生态规划在冕宁县城市总体规划中的作用研究

陶国平， 王 钺， 阙 怡， 刘 琼， 何雨洋， 平 凯， 刘子然

(西南石油大学 土木工程与建筑学院,四川 成都 610500)

生态规划在冕宁县城市总体规划中的作用研究

陶国平， 王 钺*， 阙 怡， 刘 琼， 何雨洋， 平 凯， 刘子然

(西南石油大学 土木工程与建筑学院,四川 成都 610500)

以冕宁县的生态规划为例，通过对冕宁县生态城市规划建设背景的研究，确定其生态城市建设的定位，通过分析冕宁县城市的现状，得出了冕宁县进行生态城市规划的总体思路.生态城市建设的重点是对城市的生态功能进行划分，生态功能划分的原则包括生态城市功能区划的原则、可持续发展原则、区域相关原则、部分与整体协调原则、相似性原则、环境容量和环境承载力原则以及区域特色原则等等.通过对冕宁县城市生态区域的划分，将生态规划彻底融入冕宁县的总体规划之中，进一步改善冕宁县生态环境、人居环境和发展环境，不断提高城乡人民生活质量，将冕宁建设成为生态县.表2，参10.

生态规划；生态功能划分；生态城市；总体规划

1 生态城市规划建设背景

随着城市化进程的加快，科学技术的飞速发展和经济水平的提高，城市的发展日益良好.但与此同时，也正遭受着前所未有的挑战.资源短缺，环境污染严重，人们的健康水平下降，建设人与自然和谐相处的生态城市迫在眉睫.面对新的发展要求，加快工业化、城镇化进程，节约利用资源，防治环境污染，加强生态建设，走向生活富裕、生态良好、可持续发展的文明发展道路，是当今社会经济发展的迫切需要，同时也是我国中小型城市抓住战略机遇、增创发展新优势的必然选择[1].

在此背景下，冕宁县进行了以“建设生态冕宁县”为核心的城市总体规划，旨在摆脱贫穷落后的现状，整合现有资源，逐步促进冕宁县的经济发展、维护社会进步、保护生态环境，尽量减少对资源环境的浪费，以最小的资源环境代价换取经济社会的快速发展.同时，维持冕宁县良好的生态环境，提高冕宁县人民群众的生活质量，促进冕宁县经济发展的繁荣稳定以及社会的全面进步.为保证冕宁县的生态建设切合实际，必须确保生态建设规划的科学性、先进性以及可操作性，为冕宁县生态城市规划建设的成功提供切实可行的理论基础与实践支撑.

2 生态城市建设的定位

建设生态文明城市其科学发展首先是定位.就冕宁县来讲，其定位包括城市性质定位和规划定位两个方面[2]：

首先，冕宁县关于建设生态文明城市的城市性质[3]定位涉及到多因素的综合考虑与分析，需要从不同的角度着手，对其发展进行宏观层面上的把握与微观层面上的解读.

作为冕宁县城所在地，城厢镇是全县的政治、经济以及文化中心，也是全县水电来源和旅游后勤的大后方；同时，城厢镇拥有全县经济往来、农产品加工、红色爱国主义旅游等支柱产业.因此，冕宁县建设生态文明城市必须围绕城厢镇进行城市定位.

其次，对冕宁县建设生态文明城市进行规划定位时，要联系冕宁生态县建设规划对其城市发展的重大作用.冕宁生态县建设规划控制着全县各重要的概念性、全局性和战略性的规划，是指引着冕宁县走向经济发展、社会进步、生态环境良好的纲领性规划.

冕宁生态县建设规划以凉山州冕宁县国民经济与社会发展中长期规划为指导，充分应用生态理念与城市生态学等各方面的知识，合理利用生态工程方法与技术，建设经济繁荣、稳定发展以及社会全面进步的生态文明城市.

3 建设生态城市的现状分析

成功的生态城市规划前提是要对城市的原貌现状进行准确无误的分析.现状分析一般包括其自然地理概况、社会经济条件、生态环境因素、资源禀赋条件、社会经济发展方向与生态环境趋势分析以及生态县建设的优势与制约因素分析[4].以下便是针对冕宁县生态农业发展进行的优势劣势分析.(见表1).

