安康山地烟区现代烟草农业发展现状与对策

岳绪海　付源　朱峰

摘 要：通过分析安康烟区发展现代烟草农业的过程中存在着生产力不足，组织化、规模化程度不高，配套机制尚不健全等现状，提出了适应山区现代烟草农业发展的对策，以期为安康山地烟区现代烟草农业建设稳定发展提供一定参考。

关键词：安康烟区；现代烟草农业建设；问题；对策

中图分类号 S571.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）11-14-03

Abstract：Through analyzing the situations during the development process of modern tobacco agriculture in Ankang tobacco area，such as the lack of productivity，the organization and the scale degree not high，supporting mechanisms not perfect situation，put forward the countermeasure adapted to modern tobacco agriculture development in mountainous area，in order to provide certain reference for stable development of modern agriculture construction in Ankang mountain tobacco area.

Key words：Ankang tobacco area；Construction of modern tobacco agriculture；Problem；Countermeasure

烤烟生产是农业生产的一个特殊领域，目前国家烟草专卖局提出了大力推进现代烟草农业建设并作为今后一个时期烟草农业的发展方向。推进现代烟草农业建设，顺应我国农业与农村经济发展的客观趋势，是烟草行业参与社会主义新农村建设的重大历史任务和重要举措，是促进烟农持续增收的基本途径，是烟叶生产可持续发展的客观需要[1-4]。安康烟草产业经过30余年的发展，已成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，安康市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高。但安康属山地烟区，种植地块分布零星，烟农居住相对分散，烟农文化素质较低，在发展现代烟草农业建设工作中存在一定障碍，加上农村土地流转限制，进一步制约了烟叶生产的可持续发展。为此，本文从安康山地烟区现代烟草农业发展现状展开调查，分析阻碍发展的原因，提出对策，以期为安康山地烟区现代烟草农业建设稳定发展提供一定参考。

1 安康烟区基本概况

安康地处陕西省东南部，南依大巴山北坡，北靠秦岭主脊。地缘和区位优势独特，在省际之间，处于川、陕、鄂、渝4省市的结合部。境内交通便利，“十天”、“西汉”和“包茂”高速横穿安康8个县区，阳安、襄渝、西康铁路在安康交汇，成为我国西北、西南、华中三大区域相互联系的交通枢纽。属亚热带大陆性季风气候区，四季分明，环境清洁，植被丰富，雨量充沛；山地面积占国土面积的92.5%，森林覆盖率达60%，汉江由西向东横贯全境，是国家“南水北调”中线工程的重要水源保护地；土壤以黄棕壤分布最广，富含硒元素，有“中国硒谷”之称，在全国烟草种植区划中属长江中上游烟草种植适宜区。

安康烟区是陕西省“环秦岭生态烟区”重点产区。“十一五”以来，全市累计收购烟叶112.360t，农民收入16.78亿元。年均种植烤烟1万hm2，年均收购量20 000t，烟农近万户。已注册的秦岭“山地金”烟叶品牌，已形成独有的“纯正山地、天然富硒、生态低焦、回甜绵柔”的“山地绵柔香”中间香型风格特色，赢得了多家工业客户的青睐，烟叶已进入中华、七匹狼、双喜、泰山、黄鹤楼、好猫等知名卷烟品牌配方。

2 安康烟区现代烟草农业发展的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 种植历史悠久，规模化种植不断提高 安康烟区通过30余年的不懈努力，烟叶发展经历了从规模的扩张到质量的提升再到特色烟叶的开发的转变，已初步形成“基础设施健全、技术力量雄厚、生产布局合理、规模集约种植、产销服务配套”的产业化格局，烟叶生产整体水平实现了质的跨越，成为陕西省优质烤烟主产区，收购量已占全省近1/3。“十一五”期间，全市累计种植烤烟44 566.67hm2，收购烟叶71 485t，农民收入16.78亿元。2012年陕西省政府出台的《关于进一步支持烟草产业发展的意见》以及相关配套政策的相继实施，使安康烟区又将迎来新一轮烟叶生产发展的良好机遇。目前，安康烟区多年积累形成的“三大基础、两大体系”优势条件，为实现烟区可持续发展积蓄了充足的力量。

