基于京津冀协同发展的河北省工业企业创新现状与对策

■ 贾荣言 副教授 李荣平 教授（河北科技大学 石家庄 050018）

实现京津冀协同创新不仅能够实现区域创新能力的共同提高，也有利于促进区域经济的协调发展。在京津冀协同创新中，工业企业作为创新的需求者和主要受益方处于关键环节和主导地位。因此，通过对京津冀工业企业创新情况的比较分析，指出河北省工业企业创新活动的规律、具有的优势和存在的问题，提出提高其创新水平的技术经济对策，不仅可以为河北省工业企业广泛开展创新活动、提高创新效率提供参考，而且对政府制定京津冀协同创新规划和政策也具有重要的现实指导意义。

京津冀工业企业创新情况比较分析

本文利用《中国科技统计年鉴2013》、《北京统计年鉴2013》、《天津统计年鉴2013》和《河北经济年鉴2013》提供的统计数据，对京津冀工业企业创新现状进行全面、系统的比较分析。

（一）创新活动开展情况

由表1可知，2012年河北省规模以上工业企业12360家中，有693家设有研发机构，有765家企业有R&D活动，分别占企业总数的5.61%和6.19%，比北京分别低10.51个百分点和20.46个百分点，比天津分别低6.35个百分点和17.62个百分点。进一步分析，企业办研发机构中博士和硕士所占比重为9.86%，与北京有很大差距，也低于天津，人均经费支出为16.85元，低于北京和天津。很明显，与京津相比，河北省工业企业创新活动的普遍性较差，尤其是开展R&D活动的企业差距更大，现有企业办的研发机构高素质人员严重偏少，经费不足。

（二）创新人员投入情况

由表2可知，2012年河北省规模以上工业企业拥有R&D人员全时当量为55979人年，占全省全部R&D人员的71.28%，高于北京48.56个百分点，也略高于天津；R&D人员全时当量中研究人员所占比重为45.96%，分别高于北京、天津15.61个百分点、12.33个百分点。很明显，与京津相比，河北省工业企业R&D人力资源丰富，投入力度大。

（三）创新经费投入情况

由表3可知，2012年河北省规模以上工业企业R&D经费内部支出为1980850万元，占主营业务收入比重为0.45%，仅为北京的38.88%，天津的41.94%。从支出内容看，R&D经费内部支出中试验发展支出所占比重为97.39%，略低于北京，略高于天津；人员劳务费所占比重为25.71%，低于北京，稍好于天津；仪器和设备所占比重为11.24%，高于北京，略低于天津。

2012年河北省规模以上工业企业R&D经费外部支出为97699万元，其中对境内研究机构支出、高校支出占比分别为41.58%和44.36%，与京津相比，对境内研究机构支出和北京差距很大，对高校支出大大高于北京和天津。很明显，与京津相比，河北省工业企业R&D经费投入强度严重不足，人员待遇不高，对高校支持力度较大，但对研究机构支持不足。

从表4可知，2012年河北省规模以上工业企业R&D经费内部支出中，政府资金、企业资金、国外资金和其他资金占比分别为2.27%、97.06%、0.11%和0.56%，与北京相比，政府、国外资金和其他资金支持差距都很大；与天津相比国外资金差距很大。很明显，与京津相比，河北省工业企业R&D经费主要是企业自筹资金，政府资金支持力度较小，引进外资能力较弱。

（四）技术获取和改造能力

由表5可知，2012年河北省规模以上工业企业引进技术经费支出、消化吸收经费支出分别为94747万元、22554万元，引进技术消化吸收比例为23.8%，略高于北京，与天津存在很大差距；购买国内技术经费支出为26053万元，人均购买国内技术经费支出为0.3万，不足北京的60%，天津的40%；技术改造经费支出为1704756万元，占固定资产合计的0.8%，低于北京和天津。很明显，与京津相比，河北省工业企业技术购买能力较弱，引进技术消化吸收能力一般。

（五）创新直接产出情况

创新直接产出包括新产品和专利。由表6可知，2012年河北省规模以上工业企业新产品销售收入为2457.66亿元，占主营业务收入的比重为5.63%，不足北京、天津的三分之一；新产品出口收入为292.632亿元，只有北京的71%，天津的57%。很明显，与京津相比，河北省工业企业新产品产出能力最弱，出口能力也不强。

由表7可知，2012年河北省规模以上工业企业专利申请数、发明专利申请数、有效发明专利数分别为7841件、2631件和3358件，分别为北京的38.84%、25.50%、23.90%，天津的59.52%、50.64%、45.74%；人均专利申请数、发明专利数、有效发明专利数分别为917.1件/万人、307.73件/万人和392.76件/万人，分别为北京的34.32%、22.53%、21.12%，天津的56.37%、47.96%、43.32%。很明显，与京津相比，河北省工业企业专利成果无论是总量，还是平均水平与京津存在较大的差距。

