建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施

张文秀 张圆芝 葛学军

（宿迁华夏建设（集团）工程有限公司，江苏 宿迁 223800）

1 工程预算控制在工程项目中的重要性

企业对工程项目进行有效的预算控制管理，可以从总体上对工程项目的成本有相应的了解，对于各阶段、各方面的支出和收入有一定的把握，严格按照预算中的方案来实行，保证工程项目的正常运营，最大程度的降低企业在工程项目上的投资成本，扩大工程项目中收入与成本的差额，为企业获取最大化的利益。

2 目前工程预算控制管理中存在问题

2.1 工程预算控制缺乏全面的管理

全面的预算控制管理是企业进行内部控制管理的有效途径，它能促使企业在工程项目中更好地进行计划、协调和控制，在当今社会下，在工程预算控制管理当中，许多企业忽视了全面预算控制管理的作用，对全面预算管理的概念没有一个深入的了解，没有把全面预算管理当成一种企业的管理方法。单纯的认为施工预算就是财务部门对施工项目做出的计划，没有将预算管理与企业的管理结合起来，在工程项目的实施过程中没有发挥预算控制管理作用。

2.2 在工程预算中，预算定额跟不上时代的发展。

在工程项目中材料和技术占据了总投入相当大的份额。企业在进行工程预算的时候也将这部分作为重要的关注点，但是在目前情况下，很多企业在进行预算控制管理的时候，由于对现在市场变化的发展不了解，对不同地域、不同承包商之间的差价没有进行细致的分析，不能跟上时代的步伐，对于材料、技术的定额单价还处在旧的水平上，对于新技术、新材料不能做到及时的补充，与市场的发展相脱节。

2.3 工程预算控制在实际工程管理过程中缺少有效的方法

现阶段的工程控制方法缺乏长期、不断更新的管理过程，主要表现在：在预算过程中对有可能影响到预算的情况没有考虑周全，造成预算的遗漏，对以后的工程施工产生不利的影响；在编制预算的时候，由于方法的差异，对于工程项目基本资料的了解和研究不够，对于各种数据的分析不透彻，使预算与现实中产生较大的误差；制定的预算表落后与当前的市场要求，没有进行系统的分化和控制，使预算管理在实施的过程中达不到预期的效果，只流于形式。

2.4 工程的预算控制管理从业者的整体业务素质相对较低

由于企业在长期的发展过程中对于工程预算管理工作的重视程度不高，导致目前预算管理人员素质整体偏低，跟不上时代的发展，有些企业的预算人员的专业知识水平相对落后，对于工程的熟练程度不够，管理能力不强，很多名义上的工程预算管理人员往往只能进行工程预算的工作，不能对工程进行过程中预算的控制进行有效的管理，对于协调各个项目主体之间的关系也不能起到很好的作用。更为严重的是有些企业根本就没有专业的预算管理团队，给预算工作的有效进行带来严重的后果。

3 工程预算控制管理过程中应采取的有效措施

3.1 建立全面的、过程地预算管理体制

在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。

3.2 充分研究市场，提高工程预算的准确度

由于工程项目的实施是一个长期过程，而市场在这个过程当中会进行相应的调整，导致实际的价格材料与预算估计的价格有很大的差距，造成工程预算失去准确度，对预算控制产生消极的作用。所以工程预算管理需要充分把握市场的节奏，了解市场行情，对不同阶段、不同供应商的材料做出对比，寻求有利于降低成本的价位，使工程的材料、人工、机械等因素的定额要与市场的保持相对一致。将过去的静态转变为现在的动态预算定额管理，合理进行预算定额调整。

3.3 加强预算管理的系统性

工程的预算管理内涵对于设计单位和建设单位来说是不一样的，双方在实施过程中都会倾向于自己的利益，有时候就会产生矛盾。企业要发挥自己在工程预算中的主控作用，进行各方面的协调，化解各个方面的矛盾，将施工设计阶段的限额设计与施工阶段的成本控制结合起来，加强限额考核工作，建设单位必须以设计限额作为大前提，做好投资工作，在投资施工的过程中从建设项目的整体情况出发，不断降低成本，进行有效的预算控制。

3.4 完善预算管理体系，提高预算管理人员综合素质

在市场经济高速发展的时代，不仅要求工程预算管理人员具备高度的专业知识水平，学习和掌握最先进的预算管理知识，在工程预算中进行有效的管理，而且要求他们熟悉跟工程预算相关的法律法规。企业要对预算管理工作者进行严格审查，选用一些有能力的、能积极协调好工程预算管理中的各个方面的预算人员。

结语

工程预算管理是一项具有系统性、实效性的工程，预算管理工作的合理进行对于工程项目的实施产生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企业的效益，在当前条件下，企业的工程预算控制管理工作还有很多的不足之处，要求企业从自身的利益考虑，进行全部门、全过程的预算控制手段，为工程预算控制找出最合适的管理方法，不断完善和创新工程预算管理体制。

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