工程建设项目可行性研究中可能出现问题的解决方法

刘 宁

（云南大唐国际红河发电有限责任公司，云南 开远 661600）

可行性研究是指建设项目进行投资前，对项目进行社会经济和技术等方面进行细致的调查研究，对工程建设项目草拟的建设方案和技术实施进行技术经济分析，对各个方案进行对比分析得出最优解决方案，最早的可行性研究，追溯至1930年，国内到1983年才把可行性研究作为工程的建设程序。

一、可行性研究涵义及作用

可行性研究是决策科学在工程项目上的实际应用。其具体是指在项目投资前，对项目的方案进行技术和经济方面的比较论证，对工作项目建设成后的经济效益进行预测评估。通过具体的研究，论证建设项目的技术，是否适用，建设的可行性，由此确定该项目是否适合投资和如何投资，为项目的下一步开展奠定科学的基础。可行性研究是项目启动的依据，是编制设计任务书的重要依据，是初步设计和工程建设管理的重要环之一，工程项目建设的成本很大程度上直接取决于可行性研究和设计。所以其在工程建设的前期的指导工作中具有很重要的地位。

二、建设项目可行性研究工作中存在的问题

尽管目前工程建设项目的可行性研究国家已编制相应的法规，强制执行，但是在实际的操作运用中，因为外界因素，有些建设项目没有很好的实行可行性研究，导致工程项目无法有效的进行。其中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）国家政策执行难。

国家颁发的的法律规范有《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，实际的工程实践中，各个建筑企业对其的理解和运用不足，该法例因为没有对具体的工程没有进行详细的细化，在具体的实际工作中，企业对其的参照没有和实际的建筑工程进行良好的契合，导致工程建设的可行性研究还是没有良好的贯彻实施。

（二）可行性研究意识不强，重视程度不够。

可行性研究要以质量控制为核心，对项目的总体规划，建设标准，设计规划，技术支持等方面进行实地的科学分析，但是有的建设单位对其重视不够，认为可行性研究是“走过场”，不参照规定办事，导致对其重视程度不够，从而导致工程建设的可行性研究形同虚设。

（三）可行性研究内容不全。

可行性研究报告其涵盖的内容有：工程概况、市场预测、建设条件论证、项目规划方案、项目建设内容、社会效益、项目建设周期及工程进度安排等，是需要方方面面都需要统筹安排的。但是。在实际中的建设项目中可行性研究经常存在研究内容不全，例如对环保环节的忽视，缺乏项目比选和最优化选择，最严重的是缺乏项目风险分析。所以要进行全面的可行性研究分析，完善研究内容。

（四）从业人员的思想素质和职业道德仍需提高

员工的从业素质直接关系到具体政策的实施和执行，在实际工作中要努力提升员工的政治素质，道德素质，职业素养，全方位提升员工的从业素质，提高工作效率，实际的工程建设中，有不少从业人员责任心和自我学习的意识不够，缺乏对市场的把握，项目管理，资本运作等方面的能力，从而影响了可行性研究的质量。有的设计单位，跨行业、越资质地承揽工程，从而对工程建设造成了隐患。

三、建设项目可行性研究改进对策

目前国家已经颁布实施的《国务院关于投资体制改革的决定》强调“谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险”，其改革了项目审批制度，规范了政府职能，提出风险责任约束机制，新的投资体制对项目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）提高认识，学习可行性研究的重要性。

要充分理解政府法规的约束，对从业人员进行技术培训，以从业人员的研究为基础，项目投资方的建议为指导，广泛采纳各界有益的资料好信息，必要时，委托有资质的单位编制可行性报告，为建设工程的前期工作指引方向。

（二）做好市场调研及项目风险预测分析。

市场调研是项目可行性的基础，市场调研可以让我们把握的市场的动态，以后经济的发展趋势，为工程建设提供市场反馈意见和投资预期回报分析。在进行具体的市场调研分析时，要扎实做好项目前期对市场的资源，投资环境等基础性的工作，市场需求规模和潜在客户，为项目建设的投资决策提供有效的分析依据。

（三）加强有关单位人员职业培训。

要针对建设单位和设计单位人员的专业知识，进行定期的职业培训和学习，例如，进行国家行政政策法规培训，专业的项目程序，项目建议报告的编制，可行性研究的论证和编制，项目经济评估，等方面，作为在职员工，也要与时俱进，为自己的职业和单位负责，不断努力的学习提高自己，对工作报以热忱和积极，责任，积极高效的努力工作。

（四）加强项目监管，内外强化人员建设。

造成可行性研究报告没有实质性意义的原因的多样的，政府的监管不力，审批部门的把关不严，评估部门的从业资质，具体草拟报告人员的素质不高，从业责任感的不够，对市场的评估分析不够，建设企业高管的控制力不足。所以就要求具体实施的时候，要充分考虑多方面因素，严格按照国家规章制度办事，努力提高企业员工的从业素质，对市场进行有效的评估和分析，尽可能掌握详细市场的需求，对员工进行培训，深化改革，强化职业道德教育，引进最新的信息和技术交流。

结语

可行性研究通过详细的市场调查报告，对项目的必要性，市场，社会经济效益进行全面系统的分析和论证，对项目的可行性研究，之间关系到项目的决策的正确与否，只有搞好了可行性研究，就可为项目工程的顺利运作，提供第一手有效可靠的资料，为项目的决策提供正确的指引。

[1]陆参.工程建设项目可行性研究实务手册[M].北京：中国电力出版社.