河北省工业企业创新存在的优势与不足

通过上述分析可知，河北省工业企业创新能力整体较弱已是不争的事实，与工业大省的地位极不相符，具体分析创新优势和不足为：

（一）创新优势

1.R&D人员规模大，研究人员充足。与京津相比，2012年河北规模以上工业企业拥有R&D人员全时当量占全省全部R&D人员的比重、R&D人员全时当量中研究人员所占比重都处于领先地位，不仅为河北工业企业创新能力的提高提供了重要的人力保障，也为河北与京津企业开展广泛、深入的创新合作奠定了基础。

2.企业与高校合作广泛。与京津相比，2012年河北省规模以上工业企业R&D经费支出中对境内高校支出所占比重遥遥领先，一方面反映了河北企业与高校已建立了良好的产学研合作关系，另一方面也为提升河北高校研究水平，建立高校间的协同创新创造了条件。

（二）创新劣势

1.企业创新活动普遍性差，研发机构资源匮乏。企业拥有固定的研发机构，坚持连续不断的创新是创新活动开展的前提。2012年河北规模以上工业企业中，有研发机构的企业不足6%，有R&D活动的企业不足7%，与京津存在很大的差距；企业办研究机构中，博士和硕士占人员比重、人均经费支出也很落后。很明显，河北工业企业创新意识差，持续创新能力弱，再加上研发机构高素质人才匮乏，经费不足，仪器设备落后，其结果是导致创新成果数量少、质量低，整体创新能力弱。

2.创新资金投入严重不足，来源单一。2012年河北规模以上工业企业R&D经费内部支出占主营业务收入比重不足北京、天津的一半，资金来源主要是企业自筹，政府支持力度小，境外资金和其他资金利用能力很弱。很明显，经费投入不足，筹资环境差，方式不灵活不仅是制约企业创新能力进一步提高的主要因素，也是影响河北创新环境改善，加强与京津企业创新广泛合作不容忽视的问题。

3.技术获取能力弱，设备更新速度慢。2012年河北规模以上工业企业人均购买国内技术经费支出、技术改造经费支出占固定资产原价的比重都大大低于北京和天津。说明，河北企业R&D人员获取新知识的意识不强烈，知识更新速度慢，再加上设备老化，不仅影响了自身技术转化和扩散能力的提升，也制约了与京津技术市场的流通。

4.新产品产出能力弱，知识产权保护意识淡薄。2012年河北规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重、出口收入占新产品销售收入比重都大大低于北京和天津；专利申请数、发明专利申请数、有效发明专利数无论是总量还是人均数量都与京津存在很大差距。很明显，河北企业创新产出能力弱是长期投入不足的必然结果，为未来扭转全省工业创新能力较弱局面埋下了极大隐患，也会对河北与京津开展创新合作产生障碍。

京津冀协同发展视角下提升河北省企业创新能力的对策

当前，京津冀协同发展为河北工业创新能力的提升提供了机遇，我们应审时度势，在明确优势和不足的同时，找准定位，加强合作，迅速提升创新能力，增强综合竞争力。

（一）把握京津冀协同发展机遇，培育新兴产业基地

河北省应把握京津冀协同发展机遇，力争在若干新兴产业领域寻求突破并借机优化产业结构，发挥集聚效应，培育新兴产业基地，提升工业创新能力。抓住环渤海城市群和京津冀协同发展历史机遇，充分利用京津的人才、技术、资金和信息优势，尽最大可能做好新兴产业对接与合作，理顺三地产业发展链条，由各自无序发展向协同发展过渡，由做企业向做产业链过渡，由做产业向做产业体系过渡，形成区域间合理分布、上下游协调联动的机制，进而推进河北新兴产业的发展并引领带动工业发展。

（二）发挥比较优势，突出工业发展重点

按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，立足河北省产业基础、现有优势和发展潜力，把发展战略新兴产业做为实现我省产业结构根本改变的重要举措。充分发挥我省在装备制造业、生物医药、新材料、新能源等领域比较优势，突出发展重点，加快培育重点战略性支撑产业，力争在部分领域取得重要突破，形成一批特色优势产业集群。集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程和重大项目，使战略新兴产业对全省经济的支撑引领作用显著增强。