2.1.2 烟叶质量可靠、集约化经营效果明显 目前安康形成了以烟草公司为龙头，上联种植基地，下联卷烟工业企业的产业格局，生产、加工、销售各环节紧密联系的利益机制初步建立。已于上烟集团、云南中烟、福建中烟、广东中烟、山东中烟、湖北中烟、陕西中烟等9家客户建立了稳定的合作关系，共同开发建设烟叶原料基地，实现了“订单种植”、“订单销售”的市场化生产。

2.1.3 生产和服务体系日趋完善、专业化分工逐步形成 要解决农民就业、最大限度地化解土地矛盾，公司加农户的方式，是实现现代烟草农业可持续发展之路[5]。安康烟区生产技术形成了培育壮苗、配方施肥、地膜移栽、合理密植、病虫害综合防治、合理留叶、成熟采收、科学烘烤、标准分级等各环节完善配套的山地烤烟综合生产技术；全市已形成了一支新老结合、梯度合理、技术熟练、作风过硬的技术服务队伍。共配备烟叶技术员550余名，形成了“市县有烟草公司、乡镇有烟站、技术员包村连片”的技术服务网络，技术指导直接服务到农户。年均将化肥1.1万t，农药30余万袋为烟农送到家门口。截至2013年累计建成合作社16个，注册资本1 047万元，入社农户10 117户，服务面积1.11万hm2，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输6个环节，建成服务队981个，队员人数3 532人。

2.1.4 基础设施建设不断改善 2005年至2013年烟叶基础设施建设项目累计建设项目38 203个，容量921 745m3，长度3 110km，烟草行业累计投入资金概算6.13亿元。其中水池569个，417 000m3，水窖13 274个，490 000m3，管网727条，2 200km，沟渠4条，5.65km，塘坝8座，13 000m3，沙石路面机耕路508条，890km，密集烤房12 810座，热源内置式烤房8 441座，烟草农机1 009台，育苗设施851个，烘烤工厂2处。全市设置烟站42个，其中标准化烟站21个。

2.2 劣势分析

2.2.1 生产力限制 现代烟草农业科技创新和推广是现代烟草农业建设的强大支撑，现代烟草农业不仅是技术问题，而是涉及到技术、政策、管理等方方面面，安康现代烟草农业建设面临的问题和困难很多，最根本的问题是山区现代农业的生产力还不适应、不满足现代烟草农业建设生产关系的需要。

2.2.2 农业生产条件约束 安康烟区主要分布在海拔600～1 200m，植烟土地坡度相对较大，不利于农业机械化使用以及农业科学技术的推广应用，灌溉条件有限，多数土地靠天吃饭，抵御自然灾害能力较弱。土地较为分散，不利于推行规模化、集约化、专业化生产，成为我市烟叶生产发展的重要瓶颈。

2.2.3 山区移民搬迁影响 安康市是全国集中连篇特困区，市政府创新扶贫开发方式，全市计划在7a内从山区搬迁22.6万户，88万人，其中烟叶主要产区旬阳县在2013年搬迁3 017户，0.99万人。导致烟农逐步减少是烟叶可持续发展面临的挑战。

2.2.4 规模化程度不高 烟叶生产仍以小规模农户经营，人机（畜）作业为主要生产方式，绝大部分生产环节都由烟农在烟技员的指导下实施，生产各自为战，很多烟农难以应对烟叶生产工序繁杂、劳动强度大、技术要求高的要求，导致管理粗放，生产标准化水平低，技术措施到位率低，以致烟叶质量参差不齐及难以提高，难以实现规模效益。

2.2.5 现代烟草农业发展的配套机制尚不健全 一是土地流转难度较大，流转规模小，从而制约了土地的集约化经营，进而制约了烟叶的规模化种植。二是农业对外开放度不高，以及农业社会他服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代烟草农业发展。三是烟草农业的生产风险除了人为因素以外还有来自不可抗拒的严重洪涝和冰雹等自然灾害、烟草病虫害等灾害，由于烟叶生产灾害救助补偿机制不完善，烟农承担的风险仍然很大，一旦出现洪涝和冰雹等自然灾害，烟农将面临巨大的损失。

