聊城低碳经济发展现状及对策研究

作者简介：周乐(1990-)，女，汉族，籍贯山东，聊城大学金融学硕士在读，研究方向：货币金融理论与财政投融资方向。

摘要：全球环境恶化和能源短缺已经对人类的生存和发展产生了威胁，低碳经济的的提出在全球范围内得到了支持与实践。同时，低碳经济的发展研究对于实现资源环境与经济的可持续发展也有着重要的意义。对于以粗放型经济发展方式为主的聊城市，能源消耗量与二氧化碳排放量一直居高不下，对聊城市的环境造成了极大的危害，同时制约着聊城经济的可持续发展，本文从三大产业入手分析聊城的低碳经济发展现状，并据此提出从产业结构调整，新能源开发等角度来促进低碳经济的进一步发展。

关键词：低碳经济；聊城；三大产业一、低碳经济的定义

低碳经济是指在可持续发展的理念指导下，通过能源开发、制度与技术的创新、产业结构的转型等手段，尽可能地减少的二氧化碳排放，减少石油煤炭等高碳能源的消耗，从而使经济的发展和生态环境的保护达到一种双赢的形态。

聊城GDP在山东省内排名靠后，2013年实现生产总值2145.65亿元，增长12.7％。聊城工业特别是重化工业比重偏高，能源结构以煤炭等化石燃料为主，能源效率与先进地市差距较大，高能耗、高污染的产业特征明显，这成为制约聊城经济可持续发展的瓶颈之一。

二、聊城低碳经济的发展现状

为实现聊城经济的可持续发展，突破制约聊城经济发展的瓶颈，自2009年以来，聊城从三大产业分别入手，积极发展低消耗、低污染的低碳经济，都取得了一定的成绩，也同时面临着一些制约因素。

(一)第一产业

聊城的第一产业农业的发展中，大力推行低碳经济。尽管农业最初本身就为低碳产业，然而随着技术水平的发展，现阶段，农业是建立在对化石能源使用基础之上的，化肥和农药具有高能耗、高污染的弊端，而且在化肥以及农药的制作过程中，其本身就已经消耗了大量的化石能源、产生了大量的二氧化碳。所以要建立低碳农业，必须减少温室气体的排放，聊城将低碳经济运用到农业，实行减量化原则，再利用原则，并制定一系列相关政策，投入了大量的资金支持。

例如，聊城的临清市全面实行“低碳农业”、推进生态农业的发展，重点打好绿色、低碳、环保的有机牌，现如今“低碳”生态农业已经在临清得到基本实现。加强农村沼气建设。同时，农村沼气综合利用项目的发展在临清市得到全面的推进，实施猪—沼—鱼—果(菜)的低碳循环的农业模式，从而提高了生态、农业、环境卫生以及能源利用的整体效益。

然而聊城农业低碳经济的发展仍存在一些制约因素，一方面农民的思想认识不足，受传统农业时期小农思想的束缚，又受现代农业发展带来的眼前利益的诱惑，制约着发展和探索低碳农业的模式；另一方面，技术水平还远远不足，聊城农村缺少相关农业技术人才，缺乏发展低碳农业的相关技术。

(二)第二产业

聊城经济以第二产业为主，而第二产业高耗能，高煤炭利用为主要特点，为发展低碳经济，近年来，聊城在开发利用新能源，大力发展循环经济方面都做出了一定成绩。

到2013年，全市新能源和节能环保产业已有上百家企业。同时，聊城市通过扶持传统产业与新能源产业创新融合，助推传统产业升级换代，为经济展增添“绿色动力”。例如，聊城中通客车股份有限公司自主研发的国内首款可插电同轴并联混合动力客車。面对竞争激烈的客场行业，从2004年开始，在政府扶持下，中通客车累计投入近3亿元进行新能源客车的研发和技术改造研发出九代新能源客车，让中通客车的市场份额迅速扩大。

