铁路建设项目进度管理方法研究

张树艳，尹逊霄，孙 美，郭年根

( 中国铁路总公司 信息技术中心, 北京 100844 )

铁路建设项目进度管理方法研究

张树艳，尹逊霄，孙 美，郭年根

( 中国铁路总公司 信息技术中心, 北京 100844 )

文章分析影响铁路建设项目进度管控的相关因素，探讨进行项目进度控制的相关原理以及进度管理与其他业务管理之间的关系，研究和分析了铁路建设项目进度管理的主要方法。

铁路建设项目；进度管理；信息系统

铁路建设项目管理在经历了多年的沉淀后，逐渐趋于规范，特别是伴随近年来高速铁路技术的发展，与之配套的标准、管理办法、设计能力、资源配备、工装水平、施工工艺水平等均有了长足进步，但在实现管控目标过程中仍然存在一些问题，如工程延期、因赶工期造成工程质量下降、投资增加等现象时有发生，建设管理机构对于项目的管控能力有限，出现进度管控目标难于实现的现象。

借助信息化手段，将标准化的管理流程和标准通过信息系统实现，可以有效避免因管理水平、管理能力造成的项目目标难于实现的问题，同时通过信息系统针对进度指标进行综合多元化分析，在与质量、投资、安全、环保目标协调的基础上，能够为实现工期控制目标提供充足的数据和决策支持。本文分析影响铁路建设项目进度管控的相关因素，研究和探讨工程项目进度控制原理、管理方法。

1 影响进度管控的因素分析

铁路建设项目投资规模大、技术标准高、工期进度紧、项目范围广、参建单位多，项目内部条件的不确定性较多，外部环境的随遇性较大，影响项目进度管理目标实现的因素很多，因此铁路建设项目进度滞后、工期延误的现象时有发生。分析其原因主要有以下几类：

（1）施工组织管理因素。例如项目工期设计不合理、进度目标不科学，施工平面布置不合理，出现相互干扰和混乱；劳动力和机械设备的选配不当；流水施工组织不合理等。

（2）参与单位和部门的影响因素。影响项目施工进度的单位和部门众多，包括建设单位、设计单位、总承包单位，以及政府有关部门、银行信贷单位、资源物资供应部门等等。项目管理人员不仅要控制项目施工速度，而且要做好有关单位的组织协调工作。但在实际管理过程中，参加项目建设的各单位或部门之间沟通不足，各方不能及时得到项目建设反馈信息，各单位或部门之间信息不畅。

（3）项目资源不足或资源调配不合理。例如项目建设的材料、设备、机器、人力不足或调配不合理，或因资金不能保证以致于影响项目施工进度等。

（4）人员因素影响。例如项目业主对项目工期要求过紧或不能及时发现进度风险；设计单位勘察设计不到位或提供的资料不齐全；监理单位对进度控制重视不足或缺乏控制手段；施工单位管理或技术水平限制、施工进度计划不合理等。

（5）受外部条件或突发事件影响。例如征地拆迁受阻、天气条件恶劣、突发地质灾害或重大事故等。

在项目建设过程中，通过对进度控制理论和方法的研究，并充分运用行之有效的信息化工具，可以有效降低各因素特别是前4项因素对项目进度的影响程度，从而促进项目进度目标的实现。

2 项目进度控制原理

2.1 项目进度控制基本原理

（1）控制原理

项目进度控制原理认为项目进度控制本身是一个系统工程，它包括项目进度规划和项目进度实施两部分内容。管理人员必须按照项目进度控制原理，强化其控制全过程。

（2）动态循环控制原理

项目进度控制随着建设活动向前推进，根据各方面的变化情况，进行适时的动态控制，以保证计划符合变化的情况。同时，这种动态控制又是按照计划、实施、检查和调整这4个不断循环的过程进行控制的，是一个PDCA循环过程，反映了建设项目过程控制活动的规律。在项目实施过程中，可分别以整个施工项目、单位工程、分部工程或分项工程为对象，建立不同层次的循环控制系统，并使其循环下去，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程。图1为动态循环控制示意图。

图1 进度控制的动态循环控制

（3）弹性控制原理

项目进度控制涉及的因素多，变化大，持续时间长，不可能十分准确地预测未来或做出绝对准确的项目进度安排，也不能期望施工进度目标会完全按照规划日程实现，在确定项目进度目标时，必须留有余地，以使项目进度控制具有较强的应变能力。

（4）信息反馈控制原理

信息反馈是项目进度控制的重要环节，没有信息反馈，就不能对进度计划进行有效的控制。当项目进度出现偏差时，相应的信息就会反馈到项目进度控制主体，由该主体作出纠正偏差的反应，使项目施工进度朝着规划目标进行，并达到预期效果。这样就使项目进度计划的执行、检查和调整过程成为信息反馈控制的实施过程。