3 安康山地烟区发展现代烟草农业的对策措施

3.1 抓住政策机遇，持续改善烟叶生产条件和生态环境 加大政策扶持力度，促进烟叶生产的可持续发展[6]。一是用好烟叶生产基础设施建设政策，在基本烟田规模化种植区域内科学设计，合理布局，建成方便农业机械通行、作业及鲜烟叶运输的道路系统。二是抓住农机补贴机遇，科学购置农机具，因地制宜拓展机械化作业范围和领域，着力改善烟叶生产机械装备结构，提升机械装备水平，优先解决机耕、起垄、运输等用工量大的环节的机械化作业，实现减工降本。三是按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，对烟叶站进行合理规划和整合，把烟叶站建成布局合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性烟叶经营管理中心，不断提升烟叶站的服务和管理水平。

3.2 加大科技创新和推广力度，提高烟叶生产科技水平 首先加大科技创新力度，进一步加强与大专院校和科研院所合作，利用科研单位良好的人力、科技资源作为技术创新的强大后盾，立足自主创新，搞好烟田连作障碍因素与对策、水资源利用与调控、提高烟叶产质、先进烘烤工艺等项目研发，为产业的持续发展提供技术支撑，把科技对生产的贡献率提高到一个新的水平。其次要加大技术人员和烟农的培训力度，持续优化烟叶队伍素质结构，积极培育职业烟农[7-8]。强化技术人员责任和考核，彻底解决烟农稳定、素质偏低和技术应用不到位的问题。

3.3 探索规模化种植的有效途径，推动烟草农业集约化经营 结合当前行业发展对烟叶产业的客观要求，要实现现代烟草农业生产方式的根本转变，要立足于解决好农村劳动力资源的有效整合，立足于烟区烟农的分工分业和充分就业，立足于烟叶生产综合实力的显著提升，立足于烟叶产业基础环境的极大改善，立足于烟区烟农生产积极性的不断提高，立足于烟区烟农稳定的增产增收，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式[9]，促进烟田向种烟能手集中；积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益，推动烟叶种植向优势产区适度集中，努力扩大连片种植规模，大力发展“千亩村”、“万亩乡镇”。在非优势区不能不顾土壤、光照等生态条件和烟农能力，盲目强行发展，造成负面影响。

3.4 加强环境保护，探索持续发展 发展循环农业是现代农业可持续发展的必然选择有利于缓解农业生产资源和环境问题之间的矛盾[10]。目前，由于我市烟区连年轮作，造成主要烟区土壤有机质含量偏低，从而影响烟叶产量和品质的进一步提升，烟叶特色不明显。为此，一要增施有机肥，协调土壤养分供应；二要推广秸秆还田、种植绿肥、土壤深耕等措施，增加土壤有机质含量，改善烟田生态环境；三要全面普及病虫害综合防治技术，提倡生物、农业和物理措施防治病虫害，减少化学农药的使用次数和用量，降低农残；四要强力推行合理轮作模式和保护栽培措施，改善烟田土壤条件，培肥地力。

3.5 积极构建和谐烟草，提升烟草行业社会形象 要善于拓展视野，不宜在工言工、在商言商、在农言农。应在全国的大范围来研究本地现代烟草农业的定位和发展方向，形成与“两个利益至上”的价值链、生态链相一致的产业链，正确处理国家与行业的关系、企业与烟农的关系，既要注重行业内部和谐以构建和谐烟草，更要重视行业与社会的和谐，以贡献于构建和谐社会，是行业改革和发展进入新阶段面临的新任务，也是社会进步和时代发展的要求。全面推进现代烟草农业建设，是行业自身发展的需要，也是烟草行业回馈社会、回报烟农的体现，是眼前利益与长远利益的结合，是责任与利益的统一，有助于在行业与社会之间架起理解沟通的桥梁，让广大农民了解烟草行业的价值观和社会责任感，昭示烟草行业以实际行动履行社会责任的庄严承诺。

参考文献

[1]孟庆宏，王兆群，杜传印.潍坊发展现代烟草农业的实践与思考[J].中国烟草科学，2008，29（6）：64-67.