循环经济是在可持续发展的理念下，通过清洁生产，对能源及工厂废弃物再利用的过程。近几年来，聊城市始终把发展循环经济作为工作重点，转变粗放式的生产方式，建设生态型的社会，并也取得了一定的成效。山东凤祥集团生产废水治理达标后就用于农田灌溉，在经济效益快速增长的同时，废弃物基本实现了零排放；临清市华润集团的纺织废水输送到了银河纸业集团，用于生产，节约了大量的水资源；彩虹热电集团的废弃物——粉煤灰如今也应用于筑路和建材生产。聊城市以此为经验，又在全市选择了东阿阿胶集团、昌裕集团等15家企业为市级发展循环经济的试点，形成了发展循环经济的浓厚氛围。通过发展循环经济，很大程度上减少了温室气体的排放。

然而，在第二产业发展新能源和循环经济方面，聊城的工业低碳经济之路仍面临着诸多问题。一方面在这些加大对新能源的发展和支持力度方面，依然存在这许多棘手的问题，如有些新能源项目投人很多但是却见效收获很少，成本过高等；另一方面工业化的生产对能源有着高度的依赖性，粗放型的经济增长模式并没有从根本上得到转变；此外，个别私营企业、国有企业以及乡镇企业设备和技术工艺水平落后，使资源在很大程度上浪费，污染了环境，严重阻碍了低碳经济的发展。

(三)第三产业

聊城利用丰厚的历史资源和得天独厚的水资源，大力发展旅游服务业，打造以“江北水城”为品牌的旅游胜地，在全省乃至全国都小有名气，经过几年努力，已成为国内一个新兴的旅游热点城市，旅游总收入也在逐年上涨，从而推进聊城的第三产业的比重逐年增大，无污染、纯绿色的经济模式在聊城正有序的发展着。同时，以科技信息业、生产性服务业、农村服务业、现代房地产业、家政服务业、金融保险业、等六大产业为导向，积极发展千亿产业园。积极推进第三产业发展，加大服务业投资力度，调整优化聊城市的产业结构。聊城进一步加快了服务业重点项目的建设，中华水上古城、马颊河“世界运河之窗”生态旅游度假区、徒骇河世界运河博览园、聊城物流园区、聊城农产品物流交易中心等一大批龙头项目取得显著进展。

尽管如此，这种低碳的发展方式仍存在一些不足，如景区景观及基础设施有待完善，客源层次单一，管理体制有待完善，服务质量仍需提高等。

三、对策建议

(一)推进新能源技术创新

目前针对于聊城的能源消耗的现状来说，大力开发新能源，是解决制约聊城经济发展瓶颈的关键选择，所以应该从资金与政策两个方面入手，推动新能源的发展，从而推进新能源的发展走向产业化迈进。加大促进新能源产业发展的政府资金投入力度，同时重点发展新能源产业结构项目的建设。在能源消费的结构中提高新能源消费所占比重，逐渐实现低碳型的能源消费结构。

(二)加快产业结构调整步伐

聊城经济社会发展的重要的支柱产业是重化工业，所以实现低碳型的能源消费结构并不就意味就要限制聊城重化工业的发展，而是通过低碳技术来进行产业结构的调整，逐步建立起符合现代产业体系要求的低物耗、低能耗、低碳排放的经济发展模式。

(三)建立健全碳排放考核制度和监督机制

建立科学的碳排放考核机制，将碳排放量作为企业考核的标准之一，并且治理污染严重地企业。市政府有关部门拟定相关具体监督制度，监督工作实行分片管理，责任具体个人，并与个人绩效挂钩，强力约束和整治企业的碳排放。

参考文献：

［1］王碌珉,聂利彬.低碳经济研究现状述评.山东大学学报.2011年第2期

［2］郭强，管瑞龙.构建低碳生态城市的政策体系探讨.经济纵横.2012年第7期

［3］聊城市统计局,聊城统计年鉴2013．