国家发改委：明确近期煤炭六大重点工作

国家发改委：明确近期煤炭六大重点工作

近日，国家发改委主持召开煤炭行业脱困第十三次部际联席会议。会议指出，近一时期，各地、各有关部门认真贯彻落实国务院部署，煤炭行业脱困已在向好的方向发展。但某些煤矿超能力生产、不安全生产等问题仍未得到有效遏制，特别是部分地区违法、违规建设煤矿和生产煤炭问题突出，不仅扰乱市场秩序，增加了安全隐患，而且加剧了行业困难。

会议明确了近期六大重点工作：一是加强新闻宣传和舆论引导，使全社会在遏制违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产方面形成广泛共识；二是进一步强化地方政府在治理违法违规建设和生产、推进煤炭行业脱困中的责任；三是加大对违法违规煤矿生产建设整治力度；四是对产煤省（区、市）落实煤炭脱困措施开展专项督查；五是发挥新闻媒体监督作用，对发现的煤矿违法违规生产建设行为加大曝光力度；六是加快落实煤矿产能公告、商品煤质量标准制定等工作。

煤炭资源税计征方式由从量改为从价

财政部、国家税务总局日前对外公布《关于实施煤炭资源税改革的通知》。《通知》表明，自2014年12月1日起，煤炭资源税由从量计征改为从价计征；结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%～10%，由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟定适用税率。这次煤炭资源税改革，意味着我国原油、天然气、煤炭资源税都实现了由从量计征改为从价计征。

国家将全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金

10月11日，财政部、国家发改委联合下发的《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》。自2014年12月1日起，将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。取消山西省的煤炭可持续发展基金、青海省的原生矿产品生态补偿费、新疆维吾尔自治区的煤炭资源地方经济发展费等，取缔省级以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

煤炭企业需签订生产承诺并向社会公布

为遏制煤矿超能力生产，营造公平的市场竞争环境，保障煤矿安全生产，促进煤炭行业平稳运行，日前，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》,要求全国煤矿企业签订《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》，并通过新闻网站向社会公开。

《承诺书》包括煤矿名称、所在地、生产能力、安全生产许可证编号、矿长姓名、矿长安全资格证编号、企业对合理组织生产和加强安全隐患治理的承诺等内容，一并公开的还包括各地区煤矿超能力生产的举报电话和邮箱。

煤炭进口关税取消零进口暂定税率

10月9日，财政部发布消息称，经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

山西：从严加强露天煤矿管理

近日，山西省展开打击露天煤矿挂靠承包行动，一经发现将予以停产整顿处理。山西省煤炭厅下发的《加强露天煤矿管理工作的通知》指出，露天煤矿的建设、生产和经营必须由山西省政府批准的办矿主体企业组织实施，不得通过挂靠、承包、租赁等方式将开采和经营权变相非法转让。严禁办矿企业将煤矿整体承包给本企业非控股股东或其他未取得安全生产许可证的企业、组织和个人实施开采和经营；严禁将矿田转包和切块分包或者进行劳务承包。

宁夏：出台煤矿安全生产严规

日前，宁夏自治区政府办公厅印发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》。《意见》从关闭退出、安全准入、矿长责任等七方面进一步规定煤矿安全生产工作。其中规定，年产30万吨以下的小煤矿，凡发生较大以上责任事故或1年内发生2次以上且累计死亡人数超过3人的，立即无条件关闭。

在明确关闭对象方面，宁夏要求关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭；没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿。2015年底前重新核定矿井生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。

黑龙江：两年内矿井数量控制在600处以内

日前，黑龙江省政府办公厅下发《关于黑龙江省煤矿整顿关闭工作的指导意见》。

《意见》要求，两年内关闭淘汰9万吨/年以下矿井，全省矿井数量控制在600处以内，产煤市（地）及龙煤集团关闭小煤矿（井）的比例原则上不低于现有煤矿（井）总数的40%，煤矿企业数量控制在100户以内，煤矿企业平均规模原则上不低于80万吨/年。形成产能5000万吨级以上的特大型煤炭集团1个，产能300万吨级的大型煤炭集团5个，大型煤炭集团产能达到全省总产能的65%以上，全省原煤年产量稳定在1亿吨左右。

甘肃：抓牢四个“坚决强化”和“绝对不能”

为进一步抓好煤矿安全生产、打好遏制重特大事故攻坚战，甘肃省要求要在“四个坚决强化、四个绝对不能”上持续下功夫。一要坚决强化第一意识，绝对不能失之于“随”；二要坚决强化风险环节，绝对不能失之于“松”；三要坚决强化管用制度，绝对不能失之于“疏”；四要坚决强化责任追究，绝对不能失之于“软”。对安全生产事故必须严查责任到人、追究责任到底。