[2]张晗，高有寿.楚雄州发展烟草生产的思考[J].安徽农学通报，2008，14（23）：135-136.

[3]何泽华.烟叶生产可持续发展的理性思考[J].中国烟草学报，2005，26（3）：1-4.

[4]徐秋萍，朱祖斌.我国烟草农业科学研究的现状分析与展望[J].中国烟草学报，2009（3）：46-49.

[5]李家俊，刘明国.中国特色现代烟草农业生产组织模式以贵州为例[J].贵州农业科学，2011（11）：197-201.

[6]黄忠向.发展现代烟草农业促进烟叶生产可持续发展的探讨[J].广东农业科学，2009，（02）：139-140.

[7]荐春晖，朱峰.旬阳山区特色现代烟草农业建设与发展的思考[J].湖南农业科学理，2011（11）：10-12，16.

[8]陈治锋，向德明，万伟等.运用农业标准化发展现代烟草农业的思考[J].农业科技管理，2008（5）：13-16.

[9]唐世凯.我国现代烟草农业存在的问题与对策[J].贵州农业科学，2009，37（11）：211-213.

[10]唐莉娜，陈顺辉.循环农业：现代烟草农业可持续发展的必然选择[J].中国烟草学报，2009，15（05）：58-61. （责编：张长青）

2.1.4 基础设施建设不断改善 2005年至2013年烟叶基础设施建设项目累计建设项目38 203个，容量921 745m3，长度3 110km，烟草行业累计投入资金概算6.13亿元。其中水池569个，417 000m3，水窖13 274个，490 000m3，管网727条，2 200km，沟渠4条，5.65km，塘坝8座，13 000m3，沙石路面机耕路508条，890km，密集烤房12 810座，热源内置式烤房8 441座，烟草农机1 009台，育苗设施851个，烘烤工厂2处。全市设置烟站42个，其中标准化烟站21个。

2.2 劣势分析

2.2.1 生产力限制 现代烟草农业科技创新和推广是现代烟草农业建设的强大支撑，现代烟草农业不仅是技术问题，而是涉及到技术、政策、管理等方方面面，安康现代烟草农业建设面临的问题和困难很多，最根本的问题是山区现代农业的生产力还不适应、不满足现代烟草农业建设生产关系的需要。

2.2.2 农业生产条件约束 安康烟区主要分布在海拔600～1 200m，植烟土地坡度相对较大，不利于农业机械化使用以及农业科学技术的推广应用，灌溉条件有限，多数土地靠天吃饭，抵御自然灾害能力较弱。土地较为分散，不利于推行规模化、集约化、专业化生产，成为我市烟叶生产发展的重要瓶颈。

2.2.3 山区移民搬迁影响 安康市是全国集中连篇特困区，市政府创新扶贫开发方式，全市计划在7a内从山区搬迁22.6万户，88万人，其中烟叶主要产区旬阳县在2013年搬迁3 017户，0.99万人。导致烟农逐步减少是烟叶可持续发展面临的挑战。

2.2.4 规模化程度不高 烟叶生产仍以小规模农户经营，人机（畜）作业为主要生产方式，绝大部分生产环节都由烟农在烟技员的指导下实施，生产各自为战，很多烟农难以应对烟叶生产工序繁杂、劳动强度大、技术要求高的要求，导致管理粗放，生产标准化水平低，技术措施到位率低，以致烟叶质量参差不齐及难以提高，难以实现规模效益。

2.2.5 现代烟草农业发展的配套机制尚不健全 一是土地流转难度较大，流转规模小，从而制约了土地的集约化经营，进而制约了烟叶的规模化种植。二是农业对外开放度不高，以及农业社会他服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代烟草农业发展。三是烟草农业的生产风险除了人为因素以外还有来自不可抗拒的严重洪涝和冰雹等自然灾害、烟草病虫害等灾害，由于烟叶生产灾害救助补偿机制不完善，烟农承担的风险仍然很大，一旦出现洪涝和冰雹等自然灾害，烟农将面临巨大的损失。

