关于京津冀区域金融合作的现实思考

作者简介：李兰兰（1991-），女，金融硕士，河北经贸大学。

摘要：京津冀是我国继长三角、珠三角后的第三大都市圈。在经济转型的关键时期，北京作为首都，部分产业急需承接，而河北作为环首都大省，拥有得天独厚的优势。本文主要从地理位置、产业互补和生态发展三个方面阐述了京津冀区域金融合作的必要性，并从利益冲突、行政壁垒和中心城市意识不强三个方面分析了京津冀区域金融合作中的障碍因素，进而针对上述障碍因素提出了发挥比较优势，明确分工定位、建立利益均衡机制，增强中心城市金融合作意识、建立京津冀银行，加快金融服务创新和建设京津冀统一的排污权交易市场的政策建议。

关键词：区域金融合作;一體化;京津冀

一、京津冀区域金融合作的现状描述

近年来,京津冀区域金融业在各自行政区内有了长足发展,但是发展不均衡。北京作为首都，集聚了50%~60%的金融资源，发展速度较快，存贷款总量严重高于天津、河北；天津作为北方经济中心，随着渤海银行的建立以及发展，其金融业也取得了快速发展，增速较快；而河北尽管紧邻京津两地，但是金融发展相对落后，金融机构较少，金融创新能力弱，发展速度较慢。

由此可见，京津冀区域金融合作还处于初始阶段，发展并不完善，需要京津冀多方的共同努力。

二、京津冀区域金融合作的必要性分析

（一） 地理位置相邻，经济发展相互依存

京津冀山水相依，人缘相亲，交往密切。正是这种紧密关系决定了京津冀应该通力合作，共同解决合作中遇到的各种问题，各自就自己的优势贡献力量，共享发展成果，才能把京津冀把建设成为真正的第三大都市圈。 保定的副政治中心的确定，便是这一优势发挥的一个突出表现，并进一步推进了京津冀区域金融的合作。

由此可见，从地理位置而言，京津冀区域金融合作具有得天独厚的优势。

（二） 产业互补性，梯度发展成为可能

京津冀的产业差异化明显，对于金融资源而言，北京作为首都，拥有得天独厚的优势，资源禀赋较大，资金充裕。天津作为北方金融中心，金融业发展较快，天津市滨海新区成为国家金融改革的实验区，金融创新优势明显。而河北金融业尽管近年来也取得了较快发展，金融体系不断完善，但与京津相比，河北省金融资源特别是高质量的金融资源匮乏，缺乏鲜明的金融产业特色。

由此可见，京津冀区域金融发展严重不协调，金融互补性较强，存在梯度发展的可能。

（三） 生态发展的重要性

从2012年年末开始席卷全球的雾霾天气已向人类敲响了警钟。地方官员假如把“造福一方”仅仅理解为“肥水不流外人田”，试图把所有挣钱的项目都拿来，增加经济指标，那就无法真正把当地经济带入可持续的健康发展中。京津如果不适时适度地为河北的经济金融发展提供帮助，那么河北将依旧在摸索中前进，在不断进行金融创新的过程中，就不可避免地会造成对生态的破坏，河北的生态环境破坏必将首先影响地理位置最近的京津地区。

因此，从生态文明建设的角度来讲，京津冀区域金融一体化发展具有历史必然性。

三、京津冀区域金融合作的制约因素

（一） 三地金融发展水平差距过大，有可能产生利益冲突

如上所述，京津冀三地的金融发展水平差距很大。京津冀地区资金分布极端不平衡,北京市居于领先地位，天津市的金融业较为发达，而河北则处于落后地位。这种悬殊必将会会导致区域资金回报率和成本差异的不合理,容易产生地区利益冲突。三地金融发展水平过大差距将会导致区域资金分布的不平衡，不利于京津冀统一的金融市场的建设和管理。

（二） 行政区划壁垒导致金融竞争大于金融合作

区域金融的合作伴随金融资源的跨区域流动，如今的行政区划将京津冀划分为三个不同的行政区域，分属不同的地方政府。而地方政府则完全有可能有必要为了自己区域的发展而尽心尽力，而对于其他地方的发展几乎可以不在乎。因此，各地方政府将集中精力将各项金融资源集中于本区域，而不是共同辐射于周边区域。这样一来，在金融资源的分配与争夺方面，必然导致金融竞争大于金融合作，严重阻碍京津冀区域金融合作的发展进程。

（三） 京津两市合作意识不强

京津冀对于区域金融合作的认识并不统一。河北一直寄希望于京津两地的扶持，因此在三地的区域金融合作中一直非常主动，并将支持京津冀金融一体化作为一项长期的政策措施,鼓励并支持河北各金融机构积极参与京津冀金融一体化。相比而言，京津两地合作意识较弱，京津凭借自己得天独厚的地理优势，以及自我金融发展的快速性，没有意识到三地合作会对京津两座中心城市带来的利益，使得三地区域金融合作处于步履维艰的状态。

四、促进京津冀区域金融合作的政策建议

（一）发挥比较优势，明确分工定位

鉴于京津冀三地在产业、经济等方面各有特点，因此需要充分发挥比较优势，明确分工定位。

北京市作为合作中心，应主动发挥其辐射作用，带动津冀的金融业共同发展。天津市滨海新区应加快开展适合各功能区特点的金融创新，探索建立新能源、生物医药等新兴产业投资基金，提高自主创新能力服务。河北可不断发展后台业务，为北京、天津的众多金融机构前台提供服务和支撑，并不断引进京津金融发展的高端要素与模式，为区域金融梯次发展创造条件。

（二）建立利益均衡机制，增强中心城市金融合作意识

通过建立有效的利益均衡机制，使各地区公平合理地从金融合作中获得收益，可以使京津两个中心城市意识到京津冀区域金融合作的必要性以及收益性，从而可以提高三地合作的意识，减小京津冀在合作中的阻力。具体做法可以是通过建立过建立利益协调机构调节利益冲突和通过建立区域金融合作基金补偿利益损失，不断解决京津冀三地在区域金融合作中已经存在的以及可能发生的利益冲突问题，使三地充分体会到成本互担，利益共享。

（三）建立京津冀银行，加快金融服务创新

为了更好地解决京津冀区域金融合作中的行政区划壁垒问题，就需要建立一个统一的京津冀银行，在设立之初就把京津冀整个区域作为一个整体考虑，真正地将京津冀捆绑在一起，打破行政壁垒，打破地方保护主义，从而促进整个区域的金融协调发展。

（四）建设京津冀统一的排污权交易市场

目前北京、天津、河北都各自的排污权交易中心或交易所的交易很不活跃，交易量很小，这与市场分割，排污权供需规模小有直接关系。建立统一的京津冀排污权市场，使得此排污权交易市场覆盖面扩大，设计的污染源也就越多，从经济学的角度来讲，不同污染源边际削减费用存在差异的机会越多，交易就越活跃，进而提高其合理配置资源的能力，从而达到“帕累托最优”的状态。

参考文献:

［1］赵阳.京津冀区域金融产业发展研究.硕士论文.河北工业大学.2011年.

［2］杨颖.京津冀区域金融合作对策研究.硕士论文.中国海洋大学.2010年

［3］李文哲.京津冀区域金融合作的机制创新及切入点.改革与战略.2012年第6期。