高新技术企业创新发展

高新技术企业创新发展

我国高新技术企业发展与政策导向

科技部火炬中心高新技术企业处处长 郭建平

我国的高新技术企业认定工作是从 20 世纪 90 年代初开始的。认定高新技术企业具有重要的现实意义，高新技术企业政策在导向方面也发挥了重要作用：一是引导企业走自主创新之路，二是培育了一些高质量的企业群体，三是推动了高新技术产业的发展和结构调整，四是鼓励了外资企业投入。新修订的《高新技术企业认定管理办法》总体目标就是要在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力，促进高新技术产业升级发展。总体思路是，进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定管理工作，把优惠政策真正落到实处。

新政策的主要特点：一是突出创新，主要体现在知识产权的要求方面。我们把知识产权作为企业是否具备创新要素的一个主要条件，再就是研发占比。新的办法提出，企业在申请前三年，对不同规模的企业，研发投入之和与这三年的销售收入之和的比例要达到 3%、4%、6%。二是科学规范。主要是参考了韩国、欧洲等国评价高科技企业采用的条件，把我们的主要条件量化，统一标准。新的认定办法中，无论是对企业的科研人员所占比例，还是企业高新技术产品占销售额的比例，都有一些量化的指标。三是公平公正。考虑新的认定已经超出了高新区的范围，也就是在全国范围内都可以申请，得到认定，在这样一个大的范围内，涵盖了这么多的行业，我们的公平公正就尤为重要。四是监管分离，新的认定办法在管理机制上做了很大的改变。2008 年以前是科技部门认定，税务部门给予税收的减免。现在由各地科、财、国税、地税三方四家联合认定，在报国家备案中，如果发现有不符合条件的，还要反馈回去。重要的是，在认定后的三年有效期内，科财税和审计部门还要进行跟踪监督检查，也是一个对认定的监管。

现行的高新技术企业认定，取消了原有的地域界限，全国实行统一标准认定，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移。企业通过认定，可以去税务部门申请享受企业所得税 15% 的优惠，而更重要的是，可以提升企业整体管理水平和创新能力。几年来，我国高新技术企业群体不断发展壮大，到 2012年底，全国有效期内高新技术企业有49000余家。据统计，2008 年至 2011 年底，高新技术企业税收减免累计 2259亿元。这些年来，高新技术企业认定政策经受住了金融危机的考验，虽历经坎坷，但也有效地促进了企业自主创新热情，使得高新技术企业群体经济效益增长显著，为国家经济建设作出了巨大贡献。据统计，高新技术企业户均研发投入是全国工业企业平均水平的 7.6 倍，盈利面99%，远高于全国54%的平均水平；2008至2010年，全国高新技术企业上缴的税金是其税收减免额的10倍。由此可见，高新技术企业群体当之无愧地成为建设创新型国家的先锋队。高新技术企业认定政策在引导企业技术创新、带动产业结构调整中发挥了重要作用，五年的实践充分显示了这一政策的巨大威力。

构建产学研创新平台推进钢铁产业转型升级

宝钢集团总经理助理 胡学发

目前，我国已进入全面深化改革的重要关头，宝钢也正处于二次创业的关键时期，正在落实新一轮发展规划，加快推进“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球”的战略转型，通过打通钢铁生产、流通、科研、服务各环节，打造健康高效、诚信协同、绿色低碳的流通服务体系。这个体系的构建需要钢铁流通领域各层次的市场主体和科研院所携起手来，通过产学研创新联盟，实现我们的共同愿景。

回望过去，宝钢在电商领域已摸爬滚打了十个春秋；展望未来，我们将以饱满热情，联手国内钢铁流通领域的各路精英，共同探索钢铁流通领域数字化、标准化、一体化的运营体系与管控体系，推动传统钢铁流通产业的商业模式转型升级，重塑行业公信力，重塑商业生态，这既是宝钢二次创业的产业发展追求，也是宝钢践行“诚信、协同、创新”的核心价值观，也是我们应承担的历史使命，所以宝钢集团大力支持下属公司宝钢国际积极参与筹建钢铁流通产学研创新联盟并担任理事长单位，在中国产学研合作促进会指导下，与各成员单位携手推进产学研创新联盟的健康运行。由宝钢发起的上海钢铁交易中心，将积极创新电商环境下的钢铁流通产业形态，为行业转型探索各种可能的商业机会，并发挥标杆示范作用。