2.2 项目进度管理与质量、投资管理的关系

铁路建设项目进度管理的最终目标是实现项目工期目标，但是项目进度目标不是孤立存在，需要与其他目标配合，进行综合目标规划。

需要理清建设项目各项目标之间的内在关系，铁路建设项目主要有投资、进度、质量、安全和环保5项管理内容，考虑到质量、安全和环保管理形式类似，可以作为同一类目标考虑，它们与投资、进度之间存在着既对立又统一的关系，如图2所示。

图2 管控目标之间对立统一关系

由此可见，多个目标之间表现为对立统一的关系，其中一个目标的变化，会影响其他目标，同时也受其他目标制约。因此不能只追求单方面目标，不顾其他方面目标。当然追求每项目标都达到绝对最优也是不现实的。所以，应该通过科学规划和决策，将进度目标和进度计划与投资、质量管理进行统一规划设计，建立起科学合理的目标体系，并提高各项管理对象与资源的交融度，促进了各项管理对象与资源之间的互补和匹配，使行动的结果符合预期的目标值，有效实现进度目标，并达到整体最优。

3 项目进度管理的主要方法

3.1 网络计划管理

网络计划管理是成熟的项目进度管理方法之一，它把整个项目作为一个系统，将项目的各项任务的各个阶段和先后顺序，通过网络形式进行统筹规划，并区分轻重缓急进行协调，对相关资源进行合理安排和充分利用，达到以最优的时间和资源消耗来完成整个系统的预期目标，取得良好的经济效益。其主要思路是“统筹兼顾”、“求快、求好、求省”，帮助工程管理人员合理调配资源和安排工期，及时掌握工程进展、发现问题和纠偏，实现项目工期目标。

网络计划管理的应用软件设计要符合网络计划图通用表示方法；提供灵活方便“所见即所得”的计划编制工具；根据工作任务的逻辑关系、持续时间等信息，自动计算过程关键路径并进行突出标识；实现工作任务的资源配置和规划管理；通过与实际进度的对比，自动计算绘制进度前锋线，直观展现各项任务是“滞后”、“超前”或“正常”；在发生进度偏差时支持进行资源调配或进度计划调整；按照一定算法和方法进行工程进度预测等。图3为网络计划图示例。

图3 网络计划图示例

3.2 施工组织进度管理

网络计划管理是通用且较普遍使用的进度管理方法，在建筑、电站等点状项目中能够较好地支持项目进度计划和管理，但是对铁路建设项目这种往往绵延几百甚至上千公里的线状工程，很难直观展现工程的地理位置特性。而施工组织设计的进度管理是根据铁路工程自身特点进行管控，施工组织进度图是铁路行业根据铁路施工组织管理要求而创造设计出来的独特的可视化图形管理方法，既能体现项目施工组织设计和工期进度，又能展现铁路线路的空间属性，具有非常重要的实用价值。

施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。

施工组织进度管理的应用软件要能够从时间和里程两个维度展现项目工作任务的进度计划和实际进度，为管理人员针对项目的指导性施工组织和针对工点的实施性施工组织提供管理工具，进行施工组织的细化管理。按照铁路项目施工组织管理以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程工期，分析节点工期安排的合理性，通过对实际施工进度与施工计划对比分析工点进度的超前或滞后，应用软件要能够图形化采集工程进度信息，对于未按计划完成的单位工程或工点实现预警和提示，同时可以与工程概况、质量、投资等业务模块共享信息并集中信息展示。图4为施工组织进度图示例。

图4 施工组织进度图示例

3.3 重点工程形象进度

形象进度是从工程实体结构的角度描述工程进度的图形化管理工具，通常用于重点工程实体施工进度的形象化展示，是单位工程实体施工进度的最直观展示和管理的手段。传统的做法是手工绘制工程基础底图，再根据施工进度手工在基础底图上进行进度描红，手工操作工作量大且形象进度图仅限于在挂图现场观看，更无法实现与相关管理专业信息共享。而形象进度管理软件可以帮助管理人员解决手工描红的工作效率问题，并提供信息共享途径。

工程建设管理人员关注项目中重点工程，尤其是特大桥、长大隧道和高风险隧道工程，重点是要反映桥梁工程的桩基、墩台、梁体等结构部位以及隧道工程各工作面的开挖、支护、仰拱、衬砌等工序的施工进度，为业务人员和管理人员提供形象直观的实体工程进度展示。

