2020年，澳門輕軌通車還有多遠？

洪曄娟

近期，全城熱點莫過於又一次成為輿論焦點的澳門輕軌。自從2002年政府提出建設澳門輕軌的構想方案，至今歷時十二年，可謂風波不斷，漣漪連連。當中，尤以路線走向之爭，工期一再拖延，建設成本連番數倍，成為種種拖累輕軌進展的社會紛爭，面對本澳城市交通負荷遭遇到前所未有的亂像，人們不禁要問：這個讓澳門市民望穿秋水的輕軌，究竟還要等多久？

路線之爭 從未停止

自澳門輕軌工程提出以來，多次進行了公開諮詢，輕軌路線引發無數爭議。早年的澳門輕軌倫敦街及波爾圖路線之爭，到如今的新口岸路線及半島線北段關閘路線，每一段都備受關注，爭紛不斷。一個本該利民的工程竟然好事多磨，長達十多年，坊間難免有很多不滿和困惑。無可否認，對路線公開諮詢是很有必要的，政府一直講要透明施政，尤其是輕軌這樣的大型公共工程項目，未經諮詢私自動土，一旦動土就不可收回，一定會引發各種民怨和風波。

輕軌路線之爭主要聚焦以下兩點：一是路線在居民區的問題，如倫敦街、波爾圖路線；二是路線經過的景觀包括文物保護，如新口岸觀音像和關閘拱門。市民對路線的不滿包括在公佈的諮詢方案中，政府並沒有給出清晰完整的計劃方案。也有市民反映這樣的諮詢沒有時效性，短短45天，當民眾通過綜合考慮提交意見之後，可能已經錯過了政府的諮詢時間，這樣的意見又要向哪裡反映。值得一提的是，一場公眾諮詢通常都是演變成政府方在解釋和推銷他們認定的方案，例如是次三個方案，政府方面一直推崇“勞動節高架走線”，甚至許諾將改造黑沙環公園，以增加停車位為由吸引市民同意這個方案，而對其他兩個方案的利弊就一帶而過，無細則可查。當市民反問選擇其他方案是否會繼續改造黑沙環公園的疑問時，相關部門官員的回答卻是模棱兩可，不知所云。

而縱觀耗費無底洞的澳門輕軌，本該是方便民眾之公共工程項目，但由其第一期路線看來，更像是專為接駁遊客而建的。從關口經港澳碼頭，新口岸賭場再到氹仔碼頭機場，再到路氹金光大道賭城，大大便利了現有和即將落成的賭場客似雲來。毫無疑問，這樣的路線設計之下，市民使用輕軌的幾率就降低很多，試想，居住社區附近並無輕軌經過，市民有必要舍近求遠，舍易求難，而駕車前往本來就為數不多的輕軌站嗎？而且，相信屆時政府同樣需要考慮遊客是否願意自費乘坐輕軌前往賭場，還是更容易接受乘坐免費的賭場專車呢？

缺乏長遠規劃的諮詢並不可取，路線一再改變，工期一拖再拖，成本一再增加。這樣的爭議還要持續多久？而且，若諮詢過後再動土，期間出現不可預測的問題，政府難免會以經過諮詢來推卸責任。試問，這種成為走過場的諮詢還有必要嗎？時事評論員梁啟賢就對記者表示，“現在的路線諮詢都是一直變化，相關部門希望快點解決路線爭議，怎料卻是越拖越慢。在輕軌問題上，儘量將民眾怨氣降低才是最主要的。”

建設工期 問題諸多

自從澳門輕軌動土以來，也出現了不少建設中的問題，建設工期一拖再拖，承諾建成時期遙遙無期，公帑的投入翻倍增加。政府部門抱著走一步算一步的心態，試圖儘快完成建設好交差，怎料適得其反。

儘管政府和市民都看好輕軌通車之後帶來的新機遇，但是隨之而來的系列問題也值得深思。建設過程中，勢必會導致建設區域交通擁堵，隨之帶來的噪音、環保等一系列問題，都會給周遭市民帶來困擾。每一段路線的施工，都會對周邊居民帶來影響，從探測到動土，最直接影響的就是交通。試想長達五六年的工期，整個澳門到處都在挖土動工，交通定會寸步難行。早前提出的地下軌道建設，也以對整個澳門的排水、電網造成困擾而作廢。在輕軌建設期間，政府同期提出了雨水管道計劃等大型整治工程，若諸多工程同時施工，澳門定會“滿目瘡痍”，還如何接待遊客，讓市民安心生活。

