官员、赛会是一个危险组合？

李中客

南京要接盘2019年亚运会的消息，算不上谣言，实际上是一个误会。但办不办大型赛事，对官员来说，都是一项挑战。

按理说，原举办地越南河内的撒手不管，其实是有风险的。按国际通行惯例，除非举办国发生不可抗力的自然灾害、战争，此种行为属于单方面毁约，虽无明文规定要进行处罚，但在国际奥委会或亚奥理事会那里，越南要失掉不少印象分，对今后可能会有不利。加之最近发生的大规模的反华事件等各种因素，让处在经济危机下的越南雪上加霜。

5月8日，国家体育总局副局长肖天表示，截至目前为止亚奥理事会没有和中国联系，同时也没有一个中国城市提出要申办这一届亚运会时，身边的南京市委书记，同样也是南京青奥组委执行主席的杨卫泽突然接话：“南京青奥会各项工作已准备就绪，场馆也非常好，如果说有需要的话，这个事南京愿意干、愿意接。”

不过这样的表态却被以讹传讹，变成了南京要接盘亚运会。此消息迅速成为网络热点。于南京市民而言，这样的传言激发了心中的怨气。面对舆论压力，南京方面反应迅速。当日晚间深夜11点15分左右，南京青奥会组委会发布澄清公告：南京近期是不会申办亚运会等大型综合性赛事的。

“赛会冲动”可以理解

有专家分析，官员的“赛事冲动”其实是很好理解的行为。一方面，对于城市发展具有带动；另一方面，赛事等一系列相关动作也可以作为官员的政绩。城市民众和官员都可以通过赛事获得“赛事红利”。

赛会对于城市基础设施建设的拉抬十分明显。一般而言，重大国家赛会虽然有具体的承办城市，但是基本上是以举国之力来完成。一城赛会基本上是一国之大事，国家层面会尽全力打造赛会名片，作为国家推广招牌。这体现在了诸如北京奥运会和上海世博会等赛会上。

举国之力的推波助澜，让城市基础建设呈现跨越式发展。例如，奥运会就让北京的发展提速明显。在奥运会之前，北京只有几条地铁线路，而奥运会则让北京地铁进入快速发展期。目前，北京的地铁已经超过10条。此外，北京还享受着全国最低的交通票价。

除了基础设施之外，其他一些措施也会在筹备期间向主办城市倾斜，而其中一部分政策则会在会后延续下来。上述种种构成了赛会红利之政策红利。

如果说基础设施等算是赛会红利的硬方面，那软方面则包括声誉提高以及吸引外资等诸多方面。对于一些不太知名的二三线城市而言，若能举办一些赛会则可以起到拉抬城市知名度的作用。据笔者了解，一些地方的省运会往往也会被不少城市争抢。

通过赛会创造一个时间节点，聚集一部分人，于城市而言，这是一个开展国际交往和跨城市交往的绝佳时间。

此外，若中央高层参加赛会，这对于一部分基层主官而言同样也是一个难得机会。从国际化视野来讲，一个城市承办国际化会议多和少、规模大和小，是检验和衡量一个城市对外开放程度和发展水平的重要标准，也是检验和衡量这个城市会展业发展水平的重要标志。上述种种构成了一个赛会红利之名声红利。

根据江苏网所载，“国际大会及会议协会（ICCA）发布‘世界2013城市会议产业发展城市排名，前两位是北京、上海，南京和杭州并列第三。官方称，2013年，南京成功举办‘第9届雨水收集利用国际学术会议、‘第14届亚洲肛肠联合会会议等规模大、层次高、国际影响度强的国际性高端会议，对宣传南京、推介南京、提升南京国际影响度起到积极作用”。

所以，虽然城市会因为赛会短暂成为工地，为市民制造了一些不便。但由于赛会红利的存在，城市以及居民将获得一个惠及长远的红利。

有不少人反对中国城市接盘亚运会，但也有不少人在惋惜。南京网友牛乃面包甚至说：“反对举办的南京人，都是只考虑自己舒服，不关心南京建设和发展，不愿意为南京建设和发展做出牺牲和付出的自私自利的伪南京人；支持举办的南京人，都是真正热爱南京，热切希望南京建设和发展，并愿意为此做出牺牲和付出的真南京人。”

曾任国际奥委会副主席、中国奥委会主席的何振梁就表达过对南京体育场馆硬件的赞赏：别说青奥会，就是南京奥体中心现在举办正规夏季奥运会也没有问题。

当然，赛会红利之于官员最为重要的就是仕途红利。若官员能够顺利地操办一次赛事，那么这也将在一定程度上拉抬官员的仕途得分，将为官员进一步冲刺提供砝码。

赛会本浮云，贪官如何“玩”

不过，正如前文所述，官员之于赛事是一个危险组合。危险在于赛会的双刃剑作用，赛会既可以成为官员仕途上升的推力，也是摆在官员面前的诱惑陷阱。

曾有民間戏言“赛会倒市长，亚运倒了陈希同（曾任北京市市长）、奥运倒了刘志华（时任北京市副市长）、世博倒了陈良宇 （曾任上海市市长）、大运倒了梁道行（深圳市副市长）”。此番言论虽然有牵强附会之说，但也部分符合中国当下赛会腐败情况。

赛会可以拉抬城市的基础建设，但这也为腐败官员牟利提供了空间。场馆、交通等项目都有可能成为他们寻租的空间。赛会在为城市聚名利的同时，也成了少数官员的聚宝盆。

例如北京市原副市长刘志华就曾借奥运工程为情妇王建瑞牟利，并将情妇作为其“白手套”。刘在落马前是主管城建工作的北京市副市长，并担任奥运工程建设总指挥。王建瑞曾为鹏森公司的法定代表人，该公司曾揽得国家网球中心、曲棍球场及射箭赛场等奥运工程。

在刘志华的干预下，王建端的公司获得北京市政府的重点工程“代管权”，承揽的标志工程包括首都博物馆新馆、数字北京大厦。并将触手伸至了万人瞩目的奥林匹克公园，包下了网球中心、曲棍球场、射箭场三大工程。刘志华案发时，其下属、2008奥运工程指挥部副指挥兼办公室主任金焱亦被带走调查。

由于北京奥运会牵涉多个外地场馆，所以涉及奥运会的赛会贪腐还涉及天津、青岛等城市。原青岛市委书记杜世成送给李薇若干工程，这其中就包括2008奥帆赛重点配套项目——李村河污水处理厂二期扩建工程。

这个青岛“十一五”重点工程总投资1.83亿元，股权几经转让，最后落入李薇之手。前天津检察院检察长李宝金的情妇王小毛参建了2008年北京奥运会的配套工程——津汕（天津至汕头）高速公路天津段，这个项目总投资40亿元，全长52.54公里，连接北京奥运主会场与天津、青岛两个分会场。

虽然说赛会红利对于城市以及其居民大有裨益，但是若被这些硕鼠利用则很容易变成噩梦。南京市民之所以闻赛会而色变，就是被“季挖挖”季建业主政南京的作为。

近两年，南京接连承办了亚青会和世青会两个国际体育赛事。不过借由筹办赛事而进行的基础设施建设，则让南京市民有苦难言。在季建业主政南京时，诸如砍伐梧桐树、雨污分流等也充满争议。在此背后，不仅有“赛会冲动”，更有“牟利冲动”。

“但并非说中国城市就不该或者不能去申办这些大赛，只要实事求是、遵循规律，也是可行的。习近平主席就提过他希望中国有一天能举办足球世界杯，当下，北京不也是在申办冬奥会吗？”有专家表示。