探索志愿服务长效化常态化

霍庆涛

编者按：贵州通过社会化运作和项目化推进，克服困难，在欠发达地区探索志愿服务事业新路。志愿服务工作怎样建a设组织动员体系？如何营造浓厚志愿文化氛围，创新项目亮化品牌？本刊记者就此进行了采访。

构建有力组织体系

：近年来，贵州志愿服务取得了哪些明显成效？

徐锡广：多年来，贵州志愿服务工作有效地克服了财力、资源和人力不足等困难，围绕扶贫济困、应急救援、大型赛会、社区服务、生态保护等方面，组织开展形式多样的志愿服务活动，传递了社会温暖，凝聚了正能量，使“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神成为广大青年的精神追求，开创了贵州志愿工作新局面。截至目前，全省成立志愿者服务站（服务中心）5453个，志愿者服务基地1961个，各级志愿者协会133个，建成各级各类“微笑小屋”志愿服务站点352个，注册志愿者147万人（其中，大中专学生和团员青年116万人，占79%，机关事业单位、部队官兵、国企及民企业职工、退休老干、农民青年、社会青年等各界人士31万人，占31%），常年参加志愿服务700万人（次），每年为社会节约资金上亿元。

：实现志愿服务常态化，是贵州省志愿服务勃蓬发展的现实需求，怎样建设组织动员体系？

徐锡广：首先，建立专门工作机构。1996年，在全国第一批成立志愿者组织社会团体——贵州省志愿者协会。2000年，通过项目化争取、社会化运作筹集物资，成立贵州省青年志愿者行动指导中心，统筹全省志愿服务工作，贵州成为全国第一批建立专门工作机构省份。

其次，打造资源整合平台。2010年，在全国第三个、西部第一个成立贵州省青年志愿服务基金会，形成全省志愿服务工作资源引入的长效造血机制；在省委副书记李军同志的关心下，2014年3月，在省志愿者协会的基础上成立a贵州省志愿服务联合会，形成以省文明委为指导、以省志愿服务联合会为主体、以省青年志愿服务基金会为支持、以省志愿者行动指导中心为依托的“一委两会一中心” 工作架构，推动了志愿服务资源高效整合。

再者，建设群众志愿服务阵地。2009年，在全省启动志愿者“微笑小屋”阵地建设，打造便民化、站点化志愿服务阵地。“微笑小屋”紧贴群众日常生活需要，广泛开展服务旅游、服务社区、服务春运、关爱农民工子女等多样化的主题活动。2012年，与深圳“三九”医贸公司联合建立西部地区第一家志愿服务互联网对接平台——贵州志愿者阳光公益平台，形成全省志愿服务资源对接、信息共享的互联网中枢，每年募集资金物资达500余万元，为广大群众“随时、随地、随手”参与志愿服务提供了便捷载体。

营造浓厚志愿文化氛围

：志愿服务是一项社会化事业，如何营造“我为人人、人人为我”的良好氛围，让大众参与到各级各类志愿服务活动当中？

徐锡广：要创新机制和制度，探索长效化常态化路子。通过不断推出文化产品和加强宣传服务，大力弘扬“服务大局、奉献社会、关爱他人、彰显爱心”贵州志愿主题，积极培育志愿文化，凝聚志愿服务正能量。比如，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力推进志愿服务制度化和常态化，大力加强志愿服务队伍和阵地建设，结合“明礼知耻？崇德向善”主题实践活动，围绕空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展“邻里守望”、“生态保护”等各类形式的志愿服务活动等等。

：营造浓厚志愿文化氛围，具体怎么做？

徐锡广：精心打造志愿文化品牌。紧扣群众生活需求和精神追求，创作拍摄全国第一部以志愿者为主题的院线电影《飞扬的青春》；制作一系列绿丝带志愿者公益宣传片；编辑出版一套西部志愿者美文系列丛书；推出我国第一份公开发行的志愿者期刊《青年时代·志愿者读本》和一个志愿主题歌曲——贵州志愿者之歌《以星之名》，在社会上产生了广泛而积极的影响。在全国独树一帜，打造以“绿丝带”为亮丽标识的志愿者形像和志愿文化标签，飘扬的“绿丝带”成为贵州志愿服务的生动名片。大力挖掘和选树可亲可近的优秀典型，涌现出了感动中国人物徐本禹、支教天使彭旸、中国大学生年度人物郎坤等在全国具有广泛影响力的明星志愿者。

探索志愿工作信息化服务方式。开通志愿者微博、手机报、微信公共平台，提升志愿服务信息发布的即时性；建立网络注册系统和综合性资料库，集中发布理论研究、工作制度、活动案例、服务供需、招募培训等相关参考资料以及志愿者就业创业、求学生活等服务性信息，通过互联网信息化终端为广大群众加入志愿者队伍、参与志愿服务提供多层次服务。贵阳市打造“青春志愿者之城”，建立“一库一证一平台”体系，提供网络即时注册、志愿信息查询等服务，通过网络注册的志愿者已达23700余人，发放志愿者电子证18000余张。

