重工业城市环境与经济协调发展问题分析——以内蒙古包头市为例

王昳玢

(东北财经大学 管理科学与工程，辽宁 大连 116025)

重工业城市环境与经济协调发展问题分析
——以内蒙古包头市为例

王昳玢

(东北财经大学 管理科学与工程，辽宁 大连 116025)

重工业城市污染物的排放对环境的质量造成了巨大的威胁,而经济的发展又离不开能源资源的消耗。那么，是以牺牲环境为代价换取经济的发展和社会的进步，还是先发展经济然后再对环境进行治理，亦或二者可以并行不悖、同时协调发展，成为国内外学者关注的热点问题。回顾了国内外学者对环境与经济关系的分析探讨，通过数据模型分析了重工业城市——包头市环境与经济的内在联系，提出了今后环境与经济协调发展的具体政策建议。

重工业城市；经济发展；环境；协调

一、 引言

自2008年金融危机爆发以来，全球气候变暖日益突显，这引起国际社会高度重视，从政府间气候变化专门委员会(IPCC)所作的第四次气候评估报告中得知：在过去的100年中,空气中二氧化碳等废气的增加导致全球平均气温上升0.3℃～0.6℃，这直接威胁到人类的生存和发展。而中国、俄罗斯、美国、日本四国的CO2排放量位居首列，几乎占到全球排放总量的一半。1992年，《联合国气候变化框架公约》诞生，旨在控制温室气体排放，遏制全球变暖。1997年，《京都议定书》诞生，规定在2008年到2012年间，发达国家以CO2为主的温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%。2009年，《哥本哈根协议》促使各国为节能减排采取实际行动。我国政府于1998年正式签署《京都议定书》，2009年提出到2020年单位GDP二氧化碳排放量比 2005年下降40%～45%，并将此作为约束性指标纳入国家经济和社会发展中长期计划。这意味着我国政府将与国际社会一道在可持续发展框架下，积极寻求应对气候变化的有效途径。

造成气候变暖的罪魁祸首CO2主要来自人类利用能源资源进行经济行为而产生的碳排放活动。在20世纪,人类共消耗煤炭2 650亿吨,石油1 420亿吨,钢铁380亿吨,到2050年，世界经济规模会扩大3倍～4倍,温室气体的排放也会成倍增加。我国改革开放带来的的经济繁荣、经济总量的增长引发了对能源和资源需求的大幅增长。当前，我国正处于工业化中后期阶段，工业化和城市化进程的加快进一步提升了能源需求总量的增长，而经济增长方式粗放、能源结构不合理、技术水平落后等一系列原因致使单位GDP能耗高于世界平均水平。

面对经济发展与环境污染的矛盾，国内外学者作了大量的理论与实证分析研究。首先是Grossman和Krueger在1991年对城市空气环境质量与经济增长进行了研究，得出温室气体与人均GDP存在倒U型关系；1992年，Shafik分析了经济增长对环境指标的影响，同样发现环境污染物与经济增长之间存在倒U型关系；最著名的是1993年Panayotou把环境污染与经济增长的关系与库兹涅茨曲线特征联系起来，称这种关系为环境库兹涅茨曲线。[1-3]环境库兹涅茨曲线的基本涵义是这样的：经济发展初期，环境污染程度随着经济增长而上升，当经济增长到一定程度时，环境污染程度开始逐步的减轻，这种趋势像个倒U型。[1-3]我国学者对环境与经济增长的关系研究也基本是围绕环境库兹涅茨曲线展开的。2000年，张晓利用1985年到1995年的环境统计数据建立计量经济模型，分析经济发展与环境污染的关系。2003年，杨凯等人利用1978年到2000年上海环境废弃物清运量的指标数据建立模型，得出二者之间的倒U型关系。2007年，王志华等人对北京市1990年到2004年的废气数据进行分析，得出二者之间除了存在倒U型关系之外，还存在另外的趋势关系，在这里不再讲述。通过国内学者的研究，我们发现在不同地区，不同时期，由于各种因素的影响,环境库兹涅茨曲线表现出类似N型的其他特征，并且，国内学者的研究侧重点更多的是着眼于环境与经济增长的关系，而没有重视如何才能实现环境与经济协调发展的问题。[4-7]本文以重工业城市包头为切入点，对包头市污染物排放与经济发展之间的关系进行分析,为今后该地区经济与环境的协调发展提供决策依据。