兖矿建成全球最大煤间接制油单体系统

9月30日，陕西未来能源化工有限公司对外宣布，兖矿榆林100万吨/年煤间接制油示范项目已通过国家发改委审核，成为我国首个获得核准的百万吨级煤间接制油项目，且已建成全球最大的煤间接制油单体系统。其生产的柴油具有纯度高、热量大、燃烧性好等优点，既可与一般柴油调和作为民用，亦可适用于要求较高的军事、航空领域作为特种燃料。

陕西未来能源化工有限公司是2011年由兖矿集团、兖州煤业、延长石油各出资50%、25%、25%共同组建，总投资220余亿元，建设100万吨煤间接制油示范项目和配套煤矿。

西安红宇公司新型设备通过验收

西安红宇矿用特种移动设备公司研发的新型“车载移动式煤炭采制样机”设备，于近日通过神华销售集团验收。

车载移动式煤炭采制样机突破了传统煤炭采样工作的局限，采用动力学分析、有限元分析、智能算法等方法，对采样机的采样臂、采样钻头、制样装置、集样装置等关键设备进行优化设计。具有移动方便、操作简单、控制方式灵活、效率高、采样周期短等特点。与传统的人工采样和固定式采样相比，该采样机全面的安全保护装置和设计适用于低温环境的配套机构，更加完善了采样机的工作方式，使采样过程更便捷、更准确、更安全。

晋煤集团：全面启用一键式应急救援系统

晋煤集团于近期在公司10对矿井投入使用煤矿应急管理与救援指挥辅助决策系统，该系统以信息化的手段，实现纸质应急预案的电子化管理、应急过程的自动化调度、应急资源的实时跟踪和动态化管理、自动记录整个应急处理过程等功能，大幅提高了矿井的应急救援效率。

柴里煤矿喜迎建矿投产50周年

10月16日，山东能源枣矿集团柴里煤矿迎来建矿投产50周年。柴里煤矿从一个年产15万吨的实验型矿井，历经50年沧桑巨变，发展成为目前“一矿三井”、年产煤炭240万吨，融煤炭洗选加工、热电联产、轮胎模具加工、橡胶机械设备制造、油脂化工、固态材料、国际贸易等产业为一体的综合效益型矿井，累计生产原煤1.2亿吨，有力地支持了国家经济建设。（刘光贤）

开滦蔚州单侯矿末煤堆里出大效益

今年以来，开滦蔚州公司单侯矿紧密围绕提质降本增效工作中心，抓住籽煤受用户青睐,且售价高出末煤售价200多元的效益点，加大籽煤回收力度，确保“颗粒归仓”。截至目前，单侯矿共销售籽煤4.26万吨，创效200余万元。

数字

87.85 亿立方米——1～9月全国煤矿瓦斯抽采量

1～9月份，全国煤矿开展瓦斯抽采的矿井1808处，其中，1648处为中高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。共抽采瓦斯87.85亿立方米，同比增长9%。在利用方面，全国抽采瓦斯利用量已经达到27.85亿立方米，同比增长2%，利用率达到31.7%，其中19.10亿立方米用于发电，8.75亿立方米用于民用。

1.8 亿元——山西拨付“重灾村”居民搬迁专项资金额

近日，山西省财政厅拨付1.8亿元专项资金，用于支持省内46个试点县3000户受地质灾害威胁的居民搬迁工作。这意味着涉及656个“重灾村”的山西新一轮农村地质灾害搬迁治理工作正式启动。

根据计划，到2020年，山西省将用7年时间完成全省656个受地质灾害威胁严重村庄的2.7万户、8万人的搬迁。从2015年起，山西将每年安排4000户居民搬迁，从而逐步改善采煤受灾“重灾村”农民的人居环境。

700万吨——阳煤集团年底前下调产量

日前，山西阳泉煤业集团调整煤炭生产计划，至年底前，煤炭产量将减少700万吨以上，占全年计划商品煤总产量的10%。此外,阳煤集团还将切实降低煤炭开采强度，加强内部成本管理，坚持修旧利废、节支降耗，做到合理配煤、提高煤质，不断减人提效，努力实现建设现代化矿井规划目标，维护本质安全高效的煤炭生产秩序。

22285万吨——前三季度我国煤炭进口量

今年前三季度，我国煤炭进口22285万吨，同比减少6.7%，降幅进一步扩大；累计出口煤炭437万吨，较去年同期累计减少154万吨，累计同比下降26.1%；

累计出口焦炭及半焦炭578万吨，较去年同期累计272万吨增加306万吨，同比增长1.13倍。

（责任编辑：周琼）