资源共享性原则下的农业公共服务平台建设探讨

林建庭

（广东省博罗县质量技术监督检测所，广东 博罗 516100）

本文所指的资源可以界定为农业标准化信息资源，通过建立起资源共享机制将能形成知识外溢，从而整体推进县域农业产业的发展。那么什么是农业标准化呢。

根据百度百科的定义：是指为了有关各方面的利益，对农业经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的各类对象，制订并实施标准，使之实现必要而合理的统一的活动。其目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。从这一定义中不难知晓，农业标准化的价值在于完成农业技术、管理与农业产业发展实践间的契合态势，从而降低县域农业产业发展中的信息不对称风险，并减少农业产业发展中的摩擦成本。

基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、对“资源共享”的解析

结合笔者的工作体会，可以从以下三个方面来对“资源共享”进行解析。

（一）资源共享性的目的方面

从县域农业产业发展现状和特征来看，区域内的农业产业因受到相似的自然禀赋条件的决定，使得农业标准化信息能够被推广，从而这就构成了资源共享的充分条件。与此同时，农业生产的散布性也导致了依靠传统农技推广模式则难以承受。而且随着县域农业产业化发展的推进，也使得追求规模经济效益成为了农业产业形成的初衷。因此，这些又构成了资源共享的必要条件。可见，资源共享的目的便由上述充要条件所决定了。

（二）资源共享性的手段方面

农业标准化作为一种科学体系，来源于对大量农业实践数据的总结，以及对国外相关领域成果的借鉴。然而，作为高度抽象的标准化信息，除了依赖于信息平台来实现共享以外，还得依靠农业技术人员的帮扶与推广。之所以存在后者，归因于县域农业生产主体的文化程度和生产习惯使然。梳理现阶段的相关文献可知，诸多作者都突出了互联网平台的信息发布功能，而忽略了针对性的农技帮扶手段。

（三）资源共享性的结果方面

这里所谓的“资源共享性的结果”可以理解为，实施这一共享活动所要达到的效果。从知识外溢效应出发可知，随着农业标准化信息应用于农业产业发展中将规范农业生产活动，从而实现县域农业产业发展的科学性和合理性。另外，资源共享性还将大量节约社会资源。

二、解析基础上的平台建设定位

这里的平台只是泛指，在实际中该平台含有丰富的内容。在以上解析基础上，农业公共服务平台的建设可定位于以下三个方面。

（一）平台信息储备方面

众所周知，农业所涵盖的子系统十分繁杂，从而在涉农标准化信息的储备上便应建立起区域植根性原则。那么什么是区域植根性呢。以笔者所在的广东省某县域为例，农业标准化信息应主要涵盖本地农业产业发展所需的科技信息、政策信息等，这样不仅能保证平台信息的实用性，也能避免不必要的大数据而增大信息搜索成本。

（二）平台物理构造方面

农业公共服务平台的物理构造体现为介质，即通过怎样的介质来实现资源共享。结合当前互联网经济时代的习惯思维，可以通过建立政府网站来实现信息共享的目标。笔者认为，上述信息共享平台的物理构造应是最好的选择，但仍需要从区域植根性的原则来进行完善，即，对于包括广东省在内的部分县域，并不是每个农户都能通过互联网来获得农业信息。因此，还需要以其它的物理介质进行补充。

（三）平台信息交互方面

之所以提出平台信息交互归因于，农业标准化信息的共享在于帮扶农户和农业合作社、农场提高生产效率，但在技术、政策与当地实际相对接时必然面临着水土不服、主观臆断的可能。因此，平台功能还应能反馈在农业实践中所遇到的问题，通过这种信息交互不但能做好帮扶工作，也能更好的优化平台中的信息资源。

三、定位驱动下的平台建设路径构建

根据上文所述并在定位驱动下，农业公共服务平台的建设路径可从以下四个方面来展开。

（一）深化对农业公共服务平台的认识

该平台将通过学习国内外先进经验技术与本地农业发展实际情况相融合的途径，提供专业化服务，满足我县农业在农业标准化发展道路上对于政府产业政策等信息的及时对接，发挥标准信息服务政府、服务农户、服务农业提升的作用。为我县调整优化产业结构，促进农业产业化、标准化发展，保障农产品质量安全、提高农产品市场竞争力、推进农业产业健康发展、促进农业增效、农民增收提供技术支撑。然而，在实际操作过程中也需要建立起理性认识，即最终能否推动县域农业产业的发展仍取决于人的力量。

（二）做好平台中信息筛选和储备工作

正如上文所指出的，为了防止过多信息所带来的搜索成本，因建立起区域植根性的信息筛选和储备工作。根据笔者的实践经验和兄弟县域的做法，可以由县域政府出面设置专门的农业标准化情报搜集部门。该部门在执行农业技术和政策搜集任务时，应先期对本地农业产业发展特征和农户需求进行充分的把握。

（三）提升平台搭建的区域植根性特质

这里就涉及到共享信息发布的介质选择问题了。仍然是在区域植根性要求下，应在以政府公共网站为主导的基础上，充分挖掘其它介质来给予补充。对于前者而言，县域政府应专门开发农业公共服务网站，在网站栏目上应设置农业标准化信息栏目；并对农业技术推广人员进行介绍，且给出农技人员的联系方式。对于补充形式，可以借助广播、地方电视台来发布农业技术和政策信息。

（四）重视平台信息传递的双向反馈性

平台的双向反馈机制很容易实现，如在网站上设置对话窗口来收集农户的问题，并给予及时回答。另外，也可以通过电话来进行信息交互。总之，信息传递的双向反馈是实现资源共享的重要一环，因为某一农户问题的出现或许就是其他农户未来可能遇见的情况。

四、实证讨论

近年来，博罗县质监局在标准化工作方面下足功夫，通过多种方式主动融入地方经济主战场，推动博罗经济转型升级，实现又好又快发展。积极开展农业标准化示范区建设，以标准化工作助力第一产业发展。博罗县是广东省重要的农产区，拥有近百万亩可耕良田，荔枝、龙眼、柑桔、优质大米等特色农产品名扬海内外。博罗县质监局立足职能，积极开展农业标准化示范区建设工作，以“公司+基地+农户”的形式，将分散的农户联合起来，以标准化促进产业化，推动农产品质量上档次，带动农民致富，发展壮大本地特色农业产业。

目前，博罗县建立农业标准化示范区两个，分别为山前荔枝标准化示范区和金钱龟示范区。示范区立项以来，均取得良好的发展，真正实现了养殖增产、农户增收。

结语

本文通过对“资源共享”的解析和平台建设的定位，农业公共服务平台建设可从：深化对农业公共服务平台的认识、做好平台中信息筛选和储备工作、提升平台搭建的区域植根性特质，以及重视平台信息传递的双向反馈性等四个方面来构建。

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