包头市是依托矿产资源发展起来的能源型重工业城市，高消耗、高排放、高污染等问题日渐严峻。虽然包头市政府对污染治理的投入增加较多，力度较大,“十一五”期间污染总量减排也取得了积极的进展，例如，2010年包头市万元GDP能耗为2.01吨标煤，比2005年降低28.35%，完成“十一五”目标的100.9%；万元工业增加值能耗为3.14吨标煤，比2005年降低38.5%，完成“十一五”目标的128.3%。二氧化硫、化学需氧量分别完成“十一五”减排目标的117.5%和120.8%，超额完成“十一五”节能减排考核指标。但由于多年以来包头污染形势严峻,“十一五”取得的成绩并不能缓解当前环境发展的压力,所以,节能减排的任务仍然任重道远。因而，分析研究环境污染与经济增长的关系，找出二者之间如何协调发展的方法对于包头市今后的长远发展具有深远的意义。

二、环境污染水平与经济增长的数据模型

我们选取包头市1996年到2010年这15年的数据进行分析。用人均GDP来代表经济增长水平，用工业废水排放量、工业固体废物排放量、工业废气排放量来代表环境污染水平。

我们对变量取对数，这样可以避免出现虚假回归,在保证数据平稳性的基础上建立污染物与人均GDP的对数方程。

lnYi=β0+β1lnpGDP+β2(lnpGDP)2+ξ

(1)

lnYi=β0+β1lnpGDP+β2(lnpGDP)2+β3(lnpGDP)2+ξ

(2)

Yi代表污染排放量，β0、β1、β2、β3为截取项系数。

我们利用上面两个方程先建立工业废水与人均GDP的关系，然后，对工业废气和工业废物各自与人均GDP建立方程,汇总整理结果如表1。

表1 分析结果

lnpGDP(lnpGDP)2P(F-Statistics)AdjustedR2曲线形状工业废水-3.6100.2100.000070.782正U型工业废物14.490-0.7330.0930.243倒U型工业废气-4.7400.2700.0700.311正U型

结果显示,工业废水和人均GDP存在二次曲线关系，并且二次方系数为正，说明二者呈正U 型。工业废物排放量与人均GDP方程的二次方系数为负，说明二者之间存在倒U型关系。工业废气的二次项系数也为正，表明工业废气的变化与人均GDP之间存在正U型关系。

废水排放量与人均GDP以及废气排放量与人均GDP呈正U型关系，这与环境库兹涅茨曲线不符，这表明废水与废气对环境的污染先下降，后上升，趋势在逐渐加强。废弃物与人均GDP存在倒U型关系，符合环境库兹涅茨曲线。

根据已有学者研究得出的结论，我们可知当人均GDP在30 000元～50 000元之间时,废水排放量出现拐点，包头市2004年，人均GDP达到39 561元，说明包头市废水排放量已处于或接近峰值点，所以，今后将是包头市通过各种措施加快实现废水排放量良性转折的关键时期；当人均GDP在20 000元～30 000元之间时,废气排放量出现拐点，而2003年人均GDP已达到22 313元，这个时期废气排放量应该开始下降，但我们结合包头市废气排放量数据看出，废气排放量是处于上升阶段，说明废气污染随着经济增长仍在加重；而对于废弃物来说，全国平均良性转折点为3.4万元与2.6万元，包头市2004年人均GDP为39 561元，说明包头市废弃物排放量与经济发展从这个时候开始就在逐步脱钩，即废弃物排放量随着经济的发展对环境的污染在降低。

三、 政策建议

经济的快速增长必然伴随着工业污染的增加，污染排放作为产出的副产品而存在。环境又是我们一切生活、生产的载体。为了更好地促进环境与经济的协调发展我们必须从政府、企业、个人三方面进行努力。