3 安康山地烟区发展现代烟草农业的对策措施

3.1 抓住政策机遇，持续改善烟叶生产条件和生态环境 加大政策扶持力度，促进烟叶生产的可持续发展[6]。一是用好烟叶生产基础设施建设政策，在基本烟田规模化种植区域内科学设计，合理布局，建成方便农业机械通行、作业及鲜烟叶运输的道路系统。二是抓住农机补贴机遇，科学购置农机具，因地制宜拓展机械化作业范围和领域，着力改善烟叶生产机械装备结构，提升机械装备水平，优先解决机耕、起垄、运输等用工量大的环节的机械化作业，实现减工降本。三是按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，对烟叶站进行合理规划和整合，把烟叶站建成布局合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性烟叶经营管理中心，不断提升烟叶站的服务和管理水平。

3.2 加大科技创新和推广力度，提高烟叶生产科技水平 首先加大科技创新力度，进一步加强与大专院校和科研院所合作，利用科研单位良好的人力、科技资源作为技术创新的强大后盾，立足自主创新，搞好烟田连作障碍因素与对策、水资源利用与调控、提高烟叶产质、先进烘烤工艺等项目研发，为产业的持续发展提供技术支撑，把科技对生产的贡献率提高到一个新的水平。其次要加大技术人员和烟农的培训力度，持续优化烟叶队伍素质结构，积极培育职业烟农[7-8]。强化技术人员责任和考核，彻底解决烟农稳定、素质偏低和技术应用不到位的问题。

3.3 探索规模化种植的有效途径，推动烟草农业集约化经营 结合当前行业发展对烟叶产业的客观要求，要实现现代烟草农业生产方式的根本转变，要立足于解决好农村劳动力资源的有效整合，立足于烟区烟农的分工分业和充分就业，立足于烟叶生产综合实力的显著提升，立足于烟叶产业基础环境的极大改善，立足于烟区烟农生产积极性的不断提高，立足于烟区烟农稳定的增产增收，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式[9]，促进烟田向种烟能手集中；积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益，推动烟叶种植向优势产区适度集中，努力扩大连片种植规模，大力发展“千亩村”、“万亩乡镇”。在非优势区不能不顾土壤、光照等生态条件和烟农能力，盲目强行发展，造成负面影响。

3.4 加强环境保护，探索持续发展 发展循环农业是现代农业可持续发展的必然选择有利于缓解农业生产资源和环境问题之间的矛盾[10]。目前，由于我市烟区连年轮作，造成主要烟区土壤有机质含量偏低，从而影响烟叶产量和品质的进一步提升，烟叶特色不明显。为此，一要增施有机肥，协调土壤养分供应；二要推广秸秆还田、种植绿肥、土壤深耕等措施，增加土壤有机质含量，改善烟田生态环境；三要全面普及病虫害综合防治技术，提倡生物、农业和物理措施防治病虫害，减少化学农药的使用次数和用量，降低农残；四要强力推行合理轮作模式和保护栽培措施，改善烟田土壤条件，培肥地力。

3.5 积极构建和谐烟草，提升烟草行业社会形象 要善于拓展视野，不宜在工言工、在商言商、在农言农。应在全国的大范围来研究本地现代烟草农业的定位和发展方向，形成与“两个利益至上”的价值链、生态链相一致的产业链，正确处理国家与行业的关系、企业与烟农的关系，既要注重行业内部和谐以构建和谐烟草，更要重视行业与社会的和谐，以贡献于构建和谐社会，是行业改革和发展进入新阶段面临的新任务，也是社会进步和时代发展的要求。全面推进现代烟草农业建设，是行业自身发展的需要，也是烟草行业回馈社会、回报烟农的体现，是眼前利益与长远利益的结合，是责任与利益的统一，有助于在行业与社会之间架起理解沟通的桥梁，让广大农民了解烟草行业的价值观和社会责任感，昭示烟草行业以实际行动履行社会责任的庄严承诺。

参考文献

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[5]李家俊，刘明国.中国特色现代烟草农业生产组织模式以贵州为例[J].贵州农业科学，2011（11）：197-201.