我们相信，在网络经济环境下，钢铁流通领域的企业家、专家学者，只要持续研究与探索，一定能为传统行业的创新发展找到一个突破口。希望各位钢铁流通领域的精英们能以创新联盟为平台，齐心协力，从我做起，营造诚信协同的经营理念，树立并巩固良好的社会公信力，共同创造可持续发展的新型、良性产业生态，推动钢铁流通领域的转型、升级与健康发展。

产业联盟推动技术创新

清华科技园发展中心主任、

启迪控股股份有限公司董事长 梅 萌

近些年，在中关村涌现出众多的社会组织，其中最为常见的就是行业协会和产业联盟，在中关村行业协会和产业联盟就各有一百家左右。行业协会和产业联盟有什么区别呢？行业协会更多是横向的，基本上是同一行业内的企业合起来组织的一个联盟，它关注并协调解决的是政策相关以及企业之间存在的共性问题。而产业联盟则更多的是解决企业在技术创新中的问题，促进国家创新体系建设，并支持行业内企业与高等院校在研发关键技术、联合培养人才、共享科技成果等领域开展合作。

从国家层面上来说，科技部在大力推动产业联盟的建设，并且这种推动作用也已经取得了一定的成效。中关村的产业联盟目前发展得就很好，数量多，规模大，基本上覆盖了全部产业领域。此外，参与的成员大多数是行业的领军企业，且遍布全国，其中的一大亮点就是，在技术创新活动中企业会员数达到了 80%，这也体现出产业联盟在推动企业成为技术创新主体的过程中发挥出的重要作用。还有一点，在产业联盟中成员之间更多的是为了达到一种创新共识的契约关系。

随着中关村内产业联盟数量的不断增长，在原有产业联盟的基础上，便成立了一个联盟的联盟，即联盟联席会。众所周知，联盟的作用是推动企业与大学之间的合作，同样的道理，联席会的作用是推动联盟更规范地发展、促进联盟跟联盟之间更好地合作。在产业技术创新联盟中，基本上是技术公司，即高科技公司，它们通过联盟联席会，来推动产业联盟的发展以及与金融要素的承接。在国家层面的推动力作用下，北京市的重大专项也更大程度上向产业创新联盟倾斜。

十八届三中全会也明确提出，政府的一些职能，应该交由社会组织来提供代服务，进一步发挥社会组织在社会管理和社会发展中的作用，由社会组织来更贴近创新主体、更贴近企业、更贴近市场地来做，可能比政府做得还会好一点。

云时代的产业变革和中国云联盟建设

微软云计算中国区总监 沈寓实息产业的变革，另外一个浪潮就是新兴产业的兴起，它在技术创新上，也会引领一个变革。

我们知道，信息产业的主要趋势是融合加变革。从计算机行业来说，经过了大型机，后来在微软、苹果推动下，发展到PC产业时代，然后到了互联网的时代。现在我们看到，在云的浪潮之下，有几个大的趋势，面临一个很大的融合：以云的数据中心发展成一个中枢，统一提供计算包括通信的资源，这就是所谓的云时代。

云其实就是五个方面，一是云平台，可以理解成神经中枢，不仅仅用来存储和计算，还需要和其他产业融合负责分配资源。二是云的网络，未来的移动互联网络。三是云的终端，不需要拥有大量存储空间和计算能力的新型终端。四是云的应用，聊天工具或者搜索工具。五是云安全方面的保障。

其实，云终端、云计算、云服务、大数据、物联网，都是云时代的几个侧面。它们的关系，简单来说就是云终端的界限模糊后，整个信息产业融合了，每个云终端的计算能力都由虚化的、可以弹性扩展的、按流量收费的云计算平台完成。云服务则是连接云终端和云平台的软件，比如我们手机上的 APP。在所有计算都聚集到云计算平台的过程中会产生大量的数据，数据积累到一定程度，量变发生质变形成大数据，大数据要经过分析才能产生价值，于是倒逼云计算平台的计算能力升级，如此产生循环。而物联网则是将如此庞大的计算能力跟我们的现实生活相连接，让强大的计算能力可以控制我们的书桌、衣柜和厨房等。

在信息产业变革和中国复兴的两个浪潮结合之下，我们参与创建了中国云体系产业创新战略联盟。我们看到，云不是任何一家或者几家公司可以做好的，它也不是一个简单的上下游产业链条。所以我们叫它生态系统，因为这是一个横向纵向同时延伸的融合。6年前，微软战略已经完全进行了调整，全部要转向云计算。经过五六年的发展，云的业务在微软已经占到了一半。微软曾经最主要的产品是操作系统，如今，所有这些服务应用，将形成一个事业部，对所有的终端进行整合。相应的，微软（中国）有限公司也有一个很大的变化。

