输电线路设计过程中的造价控制

摘要：输电线路设计阶段的工程造价控制是降低整个工程造价的重要一环。文章分析了设计过程中影响工程总造价的各种因素，提出了设计阶段是最大限度控制工程总造价的最有效手段，即在工程的最初阶段必须始终贯穿造价控制的理念。

关键词：输电线路设计；造价控制；限额设计；设计竞争体制；价值分析法

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）19-0023-02

长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，往往把重点放在施工阶段，认为建设项目的资金投入主要发生在施工阶段，控制施工阶段的费用支出就控制了工程造价。实际上，工程造价在施工图完成后已基本确定，施工阶段的控制作用非常有限。有资料显示，在设计阶段节约工程造价的可能性为85%左右，而施工阶段节约投资的可能性仅为12%左右。可见，要有效地控制工程造价，就要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

1 设计阶段影响工程造价的因素

1.1 输电线路路径的影响

输电线路路径的选择对于该建设项目的造价有直接的影响。输电线路路途选择是否合理，在很大上程度上决定与影响着工程投资的高低，影响着建设工期的长短和质量的好坏，同时还将影响今后输电线路的运行状况。选择合理则减少输电线路在施工过程当中的各类政策处理问题能在预期的工期内建成；选择不合理则会增加输电线路在建设过程当中的难度，不能保证按期建成，无形增加投资。

1.2 技术参数的影响

（1）在输电线路工程总造价中，杆塔部分占的比重最大。全线铁塔架设，杆塔部分约占总工程造价的25%左右，钢管塔线路，杆塔部分约占工程总造价的45%左右。

（2）杆塔基础作为输电线路工程的重要组成部分，它的造价、工期和劳动消耗量在整个输电线路工程造价中占有很大比重，根据本地区数据统计，杆塔基础部分的造价占整个工程的25%左右。因此控制基础工程部分的造价是重要的一个环节，基础工程的造价需加强设计和施工阶段的管理和控制。

1.3 材料影响

在输电线路工程造价中材料费用占相当大的比例，约占15%左右，新设备和新材料的价格以及特殊材料和稀有材料的价格相对较高，使输电线路工程的造价不同程度升高。尽量使用成熟的设备和常用的材料。

1.4 管理方式影响

在设计过程中，所采取的管理方法不同对工程造价有着重大的影响，设计质量不佳，将造成工程无法正常进行，影响工期，返工现象发生，提高了线路的工程

造价。

2 设计阶段工程造价控制措施

2.1 优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程造价的有效方法。输电线路优化设计主要表现在路径选择、技术参数选用、设备材料选用等方面。

（1）路径选择。路径选择是否合理，直接影响线路工程的造价，在勘测阶段仔细比较几个方案，从中选择最优方案，不仅可以缩短线路的长度，还可以减少特殊设计方案，减少交叉跨越的地方，减少施工的难度和总工程的造价。

（2）杆塔型式选用。如果在线路勘测过程当中，合理地排杆位，最大限度地利用杆塔强度，严格控制杆塔使用条件。尽量避免特殊设计杆塔，对较大转角杆塔应尽量降低杆塔高度。充分利用不同地形，排位时高、矮杆塔应尽量配合使用，减少杆塔的总吨位，尽可能降低工程的总造价。

（3）杆塔基础选用。认真仔细勘测地形、地质，尽可能利用地质原条件的特点，因地制宜，合理选用基础形式。基础选择的型号在很大的程度上影响着输电线路工程的造价。

（4）材料选用。在设计中应采用通用材料的选用，充分考虑市场因素，实现其材料在购买过程中货比三家，择优购买，同时工程材料具有批量优势，减少中间环节，降低材料价格。

2.2 推行限额设计

在设计阶段推行限额设计是一项有效控制输电线路工程造价的途径。限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算工致技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。对输电线路工程而言投资限额控制主要是输电线路工程量的控制。输电线路限额控制设计的主要内容有以下三个方面：

（1）可行性报告阶段提高投资估算的准确性。输电线路工程可行性报告是省电力公司核准投资估算的重要依据，一经批准就是扩初设计的控制目标，如果费用不足，将会对下一阶段的设计工作带来困难。因此开展限额设计，要加深可行性研究的深度，合理选择线路的路径、选用的导线型号及选用的杆塔类型，在输电线路工程中钢管塔与铁塔线路的造价相差一倍左右，对输电线路工程造价的影响相当大。

（2）设计阶段把设计概算限额控制在投资估算限额内。初步设计开始时，设计人员要先了解本工程可行性报告的线路长度，每公里造价及总投资和本线路工程的输送容量，以及本工程中的导线部分、杆塔部分和基础部分各分项工程的投资限额。发现哪一项工程超出设计限额，应立即分析其中的原因，寻求解决的方法，力求不超出可行性限额的范围。同时要引入竞争机制，增强设计人员的工程造价限额的意识，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案产生。

（3）施工图设计预算要控制在设计概算造价的限额内。施工图设计是设计单位的最后成果，使施工单位进行施工的依据，发出的施工图预算造价应控制在批准概算限额内。设计人员设计的线路工程应按照初步设计批准的范围内设计。如果在施工过程中，因外部的原因而发生重大变更，应报知建设单位及设计部门主管，并重新编制已批准的初步设计概算。

2.3 实行设计竞争体制

采取设计招投标体制或设计方案竞选的方式确定设计方案。改革过去的指定性设计，鼓励相互间竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，提高投资效益。有利于集思广义，吸取多种方案的优点，确定最佳方案。endprint

2.4 推行监理制度

虽然我国已推行建设监理制，但设计的监理工作还未强制执行。让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些开发单位已经实施，并取得了效果。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程价格。

2.5 价值分析法

以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本实现必要的功能。有五种途径：功能提高，成本降低；功能不变，成本降低；成本不变，提高功能；成本略提高，带来功能的大提高；功能略下降，带来成本的大降低。在实际运用价格分析的过程中，要改变片面认为工程造价越低越好的思想，真正把功能、造价两方面结合起来。在输电线路工程设计阶段要处理好技术与经济的对立统一关系。工程经济管理人员应密切配合工程设计人员，在初步设计阶段，工程设计人员要严格按照可行性研究报告及投资估算认真做好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在施工图设计阶段，工程设计人员要严格按照批准的初步内容、范围和概算造价，认真做好技术经济分析和评价，进行设计技术和施工图设计，有效地控制造价。

2.6 推广标准化设计

推广标准化设计也是一个有效的途径。输电线路标准化设计是指选择电力部门已有的标准杆塔塔型，避免设计新的塔型，选择已成型的基础形式。推广标准化设计可以减少设计和施工工作量，降低整个工程的造价。

3 结语

设计就是在技术和经济方面对拟建工程进行全面安排，它是工程建设的关键，它对于工程项目的建设工期、工程造价、质量以及竣工后能否达到预期效果等起着决定性作用。设计方案是否合理直接影响工程质量和工程总造价，采用先进的设计理念，正确选材，适当降低工程量裕度，加强设计程序管理对工程总造价的控制具有十分重要的意义。

参考文献

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[3] 曾贤华.输电线路测量[M].北京：水利电力出版社，1998.

[4] 全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

作者简介：黄旭骏（1964-），男，浙江金华人，国网浙江省电力公司金华供电公司工程师，高级技师，研究方向：输电线路的施工、运行和检修专业技术

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