[6]黄忠向.发展现代烟草农业促进烟叶生产可持续发展的探讨[J].广东农业科学，2009，（02）：139-140.

[7]荐春晖，朱峰.旬阳山区特色现代烟草农业建设与发展的思考[J].湖南农业科学理，2011（11）：10-12，16.

[8]陈治锋，向德明，万伟等.运用农业标准化发展现代烟草农业的思考[J].农业科技管理，2008（5）：13-16.

[9]唐世凯.我国现代烟草农业存在的问题与对策[J].贵州农业科学，2009，37（11）：211-213.

[10]唐莉娜，陈顺辉.循环农业：现代烟草农业可持续发展的必然选择[J].中国烟草学报，2009，15（05）：58-61. （责编：张长青）

2.1.4 基础设施建设不断改善 2005年至2013年烟叶基础设施建设项目累计建设项目38 203个，容量921 745m3，长度3 110km，烟草行业累计投入资金概算6.13亿元。其中水池569个，417 000m3，水窖13 274个，490 000m3，管网727条，2 200km，沟渠4条，5.65km，塘坝8座，13 000m3，沙石路面机耕路508条，890km，密集烤房12 810座，热源内置式烤房8 441座，烟草农机1 009台，育苗设施851个，烘烤工厂2处。全市设置烟站42个，其中标准化烟站21个。

2.2 劣势分析

2.2.1 生产力限制 现代烟草农业科技创新和推广是现代烟草农业建设的强大支撑，现代烟草农业不仅是技术问题，而是涉及到技术、政策、管理等方方面面，安康现代烟草农业建设面临的问题和困难很多，最根本的问题是山区现代农业的生产力还不适应、不满足现代烟草农业建设生产关系的需要。

2.2.2 农业生产条件约束 安康烟区主要分布在海拔600～1 200m，植烟土地坡度相对较大，不利于农业机械化使用以及农业科学技术的推广应用，灌溉条件有限，多数土地靠天吃饭，抵御自然灾害能力较弱。土地较为分散，不利于推行规模化、集约化、专业化生产，成为我市烟叶生产发展的重要瓶颈。

2.2.3 山区移民搬迁影响 安康市是全国集中连篇特困区，市政府创新扶贫开发方式，全市计划在7a内从山区搬迁22.6万户，88万人，其中烟叶主要产区旬阳县在2013年搬迁3 017户，0.99万人。导致烟农逐步减少是烟叶可持续发展面临的挑战。

2.2.4 规模化程度不高 烟叶生产仍以小规模农户经营，人机（畜）作业为主要生产方式，绝大部分生产环节都由烟农在烟技员的指导下实施，生产各自为战，很多烟农难以应对烟叶生产工序繁杂、劳动强度大、技术要求高的要求，导致管理粗放，生产标准化水平低，技术措施到位率低，以致烟叶质量参差不齐及难以提高，难以实现规模效益。

2.2.5 现代烟草农业发展的配套机制尚不健全 一是土地流转难度较大，流转规模小，从而制约了土地的集约化经营，进而制约了烟叶的规模化种植。二是农业对外开放度不高，以及农业社会他服务体系建设不完善等，都在一定程度上制约着现代烟草农业发展。三是烟草农业的生产风险除了人为因素以外还有来自不可抗拒的严重洪涝和冰雹等自然灾害、烟草病虫害等灾害，由于烟叶生产灾害救助补偿机制不完善，烟农承担的风险仍然很大，一旦出现洪涝和冰雹等自然灾害，烟农将面临巨大的损失。

