推进高职创业教育 落实创业引领计划 助圆大学生创业梦

何丽华

5月23日，由广东省教育厅批准、广东省高职创业教育教学指导委员会主办、广东科学技术职业学院承办的2014年广东省高职院校创业教育教师研究能力培训会在珠海召开。广东省教育厅高教处调研员吴念香，省政协副秘书长、广东中华职教社常务副主任兼秘书长黄庆勇以及来自全国职业教育领域的专家学者和省内36所高职院校的创业教育骨干教师等共120余人出席了会议。此次会议既是贯彻落实实施大学生创业引领计划及中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华重要指示精神的集中体现，也是对我省高职创业教育师资队伍进行的第一次集中研究型培训，既分享交流了创业教育教学研究与实践经验，推广了优秀教育成果和思路，拓宽了创业教育师资队伍沟通的平台和渠道，也有助于进一步提高我省高职院校创业教育研究以及创业教育教学水平。

积极发展创业教育助力建设创新型和谐社会

创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。最早的创业教育可追溯至1947年美国哈佛大学商学院开出的第一门创业教育课程，而“创业教育”的概念即是 1989 年 12 月联合国教科文组织“面向 21 世纪教育国际研讨会”正式提出的。1998 年1 月，联合国教科文组织发表《21 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》提出：高等学校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。同年我国教育部公布《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，明确提出了“加强对教师和学生的创业教育，采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业”。随后几年，创业教育在我国高校迅速兴起。高职院校占据了当前我国高等教育的半壁江山，作为培养高技能人才的主要阵地，高职院校在经济发展与社会转型中发挥着重要作用，发展创业教育是高职可持续发展的必然选择，也是建设和谐社会、顺应国际潮流的需要。

需要明确的是，创业教育并不等同于创建企业的教育。创业教育的宗旨在于培养学生的创业技能与开拓精神，以适应全球化、知识经济时代的挑战，并将创业作为一种职业选择，转变就业观念。它不仅传授关于创业的知识与能力，更重要的是，要让学生学会像企业家一样去思考。其次，创业需要创业教育提供基础，即要经过严格的实践训练和知识传授，使未来创业者具备战略眼光、良好的沟通协调能力、营销能力和决策能力，并具备较好的情商。一项调查显示，美国表现最优秀的上市公司与高新技术企业老板有86%接受过创业教育。创业教育是建设创新型国家发展的战略客观需求。

目前，高职院校创业教育正日益受到重视，大多数高职院校已经意识到创业教育的重要性，但由于高职创业教育起步晚，在高职创业教育开展过程中积累的经验较少，没有可以直接借鉴的教学体系模式，很多高职院校所开展的创业教育收效甚微。

其实，创业教育在本质上是素质教育，是素质教育在创新创业方面的深化与具体化。创业教育涉及的学科门类多、范围广，它重视创业者精神与心理的培养和与经济学、管理学知识的结合，强调创业实务与案例的分析与讲授，是一门融经济学、管理学、教育学、心理学、职业生涯设计等多门学科为一体的综合性学科。庞大的内容体系使得创业教育课程体系复杂，在课程内容的选取上难度较大。当前，高职创业教育在课程开设过程中还存在若干问题，如创业学类课程仍是由各高等院校自主决定是否开设的“课余课程”，而非规范的专业学科。在开设创业教育的高职院校中，大部分院校以公共选修课作为主要形式开展创业教育；个别院校以开设“创业学”、“淘宝市场营销”等课程作为专业课的组成部分。且很多学校仅开展理论性的创业教育，将创业教育局限于课堂教学阶段，忽视创业教育的实践性教学，创业教育需要克服传统的“重理论、轻实践；重知识传授、轻能力培养；重课内、轻课外”的倾向，积极组织学生参加各种创业实践活动，注重学生创业实践能力的培养。

围绕如何做好创业教育工作，完善创业教育体系，广东省委书记胡春华在调研高校改革发展情况座谈会的重要讲话中指出，将大学生创新创业意识、能力培养作为人才培养模式改革的重要方向，将大学生创新创业意识和创新创业能力培养作为培养目标要求之一，融入专业人才培养方案，单独开设创新创业教育及创新创业指导课程，努力培养大学生开拓进取的创业意识、增强大学生自主实践创新创业本领。

在2014年广东省高职院校创业教育教师研究能力培训会上，广东省教育厅调研员吴念香在大会上也表示，国家相关部委、省教育厅高度重视高校创新创业教育工作，要求我省各高职院校要把创业教育融入人才培养方案，并对创业教育课程、师资和资源等方面的发展提出具体要求。此举有助于进一步提高我省高职院校创业教育研究以及创业教育教学水平。

创业教育以培养创业型人才为基本目标，创业教育所培养出来的创业型人才如何能在社会经济发展中发挥应有的作用，创业教育的成果如何有效转化，这既关系到创业教育的可持续发展，更关系到建设创新型经济社会的战略发展。而实施大学生创业引领计划，可使创业型人才顺利进入社会经济领域落地生根，甚至开花结果。

