费支出、严格公务接待、严格公务外出、严格廉洁从业等十个方面制定十条规定，集中解决在转作风、强执行方面存在的突出问题，加强各级干部勤政建设。