表1 冕宁县生态农业发展优劣势分析

冕宁县位于四川省西南部，处于川西北高原与川西山地的过渡地带，与横断山脉相对，地处横断山东部边缘.冕宁县境内岩石坚硬，断层发育，山脉连绵起伏，河流深切，沟壑纵横，地形复杂.冕宁县境内拥有包括铁路、公路和水路在内的主要运输路线.其中，其3条主要河流分别是楠垭河、安宁河和雅砻江.得益于丰富的水资源，冕宁县水利建设的迅速发展在促使交通运输条件进步的同时，也大大提升了广大居民的生活水平.近几年来，冕宁县居民收入显著提高，生活水平质量明显改善.

冕宁县资源丰富，地处攀西裂谷带北缘，地下宝藏丰富，目前发现包括赤铁矿、锡矿、金矿在内的30多个矿种.由于矿产的丰富，大气污染的来源主要是境内的稀土深加工企业、铁合金冶炼企业、建材加工企业向大气排放的废气.因此，在冕宁县的城市发展中，解决其污染问题成为重要的任务.

冕宁县作为凉山州四个重点旅游县市之一，旅游资源丰富.

综上所述，冕宁县的现状条件为其生态城市的建设提供了良好的发展基础.

4 建设生态城市的总体思路

4.1 生态城市建设的指导思想

整合现有资源，逐步促进冕宁县的经济发展、维护社会进步、保护生态环境，尽量减少对资源环境的浪费，以最小的资源环境代价换取经济社会的快速发展.维持冕宁县良好的生态环境，提高冕宁县人民群众的生活质量，促进冕宁县经济发展的繁荣稳定以及社会的全面进步[5].

4.2 生态城市建设的基本原则

建设生态城市的原则主要包括[6]：

1)坚持以经济发展为目的，保护环境为前提，加快发展经济和保护环境的有机统一，促进人与自然和谐相处；

2)坚持区域合作原则，强调区域之间、流域之间、上下游之间的协调合作，坚持统筹兼顾，合理安排，共同加快生态环境建设；

3)坚持清洁生产，提倡节约，强化节约型战略方案，统筹考虑当前发展和长远发展，大力发展循环经济，保护环境，节约资源，努力建设资源节约型社会；

4)坚持建设和管理结合，统筹兼顾，坚持保护优先、预防为主、防治结合，牢固树立保护环境就是保护生产力、建设环境就是发展生产力的观念；

5)坚持因地制宜，选择重点进行突破，坚持一切从实际出发，充分考虑现有资源，统筹规划、分步实施，循序渐进、协调发展；

6)坚持以政府指导为主，全民参与共同建设[7]，确保与各级政府密切联系、合作，共同创造良好的建设环境.

5 生态功能的区域划分

生态城市建设的重要环节是对生态功能进行区域划分，这是一种将区域化分成不同生态功能区的过程，一般需要考虑该区域的生态因素、区域的环境要素以及生态服务功能空间要素.

5.1 生态城市功能区域划分的原则

依据生态功能区域划分的目的，以及生态功能区域划分需要考虑的该区域的生态因素、区域的环境要素以及生态服务功能空间要素，可以将建设生态城市的生态功能区域划分原则归纳如下[8]：

1)区域之间相关，部分与整体协调原则.任何生态服务功能都与该区域内环境，甚至更大范围的自然环境与社会经济因素息息相关.冕宁县功能区域划分需同时兼顾区域之间的相关性、部分与整体之间的协调性的原则.确保部分与整体之间的联系，同时充分发挥区域的特色优势，确保部分与整体之间的协调，使其既相对独立又彼此联系形成统一.

2)可持续发展原则.生态建设的重要组成部分便是对资源的再生利用，追求可持续发展.确保城市经济社会能够持续发展、自然资源得以永续利用，使环境质量能够不断改善.合理配置区域功能，坚持可持续发展战略，最大限度地提高对资源的利用率，尽量减少对资源环境的浪费，以最小的资源环境代价换取经济社会的快速发展.

3)相似性原则.自然环境是生态系统形成和分异的物质基础，在有些特定的情况下，生态环境状况是相似的.但由于人为因素的影响或者自然条件的改变往往会对原本相似的区域产生差异，因此充分考虑其差异性，遵循相似性原则，对生态城市的功能进行准确的区域划分.

4)功能区域划分的特色原则[9].任何一个地方都有其特有的历史遗存与文脉传承，尊重历史与文脉，弘扬区域特色，充分分析区域的特色，以经济社会发展和生态环境保护为基础，建设经济繁荣、稳定以及社会全面进步的具有区域特色的生态文明城市.

5)环境容量和环境承载力原则.任何一个城市的发展都是有限的，其环境容量和环境承载力息息相关.任何一个城市的发展最终都受其环境容量和承载力的影响和制约.在保证区域环境容量和环境承载力安全的情况下，坚持可持续发展，建设生态文明城市.