時事評論員梁啟賢也向記者透露，早前香港地鐵建設中，在沙中線土瓜灣站挖出一個文物區，致使文物保育與港鐵建設僵持不下，無奈中斷工期。澳門毗鄰香港，歷史地理同屬一脈，並不排除在輕軌建設中會出現這樣的情況，屆時又不知工期需要拖延多久？諸多未知問題會幹擾輕軌的建設工期，施工期間如何妥善處理也未見相關部門給出解決方案。市民在需要明確建成時間的同時，更需要的是政府在諸多細節方面的考量和支持。當下相關部門迫在眉睫的就是公佈施工細節，接受公眾監督，整個工程透明，這才有可能挽回市民對輕軌工程失望透頂的局面。

建設施工從來不是兒戲，走到哪裡挖到哪裡更是荒唐。市民更擔心的是，趕工期背後，輕軌的使用和安全又如何保證？保質保量地在施工時間完成建設，對於我們特區政府來講是極大的挑戰，對於市民來講，無可厚非。三段路線中最值得政府推崇的“勞動節大馬路”方案，就被質疑輕軌通過關閘邊檢大樓，對於每天近幾萬遊客通過的邊檢大樓，增加輕軌的壓力，大樓安全如何保障都值得細細規劃。同時在不少路段，給出的方案是走地下或者湖底，在現有技術情況下，能否順利施工也值得深思熟慮。

此外，同樣為民眾關注的還有輕軌建成之後的收費問題，經營權是政府還是私人？以香港地鐵為例，香港地鐵是盈利的，港鐵會將盈利的部分錢用來反補車費。而澳門輕軌資金來源是政府，屆時如何收費也是未知，可以預測到的情況是，屆時政府定會大量補貼，這筆財政開支又該由誰來買單？

城市交通 規劃缺失

眾所周知，澳門輕軌路線：關閘→新口岸→氹仔，遊客可以輕鬆的穿梭在各大賭場。澳門輕軌足夠應付路氹新一輪賭場的擴張嗎？相信未來運輸遊客的能力得到較大的提高是毋庸置疑的。然而事物是兩面性的，這樣專注服務於賭場，並不利於澳門多元經濟的發展。

本澳一直在著力解決交通問題：舊區車輛擁堵，遊人過多，影響市民出行；發財巴日益增多，佔用太多路面資源；私家車成倍增長，路人寸步難行。在這個交通規劃問題上，政府從來沒有一個完整的規劃。本澳時事評論員梁啟賢接受本刊記者採訪時表示，澳門政府是否考慮過輕軌落成之後，對澳門其他交通方面的影響，譬如公共巴士、私家車、發財巴，怎麼樣分工？現今很多城市在推出大型集體交通項目之後，都會採取部分措施鼓勵市民乘車出行，放棄私家車。例如香港和新加坡，這兩個城市在開通地鐵之後，都採取了例如增加私家車牌照費用、加油費、稅費等措施，讓民眾自覺搭乘地鐵。同時澳門特有的交通工具發財車的去向同樣值得注意，輕軌通車之後，現有的發財巴要如何解決？據瞭解，近年來，政府給與的發財車牌照成倍增長，而事實上，每一個發財車的使用率並不高。很多可以走路到達的路線也出現了發財車接客造成資源極大的浪費，既佔用了路面資源也不環保。未來輕軌通車之後，是限制發財車的數量還是完全取代？從未見過澳門政府公佈過未來澳門交通走向，這無疑更加讓市民對本澳未來交通發展堪憂。

澳門未來的交通在海陸空三個方面都會有較大的變動。陸路交通格局的大變動，比如：隨著港珠澳大橋的開通，屆時往來港澳的船隻如何安排？而原本由於土地限制的澳門機場能否藉助其他的改變有個較大的發展？這都是市民希望儘快瞭解的，令人遺憾的事，政府並未給出市民想要的期待和結果。

城市交通的發展是一個城市的命脈，承載著經濟的發展和居民的生活舒適度，交通發展需充分遵從本澳實情，符合民意，才能建設出受到民眾廣泛認可的輕軌工程，值得民眾信賴的交通運輸工具。