3 安康山地烟区发展现代烟草农业的对策措施

3.1 抓住政策机遇，持续改善烟叶生产条件和生态环境 加大政策扶持力度，促进烟叶生产的可持续发展[6]。一是用好烟叶生产基础设施建设政策，在基本烟田规模化种植区域内科学设计，合理布局，建成方便农业机械通行、作业及鲜烟叶运输的道路系统。二是抓住农机补贴机遇，科学购置农机具，因地制宜拓展机械化作业范围和领域，着力改善烟叶生产机械装备结构，提升机械装备水平，优先解决机耕、起垄、运输等用工量大的环节的机械化作业，实现减工降本。三是按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，对烟叶站进行合理规划和整合，把烟叶站建成布局合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性烟叶经营管理中心，不断提升烟叶站的服务和管理水平。

3.2 加大科技创新和推广力度，提高烟叶生产科技水平 首先加大科技创新力度，进一步加强与大专院校和科研院所合作，利用科研单位良好的人力、科技资源作为技术创新的强大后盾，立足自主创新，搞好烟田连作障碍因素与对策、水资源利用与调控、提高烟叶产质、先进烘烤工艺等项目研发，为产业的持续发展提供技术支撑，把科技对生产的贡献率提高到一个新的水平。其次要加大技术人员和烟农的培训力度，持续优化烟叶队伍素质结构，积极培育职业烟农[7-8]。强化技术人员责任和考核，彻底解决烟农稳定、素质偏低和技术应用不到位的问题。

3.3 探索规模化种植的有效途径，推动烟草农业集约化经营 结合当前行业发展对烟叶产业的客观要求，要实现现代烟草农业生产方式的根本转变，要立足于解决好农村劳动力资源的有效整合，立足于烟区烟农的分工分业和充分就业，立足于烟叶生产综合实力的显著提升，立足于烟叶产业基础环境的极大改善，立足于烟区烟农生产积极性的不断提高，立足于烟区烟农稳定的增产增收，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式[9]，促进烟田向种烟能手集中；积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益，推动烟叶种植向优势产区适度集中，努力扩大连片种植规模，大力发展“千亩村”、“万亩乡镇”。在非优势区不能不顾土壤、光照等生态条件和烟农能力，盲目强行发展，造成负面影响。

3.4 加强环境保护，探索持续发展 发展循环农业是现代农业可持续发展的必然选择有利于缓解农业生产资源和环境问题之间的矛盾[10]。目前，由于我市烟区连年轮作，造成主要烟区土壤有机质含量偏低，从而影响烟叶产量和品质的进一步提升，烟叶特色不明显。为此，一要增施有机肥，协调土壤养分供应；二要推广秸秆还田、种植绿肥、土壤深耕等措施，增加土壤有机质含量，改善烟田生态环境；三要全面普及病虫害综合防治技术，提倡生物、农业和物理措施防治病虫害，减少化学农药的使用次数和用量，降低农残；四要强力推行合理轮作模式和保护栽培措施，改善烟田土壤条件，培肥地力。

3.5 积极构建和谐烟草，提升烟草行业社会形象 要善于拓展视野，不宜在工言工、在商言商、在农言农。应在全国的大范围来研究本地现代烟草农业的定位和发展方向，形成与“两个利益至上”的价值链、生态链相一致的产业链，正确处理国家与行业的关系、企业与烟农的关系，既要注重行业内部和谐以构建和谐烟草，更要重视行业与社会的和谐，以贡献于构建和谐社会，是行业改革和发展进入新阶段面临的新任务，也是社会进步和时代发展的要求。全面推进现代烟草农业建设，是行业自身发展的需要，也是烟草行业回馈社会、回报烟农的体现，是眼前利益与长远利益的结合，是责任与利益的统一，有助于在行业与社会之间架起理解沟通的桥梁，让广大农民了解烟草行业的价值观和社会责任感，昭示烟草行业以实际行动履行社会责任的庄严承诺。

参考文献

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[9]唐世凯.我国现代烟草农业存在的问题与对策[J].贵州农业科学，2009，37（11）：211-213.

[10]唐莉娜，陈顺辉.循环农业：现代烟草农业可持续发展的必然选择[J].中国烟草学报，2009，15（05）：58-61. （责编：张长青）