5.2 生态城市的功能区域划分

生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提.以正确认识区域生态特色，生态问题的性质及产生的根源为前提，以保护和改善区域生态环境为目的，针对生态城市功能区域不同地块的划分，分别采取不同的对策确保经济与生态同步发展.

以冕宁县的生态城市规划为例，其位于四川西南部，在四川省生态功能区划中，隶属于攀西地区，生物多样性丰富.在生态敏感性评价和四川省生态功能区划的基础上，根据冕宁县经济建设和生态环境的特点，以及结合冕宁县城镇总体规划以及其他的根据功能区域划分的区块[10]，遵循区划原则，将冕宁县划分为三类生态建设目标区，即东南部低中山城镇生态经济开发与水土保持生态功能区、西部高山峡谷特色工业与水土保持生态功能区、北部高山湖岔特色产业与生物多样性保护生态功能区.(见表2).

表2 冕宁县生态功能区划及其主要功能

6 结 论

以冕宁县的生态规划为例，通过对冕宁县生态城市规划建设背景的研究，确定其生态城市建设的定位，然后通过分析冕宁县城市的现状，最后得出了冕宁县进行生态城市规划的总体思路.生态城市建设的重点是要对城市的生态功能进行划分，生态功能划分的原则一般包括生态城市功能区划的原则、可持续发展原则、区域相关，部分与整体协调原则、相似性原则、环境容量和环境承载力原则以及区域特色原则等等.

通过对生态城市的进一步研究，分清城市的规划背景是前提，了解城市建设的定位是基础；然后通过对所规划城市的现状进行充分分析，考虑其现有资源，在促进城市经济发展、维护社会进步、保护生态环境、尽量减少对资源环境的浪费的目标下，得出生态城市规划的总体思路.最后建成切合实际、顺应社会发展趋势的生态城市，提高人民群众的生活质量，使人和自然和谐共处，互利共赢！

[1] 顾朝林.生态城市规划与建设[J].城市发展研究,2008,(S1):105-108,122.

[2] 常琳娜,高 丹,周 嘉.生态城市规划的环境影响评价研究——以哈尔滨市为例[J].中国农学通报,2011(4):254-259.

[3] 吕 斌,佘高红.城市规划生态化探讨——论生态规划与城市规划的融合[J].城市规划学刊,2006,(4):15-19.

[4] 朱梅安.后工业景观的生态规划设计研究[D].杭州：浙江大学,2013.

[5] 吴运凯.田园城市建设背景下的成都市乡村生态规划研究[D].成都：四川农业大学,2012.

[6] 黄宇驰.生态城市规划及其方法研究——以厦门为例[D].北京：北京化工大学,2004.

[7] 吴斐琼.实现生态城市的规划途径[D].上海：同济大学,2007.

[8] 王祥荣.城市生态规划的概念、内涵与实证研究[J].规划师，2002,(4)：12-15.

[9] 刘利刚.结合城市控规的城市新区生态规划研究[D].北京：清华大学,2011.

[10] 李 浩.基于“生态城市”理念的城市规划工作改进研究[D].北京：中国城市规划设计研究院,2012.

On the Effect of the Ecological Planning in the City Overall Planning of Mianning County

TAO Guo-ping， WANG Yue， QUE Yi， LIU Qiong， HE Yu-yang， PING Kai， LIU Zi-ran

(School of Civil Engineering and Architecture of Southwest Petroleum University，Chengdu 610500，China)

Take the ecological planning of Mianning county as an example,through studying the background of the planning and construction of ecological city of Mianning county to determine its location construction.Through the analysis of the status quo of Mianning county,its general ecological urban planning was obtained,whose focus was the division of the urban ecological functions,its principles including the principles of ecological function zoning of the city,the relevant principles of the principles of sustainable development of the region,part of the overall coordination of the principle of similarity principle,environmental capacity and environmental carrying capacity principle and the principle of regional specialties and so on.Based on division of the urban ecological regions of Mianning county,ecological planning will be completely integrated into the overall planning of Mianning County to further improve its ecological environment,living environment and development environment,and constantly improve the quality of life of urban and rural people and construct Mianning as an ecological county.2tabs.,10refs.

ecological planning;ecological function division;eco-city;master plan

2014-02-09

陶国平(1990-)，男，安徽芜湖人，硕士生，研究方向：土木工程.*通讯作者.

2095-7300(2014)01-014-05

TU984

A