国务院办公厅在5月9日发布的关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知中明确提出，2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。

各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。

各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。要通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。

俗话说“舍不得金弹子，打不下金凤凰”，大学生创业引领计划，就是“打下金凤凰”的重要措施。针对做好2014年全国普通高校毕业生就业创业工作，李克强要求，要进一步加大力度，实施新一轮“大学生创业引领计划”。李克强强调，国务院此次出台的政策是有“含金量”的，必须确保落实到位。别让政策只是“听着好听”，落实起来却处处“受限”。可见，中央高层在扶持大学生创业行动中表现出了无比大的力度与决心。

广东省积极响应中央号召，切实推进创业政策，在扶持大学生创新创业行动中走在前列，已取得了一系列成果，为实施新一轮大学生创业引领计划提供了良好基础。

佛山首个大学生电商创业孵化基地落户广佛智城

一个为电商创业人才量身打造的佛山首个大学生电商创业孵化基地已于今年3月正式落户广佛智城。据介绍，孵化基地将为符合条件的创业者提供小额担保贷款、科技资金等扶持以及办公场、法律、税务等中介服务支持，广佛智城还将提供在电商服务平台方面的资源对接与培训共享，为有志于在电商领域创业的才俊，提供政、企、商一体的综合性服务平台。

佛山禅城区大学生创业享受优惠政策再扩大

近期，禅城区工商局等部门联合在佛科院举办扶持大学生自主创业宣讲会，在禅大学生创业享受优惠政策再扩大。符合条件的高校毕业生自主创业，除了可享免收登记类、证件类和管理类等行政事业收费等优惠政策，如在祖庙辖区内佛山旺角潮人坊、银花总汇商业中心、普君新城、天之河电脑城、站前汇商城5大商场落户创业，还能享受租金、管理费优惠。为扶持大学生创业，禅城区工商局等部门今年5月与佛科院携手共建了佛科院大学生创业孵化基地，为毕业3年内有意创业的高校毕业生和未就业的大学毕业生(含在校生)免费提供固定的创业场所、办公设施并提供相应服务的集中办公场所。符合条件的大学生需带项目到创业孵化基地申请进驻，经审核后就可进驻。

东莞理工学院创业基金助大学生“圆梦”

东莞理工学院成立创业学院，着重培养具有创新能力和创业精神的复合型、实战型的创业人才，通过开设创业课程、设立创业精英班、选聘创业导师、建立创业基地、成立大学生创业基金，系统全面地将创业理论知识教授与实践活动培养相结合，扶持创业项目的实施和发展。东莞理工学院创业基金主要用于资助学校创业实践基地进驻项目运作以及资助创业团队开展项目调研、企业注册、营业执照办理、税务登记和提供后勤服务等。而基金来源于学校基金会、市政府相关资金的扶持和社会热心校友、企业的支持。

粤5年募5亿基金支持大学生创新创业

5月17日，“挑战杯·创青春”广东大学生创业大赛终审决赛暨第八届广东大中专学生科技学术节开幕式在广东金融学院举行。广东省委副书记、政法委书记马兴瑞要求各级党委、政府和有关部门高度重视和大力支持青年创新创业，团组织要引领更多的青年人投身创新创业大潮，各大中专院校要将创新创业教育融入人才培养全过程，社会各界要为青年创新创业营造良好氛围。当天，团省委代表大赛组委会与广东省粤科金融集团有限公司签订合作框架协议，启动“广东粤科大学生创新创业投资基金”。基金计划于今年正式注册实体投资公司，筹集资金5亿元，分5年实施，每年筹集1亿元，主要投资“挑战杯·创青春”广东大学生创业大赛中的优胜项目、在校大学生及毕业5年内的大学毕业生创办的具备独创性、有成长潜力的企业。

聚焦创新创效创业，职业学校“挑战杯”首次启动共青团中央、教育部、中国科协和全国学联在原有大学生“挑战杯”系列竞赛基础上，结合职业学校学生特点，自今年起共同组织开展“挑战杯——彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛。大赛以“同圆中国梦想，共创多彩人生”为主题，旨在充分与创新教育、创效文化和创业实践相结合，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。决赛期间将搭建大学生创新创业实践平台，举办学生科技成果转让洽谈会、全国职业学校学生创新创业项目开放日等活动，邀请风投、创业园区等参加，搭建优秀学生项目与企业“供需对接”平台，促进项目成果落地转化。

中央政府出台了极有“含金量”的创业扶持政策，地方政府也在联合学校、企业等多方积极推进落实，已初见成效，为大学生创业提供了各项服务和政策优惠，营造了良好的创业氛围。在洒满阳光的创业道路上，这群年轻人的创业前景必将如怒放着的向日葵般灿烂。

责任编辑 魏家坚