1.政府负责制定产权明晰的政策，征收污染和资源税，加快产业结构优化、升级，加大服务业等低污染行业在产业结构中的比重，降低工业的比重。扩大贸易开放可以降低污染排放，减少能源消耗，政府更好地发挥行政监督和经济政策的引导作用。

2.就企业而言，减少废水排放一方面要减少用水量,另一方面要提高循环用水率,引进和采用先进的节水设备、生产工艺,探索能够充分利用废水中有用资源的处理方法,降低废水排放,提高排放达标率。工业废弃物产生量比较大的行业主要是冶金和火力发电，而这两个行业的增加值占GDP的比重在包头达半数以上。固体废弃物种类繁多，数量巨大，组成成分复杂，对周边环境和地下水易产生二次污染。改进生产工艺，减少原料消耗是减少固体废弃物的主要手段。降低废气对环境的污染，要减少煤炭消费量，改进脱硫措施，降低尾气排放，减少二氧化硫和烟尘的排放,这样才能改善环境质量，减少酸雨的发生。

3.国家在提高收入水平的前提条件下，实施有效的环境政策，对个人行为给以合适的激励,引导个人在污染排放和能源消费上朝着有利于提高环境质量的方向发展。

经济增长不会自动消除环境污染，经济增长和环境改善可以并行不悖。前提条件是必须保障污染减排投资增加，节能减排技术创新，提高节能治污能力。因此，要想解决环境污染这种经济增长带来的负的外部性问题，政府必须起到主导作用，采取相应措施，使资源型重工业城市走低碳发展的道路，实现经济、产业的升级与转型，走上一条经济增长和环境保护协调发展的道路。只有这样才能促进经济持续稳定增长，环境质量不断改善，促进整个社会的可持续发展。

〔1〕 曹光辉，等.我国经济增长与环境污染关系研究[J].中国人口·资源与环境,2006,16(l):25-29.

〔2〕 陈祖海.环境与经济协调发展的再认识[J].地域研究与开发,2004,23(4):21-24.

〔3〕 陈东，王良健.环境库兹涅茨曲线研究综述[J].经济学动态,2005(3):104-108.

〔4〕 赵芳.吉林省经济增长与环境变迁——基于环境库兹涅茨曲线的分析[J].工业技术经济，2009(8):109-113.

〔5〕 郭红燕，樊峰鸣，吴季松.中国经济增长与环境污染关系实证研究[J].科技导报，2007(16):42-48.

〔6〕 丁继红，年艳.经济增长与环境污染关系剖析——以江苏省为例[J].南开经济研究，2010(2):64-79.

〔7〕 方铭，许振成，董家华.广东省工业“三废”的环境库兹涅茨曲线实证分析[J].环境科学与管理，2009(10):45-49.

(责任编辑 周吉光)

Study on the Coordinative Development of Environment and Economy for Industrial Cities:Take Baotou in Inner Mongolian as an Example

WANG Yi-bin

(Dongbei University of Finance & Economics,Dalian,Liaoning 116025)

Emissions of pollutants in industrial cities cause tremendous threat on the quality of the environment.The economy can not be developed without energy resources consumption.Then,sacrificing environment for economic development and social progress,or first for economic development second for environment governance,or coordinating environment governance with economic development,these become hot issues.This paper first reviews the analysis on the relationship between the environment and the economy made by domestic and foreign scholars,then analyzes the relation between environment and economy through data model in heavy industry city——Baotou.Finally specific policy recommendations for future coordination of environment and economic development are proposed.

heavy industrial city; economy development; environment; coordination

2013-11-26

国家自然科学基金项目“基于结构突变和截面相关的省际碳排放面板协整检验方法”(71171035); 国家社会科学基金重大招标项目“抑制产能过剩与治理重复建设对策研究”(09&ZD026) ; 国家社会科学基金重大招标项目“‘十二五’时期宏观经济运行动态监测分析研究”(10zd&010); 辽宁省优秀人才支持计划项目 “转轨时期中国经济技术结构与经济增长关系的实证分析”(2008RC15)。

王昳玢(1976—),女，内蒙古包头人，东北财经大学博士研究生，主要研究方向为管理科学。

F299.27

A

1007-6875(2014)02-0038-03