（三）全面实施人才战略，实现京津冀人才无障碍流动

河北省应把握京津冀协同发展机遇，携手京津，全面推进京津冀区域人才制度衔接、政策互惠、资证互认、信息互通和人才的无障碍流动。适应工业产业发展需要，在充分调动和激发省内高科技实用技术人才的能动性和创新活力的基础上，鼓励采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等多种方式，面向全世界引进急需的高层次人才、高技能人才、紧缺型人才，吸引和培育聚集一批高层次的创新创业人才，为河北省工业产业发展提供强有力的人才支撑。推进京津冀区域人才制度衔接、政策互惠、资证互认、信息互通和人才的无障碍流动。加快调整优化高等教育结构，大力发展与工业产业发展相适应的学科专业，推进新兴产业企业与职业教育的深度结合，加强专业人才、技能人才培养。推进“项目、人才、基地”三位一体人才培养和引进模式，依托重大科研项目和创新基地建设，吸引、留住领军人才和创新团队在河北创业。

（四）加快企业研发机构建设，增强创新的活跃度

企业拥有一定数量的研发机构是开展持续创新活动的重要保证。企业研发机构是企业从事新项目、新产品研发活动的专门机构，也是开展“产学研”活动的专门机构，建立健全企业研发机构，是企业做好创新工作的基础，因此，河北省应继续支持和引导企业对研发机构的建设，提高其新产品市场开拓和服务能力，指导和帮助企业在资金、人才上给予饱和投入，促使其健康、快速发展；对未建立研发机构的企业，要引导其采取双边、多边、官方、民间或多种形式相结合，尽快建立研发机构，有计划开展创新活动。

（五）建立多元投资新机制，拓宽企业创新资金投入渠道

加大资金投入是企业开展创新活动的基本保障。河北省应建立和健全以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款和资本市场为补充的多渠道资金投入体系，不断增加企业创新投入。一是加大政府财政投入和政策支持，引导和带动社会资金投入企业创新活动；二是新产品减免税政策要切实落到实处，以鼓励企业技术创新的积极性；三是规范企业创新资金的使用，提高使用效益；四是引导金融机构加大对企业创新的信贷投入，支持企业的技术创新；五是建立和完善风险投资机制，积极开展风险投资业务。

（六）通过“产学研”合作，提高企业技术的获取能力

加强“产学研”合作是企业获取新知识和新技术，提高技术创新成功率、提高技术创新产出能力的有效途径。为此，一是加强企业与中央驻冀科研院所和高校的合作，利用好这些科研院所和高校在电子信息、新材料、环保、农业、地矿业等领域的研究实力，开展广泛的技术合作，提高企业技术获取能力和消化吸收能力。二是加强企业与省属科研院所和高校的合作，尤其要充分利用高校的科技资源，建立校企信息资源共享平台，实现校企知识、技术资源的共享。三是加强企业同京津高校和科研院所的合作，利用其在人才、成果、信息等方面的优势，为企业创新提供前沿的信息和持续的技术保障。

（七）加快企业新产品开发，提升新产品销售能力

新产品是企业适应市场竞争的基点，开发新产品是企业生存与发展的重要保证。要提高企业新产品销售能力，一是作为市场主体的企业要根据市场需求制定新产品开发战略，加大开发投入力度，做到生产一代，试制一代，预研一代，提高新产品更新换代的速度；二是要建立新产品开发系统，集聚企业优势资源，合理研制高技术含量、高附加值、高市场容量、高创汇、高效益的新产品；三是通过实施名牌战略，提升新产品的知名度，实施组合营销，扩大销售渠道，提高新产品的销售能力和出口创汇能力，增强企业产品的竞争力。

（八）加大知识产权保护力度，提高企业持续创新能力

申请专利既是企业保护创新成果，防止科研成果流失的有效手段，也是提升企业持续创新能力和综合竞争力的重要表现。目前应做好以下几方面工作：一是发挥政府的服务功能，加大知识产权保护法的宣传力度，引导企业建立和完善知识产权管理制度；二是企业要充分运用已有专利成果和信息资源，选择理论水平高、应用价值大的重大科技项目高起点、高标准持续进行研发，避免低水平重复研究；三是规范知识产权管理制度，大力开展有关知识产权法律、法规和规章的宣传活动，认真执行国家和省有关知识产权的法律、法规和规章，严肃查处专利侵权和违法行为，切实保护企业和科技人员的权益，保护企业研发新技术、新产品的积极性。

（九）推进企业技术创新与商业模式协同创新，提高企业核心竞争力

技术创新是人类财富之源，是经济发展的巨大动力，企业竞争力的强弱很大程度上取决于其技术创新能力的强弱。企业要想实现根本的、变革性的增长，依靠的往往不是产品或者技术创新，而是商业模式创新。对于企业来说，技术创新是将科学技术研究转化为生产力，从而创造出更有竞争力的产品，商业模式则是如何创造和传递客户价值和公司价值的系统，通过不断地创新，在为他人创造价值的同时自身获取价值。技术决定着产品的产出，商业模式决定着产品的卖出。企业应在保障技术创新的同时将资金投入重点转入商业模式创新，企业技术创新和商业模式创新相互作用，协同创新，提高企业核心竞争力。

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