奉贤：探索监督工作完整链条

文/郭军武

奉贤：探索监督工作完整链条

文/郭军武

2014年初，奉贤区人大常委会按照监督流程，再次对区“一府两院”落实区人大常委会审议意见情况进行了评估。根据议题反馈的及时性、举措的针对性、落实的时效性等指标，分别给予“好”、“较好”、“一般”评价档次，并及时反馈给各相关部门，完成监督工作链最后一环。

区四届人大成立以来，在区人大常委会陆兴祥主任的带领下，在传承以往好的工作传统、方法基础上，根据新时期人大工作需要,大力创新，把增强监督实效作为工作的落脚点，围绕议题，不断规范监督程序，初步形成了“精选议题、学习研讨、调查研究、协商沟通、内部初审、会议决定、跟踪督办、年度评估”的完整监督工作链，有力保障了人大监督职能作用发挥。

围绕中心精选议题是前提

要提高监督工作实效，选好抓手最重要。为更好地体现人大工作始终围绕中心、突出重点、服务大局，区四届人大常委会牢牢把握奉贤发展阶段性特征，在议题选择上，注重结合区委重点关注、“一府两院”重点推进和社会普遍关切、群众反映强烈的热点难点问题，精心选择，提出初步年度议题方案，并召开由“一府两院”主要负责人参加的沟通会听取意见和建议，最后报请区委常委会决定。

学习研讨做足“功课”是基础

工欲善其事，必先利其器。要做好人大审议工作，必须先对议题相关知识有全面深入的了解和掌握。针对换届后新代表比例高的实际，区人大常委会把2012年确定为“学习培训年”，及时制定了年度培训计划，分别对《监督法》、如何写好代表书面意见、营业税改征增值税相关知识等进行了专题学习研讨，使代表懂法、明理、悉政、知情，切实提高了人大常委会组成人员和代表的法律意识、履职意识，同时也掌握了履职的方式方法，提高了履职的能效。

调查研究发现问题是关键

没有调查就没有发言权。对议题进行审议，关键是对存在的问题能提出针对性的意见和建议，而深入调研是找准问题的关键。区人大常委会秉承抓住“牛鼻子”，彻底解决问题的理念，首先通过走访政府相关部门，初步了解面上工作，然后实地深入基层一线，认真倾听群众呼声，虚心征求群众意见，力求做到底数清、情况明、数据实，全面掌握第一手资料。在有关“司法强迁”议题中，首先通过走访区法院、规土局等部门了解情况，并专门邀请专家进行法规辅导解读，同时区人大常委会主任陆兴祥还亲自带队赴部分镇实地进行调研，听取意见建议。

协商沟通发挥合力是保障

星多天空亮，人多智慧广。审议前，积极发挥区人大常委会各专门工作机构职能作用，并协同部分区人大代表，对有关审议意见进行协商，形成初审意见，经由区人大常委会主任会议讨论后提交常委会会议审议，力争做到问题原因分析深入、透彻，意见建议具有针对性、可操作性和实效性，同时还要让相关部门“心服口服”。如，在视察本区重大工程建设推进情况时，由区人大常委会财经、城建环保等工委分工负责，组织代表实地视察了部分重大工程项目，并就视察情况分别发表了审议意见，最后由常委会会议形成《审议意见函》发送区相关职能部门，充分发挥了各工委、代表职能优势，形成了合力，提高了议题审议质量。

跟踪督办取得实效是目的

建议的生命在执行，否则形同虚设。会后及时将审议意见建议以《审议意见函》形式送“一府两院”，并按照区人大常委会《专项工作监督试行办法》规定，要求在两个月内对有关意见逐条进行落实，相关工委及时跟进，加强监督，要求能解决的要求给出具体措施和截止日期；有难度的有出中、远期计划、时间；不能解决的要有依法、合理解释，让意见真正得到执行，落在实处，着实增强监督实效。

奉贤区人大常委会将根据十八大、十八届三中全会精神，围绕提高监督实效，充分发挥代表作用，进一步创新人大工作方式方法，不断完善监督工作链，依法积极履行各项职责，努力提升监督实效，切实维护奉贤快速发展的强劲势头，维护人民群众的根本利益，维护政通人和的政治局面。