工程形象进度底图的绘制是一项复杂的工作，因此应用软件应该提供简便快捷的制图方式，通过预制铁路工程结构图元，采用公式化定义方式实现无基础自动绘图。工程形象进度与常规进度报表中的实物进度数据需要进行共享和联动。另外，工程实体的进度描红并不代表该部位或工序已经检验合格，因此，还可以在形象进度图中标识出该部位工作是否已通过质量检验、是否已经验工计价等信息，将进度、质量和投资等业务管理工作动态关联，实现铁路工程的“综合形象进度”，增强铁路建设项目进度管理和综合管控水平。图5为桥梁工程综合形象进度示例。

图5 桥梁工程综合形象进度示例

3.4 甘特图

甘特图（又称横道图）是以图示方式通过工作任务和时间刻度形象地表示活动顺序和持续时间，并支持资源配置管理，是一种简单、醒目并且便于理解的通用进度表示方法，在铁路建设项目进度管理工作中比较普遍使用。横道图中可以方便灵活地用条形来表示工作任务，并进行实际进度和计划进度的对比，为管理人员提供简便直观的管理助手。

横道图中的资源分配和进度管理适用于中小项目，而铁路工程施工任务的资源调配相对复杂，不容易用横道图进行调配管理，因此铁路行业应用横道图更多的是将其作为施工任务计划进度和实际进度的简便快捷展示工具。横道图软件需要关注横道图数据与进度报表数据的共享，包括工作任务列表、计划工期和实际工期等信息的共享，工作任务的规范编码、实物完成数据与计划工期目标的计算等。图6为横道图示例。

图6 横道图示例

3.5 进度报表和统计图表

除了以上的进度管理方法和工具外，还可以通过常规的投资完成情况、实物完成情况、重点控制工程完成情况、铺轨架梁等专项工程完成情况用进度报表和统计图表来支持进度管理。进度报表和统计图表可以按照管理需要进行格式设计和数据统计，可以全面反映各专业工程施工进度和专项工作任务进度，灵活展现各项目任务的当期、月累、年累、开累完成情况，并按照需要进行各类统计和制作统计图表，是工程建设进度管理普遍适用的管理方法。

进度报表和统计图表的应用软件要提供灵活的自定义报表功能，用于支持各种类型的报表统计需要，由于铁路总公司、建设单位、施工项目部等各级单位具有不同的管理侧重、管理颗粒度和统计周期要求，软件应能够按照不同单位、不同层级的管理需要自定义统计条目，灵活设置填报周期，并进行各级统计条目间自动汇总和统计周期间自动汇总，根据需要提供年累完成比率、开累完成比率、进度偏差分析等指标分析，并对关键数据或指标提供柱状图、饼图、曲线图等直观的图表展示。图7为进度统计报表示例。

图7 进度统计报表示例

3.6 进度控制与其他过程之间的关联与互控

铁路建设中进度、质量、投资等管理过程间存在关联和制约关系，可以按照投资控制、工程量清单、质量工序结构等体系建立进度、投资和质量之间的关联关系，使工程实施过程中产生的进度完成量数据可以反馈到投资当中，质量工序与工程进度指标之间建立关联关系，形成进度、投资和质量之间的互控，如图8所示。

图8 过程间关联和互控

进度管理要以加强工程过程控制为核心，通过相关过程细化指标之间的关联与制约关系，提取关键控制点，建立阶段性过程控制目标，实现以投资过程控制为主体，带动质量和进度进行项目过程综合控制。

4 结束语

进度管理是铁路建设项目管理的核心内容，科学合理地进行进度规划并加强进度控制，对实现项目进度目标乃至项目总体目标具有重要意义。以上所介绍的铁路建设项目进度管理方法已经运用到铁路总公司组织研发的铁路建设项目管理信息系统（RCPMIS）中，该系统在沪昆、兰新、西成、云桂等建设项目中应用，取得了良好的应用效果。

[1]中华人民共和国铁道部. 铁路工程施工组织设计指南[M].北京：中国铁道出版社，2010.

[2]卢春房. 铁路建设项目标准化管理[M].北京：中国铁道出版社，2013.

[3]闫超君，毕守一. 建设工程进度控制[M]. 合肥：合肥工业大学出版社，2009.

[4]侯汝晨. 关于建筑工程施工进度控制[J]. 城市建设理论研究，2012（6）.

责任编辑 杨利明

Method of schedule management for railway projects

ZHANG Shuyan, YIN Xunxiao, SUN Mei, GUO Niangen
( Information Technology Center, China Railway, Beijing 100844, China )

It was analyzed the main factors which affected the progress of the railway projects, discussed the principle of schedule control and the relationship between the schedule management and other professional works, studied on the effective method to strengthen schedule control.

railway projects; schedule management; Information System

U2∶TP39

A

1005-8451（2014）10-0042-05

2014-04-15

张树艳，高级工程师；尹逊霄，工程师。