这里办证真便捷

郭世桥++何大俊++郑伟

提供4个复印件，填1张申请表，签1张真实性保证书，从进门到出门不到半个小时，项目备案就办成了。

“真没想到，这么快！”4月18日，在南漳县政务服务中心发改局窗口，襄阳市鸿博浪油公司老总付鸿运感叹服务效率之高。

20多天来，先后50多位客商有着同样的感受。南漳县发改局党组副书记、局长申昌国说：“这都源自于在全局开展的‘窗口体验活动。”

一次“下访”带来的触动

“作为经济管理综合部门的发改局，如何强化职能，提升服务，把群众路线教育活动真正转化为具体生动的落实？”

带着这一课题，南漳县发改局8名班子成员，分别走进企业、走进镇区、走进县直部门，征求意见，了解需求，问计基层群众。

3月2日，申昌国来到县经济开发区，与部分企业老总面对面。

名泰机电园总经理梁耀开门见山：“许多外地客商办项目备案摸不着门”、“一些客商不熟悉办证要件，办个证得跑几趟”……

“不下访不知道，一下访吓一跳。”申昌国反思，“以前主要精力在争资立项，往上跑的多，往下跑的少。没想到在服务项目、服务客商上我们有这么大差距！”

一针见血的反省，在该局上下引发了大讨论。“发改局服务重点在县政务服务中心发改局窗口上，究竟哪些程序可以简化，哪些又不能减？”“局机关仅一半的干部从事具体业务，许多干部对审批服务一知半解。这让服务从何谈起？”

“窗口体验”的想法，在思想火花碰撞下应运而生。从3月24日起，南漳县发改局从局长到科室工作人员，每名干部到县政务服务中心发改局窗口服务体验一天。

“体验日”催生服务革命

4月5日，是局长申昌国的“窗口体验日”。8点10分，申昌国早早来到窗口。询问情况、指导填表、打印证书、讲解政策……一上午，他办结了4个项目备案。

临近中午，襄阳陶盛陶瓷公司副总经理张浩匆匆赶来，“公司拟申报一个节能项目，离你们上报时间没几天，要件中节能报告书估计还做不出来，咋办？”这个节能项目建成后，一年可节省标煤达8000吨。“别着急，我们一起想法子，由专人包保服务。”

当即，申昌国叫来分管环资项目申报的总经济师刘昌金，利用午餐时间，直奔公司。现场敲定解决方案后，申昌国这才返回，简单扒了两口饭，又回到窗口上。

“只有坐在窗口上，才能真正急企业所需啊。”申昌国深有体会地说。正因为此，伴随“窗口体验”启动，县发改局也开始了一场“服务革命”——

选配最精的业务骨干，将财务科改建为“行政审批科”，把分散在五个科室的审批全部集中到窗口上，让客商不再“找不着门”；

下放权力，办证由“三人签字”改为审批科长一人签字，砍掉由分管局长和局长签字两个环节；

审批制项目和核准制项目，由法定30个工作日减到7个工作日；备案制项目，由5个工作日减到3个工作日，对要件齐备的即时办结；在急项目，实行绿色通道并“特事特办”；

改坐等审批为事前介入，改简单答复为耐心讲解，改依法否决为理性引导，发改局窗口服务也在体验活动中悄然嬗变。

“桥头堡”效应在形成

局党组成员、工会主任蒋琴，一直分管着工青妇工作。接到“窗口体验”日程安排的前3天，蒋琴当起“学生”，把政策和流程彻底摸了个“透”。

4月2日这一天，蒋琴在窗口共为汇丰银行农富纸箱包装等4个重点项目办理了备案。“很有成就感！”蒋琴坦言。

有此经历的，不止蒋琴一人，南漳县发改局24名干部全部进入了“窗口体验”日程表，且常态化地轮流循环。局党组成员、副局长王仕龙介绍说：“‘窗口体验无形地倒逼着全体干部主动自觉地学习，现在每晚办公室的灯基本上全部亮着，干部随身带的是《产业结构调整指导目录》。”

“‘窗口体验，让人感受到了县发改局的清新气象。让推动全县经济社会发展的‘桥头堡作用越来越明显。”多次前来调研的县委书记黄其洲这样评价。

服务的提升带来的是真金白银的发展业绩。今年一季度，南漳县完成固定资产投资达29.9亿元，累计增长30.2%；列入省市县三级管理65个重点项目，累计完成投资19.75亿元。目前，已超前上报拟争取中央、省预算内投资项目172个，总投资42.5亿元。