当今的发展有两个浪潮，即将到来的一个浪潮是信

发展循环经济 实现环境增值

山东博通新能源有限公司董事长 耿 虎

山东博通新能源有限公司是新能源、节能环保、环境治理、低碳产业的高新技术企业，被中国产学研合作促进会认定为 2013 年度中国产学研合作创新示范企业。该公司与浙江大学成立了“新能源联合研发中心”，并与中联重科股份有限公司建立深度战略合作关系，正在投资建设“济宁市城乡有机废弃物循环经济产业示范园区”。园区总投资 10 亿元，一期投资 3.5 亿元，计划用地 200 亩，项目以济宁市餐厨垃圾为基础原料，生活污水处理厂污泥、有机生活垃圾、屠宰场油脂废弃物、人畜粪便、秸秆等联合厌氧消化，生产生物燃气，自主建设运营加气站；并将生产过程中产生的及临近垃圾焚烧电厂烟气中排放的 CO2与调配后的沼液收集用于藻类繁育。二期投资 6.5 亿元，将繁育的藻类用于济宁市大面积采煤塌陷湿地进行生态修复。

目前，随着我国经济建设的快速发展，我国存在经济发展与资源环境矛盾突出的问题，特别是餐饮企业、养殖业、食品加工企业等领域。

实践证明，要实现“美丽中国”的目标，就必须大力发展循环经济，遵循低投入、低消耗、低排放、高产出、可持续的发展观，全面降低开发建设活动对环境产生的影响，走以资源的高效、清洁、循环利用为基本发展之路，才能从根本上解决生态环境与经济发展之间的矛盾，实现环境增值，创新发展。

山东博通采用先进处理设备，依托对城乡有机废物无害化处理专利技术优势，确保城市有机废弃物得到无害化、资源化和减量化处理，实现真正意义上的“环境增值”，为山东省乃至全国的有机废弃物的处理起到良好的示范和推广作用。该公司在发展循环经济方面，将通过产学研合作在以下几个方面取得突破。

一是选址在垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂附近。临近垃圾焚烧电厂产生的低品位热能不仅能为餐厨垃圾处理项目前期预处理环节和厌氧消化提供热能，沼渣经过处理可运至垃圾填埋场填埋，减少重复建设带来的二次投资。还可将垃圾焚烧电厂燃煤烟气引入到养藻跑道池中，优化养藻系统每年可捕集利用 CO2达到 2000 吨，每年生产微藻生物质能力达到 500 吨。

二是依托政府联合执法部门，实行收运、处理三位一体模式。由政府成立专项领导小组，组织综合执法部门，协助企业开展收运、处理一条龙，简化程序，解决了收运企业和处理企业的矛盾，满足了处理的餐厨垃圾原料质量和数量的要求。此外，本项目收运端采用CNG 底盘运输车辆，后期生产的生物燃气可为配备的收运车辆充加CNG，降低了运营费用。

三是对沼渣、沼液进行有机生物处理。浙大-博通新能源联合研发中心，针对高浓度有机沼液处理做了大量的研发，依托浙大先进的技术和处理的经验，本项目园区采用生物技术，将厌氧消化产生的沼液进行合理调配后作为营养液用来培养藻类。微藻养殖不仅可以净化水质，还可回收蛋白质含量高的藻类。既可用于鱼虾饲料，也可以用于提取生物柴油或作为厌氧消化的原料生产沼气。沼渣通过干化处理，调配成为高品质的有机肥料,可用于土壤改良。

四是运用沼气生产 CNG 车用燃气，自主建设经营CNG 加气站。生产出的车用燃气可用作本项目收运车辆的燃料，大部分运至自主建设的加气站销售，实现沼气的高附加值利用。车用生物燃气不仅能够达到国家车用压缩天然气的技术标准（GB 19487-2000），并与石化天然气相对，具有明显的环保效益，能够减排 CO、HC 和 SO2量约 70%-90%，减 排 NOX、PM2.5 和 CO2量 30%-40%，对主城区大气污染起到改善作用。

目前，瑞典斯德哥尔摩市已有 50% 的公共交通车辆使用清洁生物燃料，预计 2026 年 100% 车辆摆脱化石能源；国内已有广西省南宁市、海南省海口市已经成功建设运行生物燃气工程。