创新项目亮化品牌

：如何展示以品牌活动为特色，以多种活动为手段，组织和实施志愿服务项目和品牌？

徐锡广：近年来，贵州志愿者先后参加了上海世博会、广州亚运会、深圳大运会以及在贵州召开的“酒博会暨投洽会”、全国工商联十五届执委会、科协年会、旅交会等大型活动的志愿服务，组织和实施了一系列志愿服务项目，影响和带领社会各界投身志愿服务。

高质量服务大型赛会活动。2008年，共青团贵州省委、省志愿者协会以“零差错、零失误”的成绩完成北京奥运会、残奥会志愿服务。2011年，组织7.5万名志愿者参与第九届少数民族传统体育运动会服务工作，为运动会的“精彩、圆满”作出了贡献。今年还将组织志愿者服务全国第24届书博会，生态文明论坛会及全省原生态文化大汇等重大活动。

迅速应对重大灾害等突发事件。2008年，组织10万人（次）志愿者参与抗击凝冻灾害志愿服务，抗震救灾志愿者服务队第一时间到达汶川地震灾区参与救灾。贵州志愿者应急救援总队先后参加玉树地震、雅安地震、舟曲泥石流等重大自然灾害救援，荣获“全国十大杰出志愿服务集体”和“抗震救灾英雄志愿服务集体”称号。在全国率先实施消防志愿者活动，全省88个县（市、区）的3800余支服务队、15万人参加消防志愿活动。

依托全国重大志愿项目开展服务。依托扶贫接力计划、西部计划、“三支一扶”计划等项目，10多年来，累计派遣4万余名大学生志愿者赴基层近千个乡镇开展支教、支农、支医、农村远程教育等，为助推基层经济社会发展作出了积极贡献。2004年来到贵州支教的徐本禹，以优秀业绩荣获“感动中国”2004年十大人物称号，2013年12月5日，“本禹志愿服务队”得到习总书记回信鼓励和肯定。到2013年底，近5万名省外志愿者到贵州开展志愿服务，近6千名结束服务志愿者通过公务员和事业单位招考聘用、自主创业等方式扎根贵州。

结合实际自创项目开展志愿服务。在积极做好传统的“整脏治乱”、“保护母亲河行动”、植树造林以及助残助老、送温暖等活动的基础上，紧紧围绕省委省政府中心工作，以项目化推进方式构建扶弱济困的长效机制，重点打造“贵州共青团关爱农民工子女活动”，组织青年志愿者与100万人（次）农民工子女结对开展帮扶，开展“你是我的眼——为盲人录制有声读物”特色助残活动，22万余名“三关爱”绿丝带志愿者参与关爱残疾人、孤寡老人和留守儿童活动。6月底，我们将联合省卫计委、省妇联和省关工委启动“蓓蕾守护——关爱青春期留守女孩行动”，主要在偏远山区的农村学校实施。一是教给留守女孩防止性侵、生理期保健等自护知识，二是对青春期的女孩免费提供卫生用品。宁波狄俄尼索斯酒业有限公司捐赠1000万，连续三年在我省部分县实施。最近，我们争取到贵州宏立城基金会捐资3000万，在息烽、威宁、凤冈、从江、镇宁、望谟等15个县实施扶贫开发和公益类项目，主要是围绕教育方面实施精准扶贫，其中一个重点就是7月份启动招募退休老师到基层志愿支教。

：目前，对外交流合作，志愿服务呈现国际化、多元化新格局。贵州情况如何？

徐锡广：2008年至今，受商务部和团中央委托，贵州先后独立派遣四期49名青年志愿者前往非洲突尼斯、乌干达，开展教育、体育、文化、技术等援助服务，在工作中积极与受援国开展合作交流，有力服务了国家外交大局。一是与突尼斯开展体育、文化交流合作，带领突尼斯武术国家队夺得非洲武术锦标赛两项冠金两项季军，取得突尼斯首个世界散打冠军；带领突尼斯乒乓球国家队夺得第一个非洲冠军；舞蹈志愿者受邀执导中突建交晚会，获得突尼斯政府和中国驻突尼斯大使馆的高度赞扬。二是与乌相关部门积极开展人文、技术交流，协助筹建乌干达孔子学院，把中国广播体操带到了东非运动会，在乌干达成功培育和繁殖了中国白鲢。2013年9月17日，中共中央政治局常委张德江同志在访问非洲期间，亲切接见了在乌干达服务的贵州第四期援非青年志愿者，对贵州援非志愿者为祖国外交事业所作贡献给予了充分肯定。省委书记赵克志勉励我们“充分发挥志愿者独特作用，为服务国家外交大局、增进中非人民友谊作出积极贡献。”三是着力拓展志愿服务资源共享渠道，积极开展志愿资源交流共享工作，积极引进省外志愿资源。与深圳“三九”医贸公司和香港、澳门等地区相关部门建立资源互补友好合作关系，成功协调“三九”爱心天使系列活动、香港大学生支教活动，澳门伊甸园计划、宏基金“爱的背包”等多个省外项目到贵州开展，推动了贵州志愿工作与外界的交流合作，促进了贵州志愿服务的多元化。（责任编辑/顾海凇）