探讨加强对国有企业长期投资的内部控制与管理

徐品艳

探讨加强对国有企业长期投资的内部控制与管理

徐品艳

随着我国经济体制的改革，国有企业得到了迅速发展，国有企业的长期投资项目成为了企业投资的重要组成部分。本文全面分析了目前国有企业在长期投资过程中亟待解决的问题，为企业全面认识自身提供了有利的依据，并为企业长期投资的稳健前进提出了科学的方案，以促进企业在激烈竞争中脱颖而出。

国有企业；长期投资；内部控制；管理

随着我国社会主义市场经济深入改革，有限责任公司、股份有限公司等在相关法律的保护下得到迅速的发展，尤其是企业的长期投资事业的发展。企业能够抓住良好的投资机遇，通过合资、参股、控股或者是参与海外投资等等，改变了传统的投资模式、扩大了投资范围、提高了企业的经济效益，为企业的长期发展提供了有利的条件。

一、国有企业长期投资过程中亟待解决的问题

（一）内部控制体系及监督管理制度不完善

目前，许多企业对长期投资项目并没有进行深入的调查研究，对投资项目的可行性没有明确的答复，在有些项目的申请过程中也没有引起领导的高度重视，甚至存在一些领导干部为了自己的喜好或是业绩而滥用决策的现象。这为企业的长期发展埋下了许多不安全的隐患。此外，长期投资项目的监督管理制度并不科学和完善，缺乏对项目实施过程的严格监督管理，不仅极大的降低了企业投资的经济效益，还给国家带来了无法弥补的巨大损失。

（二）投资业绩低，造成投资资金的严重浪费

在投资的过程中，我们会时常看到一些国有企业的长期投资项目的业绩较低甚至会出现亏损现象，与预定的计划目标收益还有相当大的差距，由于严重亏损使企业的长期投资项目资金逐渐减少甚至有可能变为零。

（三）审核制度不规范，存在国有资产流失

据观察许多国有企业投资的审计情况，发现了存在账目与实际情况不相符、甚至出现虚减虚增的现象。究其根源，主要是因为长期投资项目的实际注资不全面，导致了有账却没有实际注资；其次是投资资金实际上已经支付，但是在投资账面上并没有正确的体现甚至有的在曾经的账户上进行挂账，从而造成了有账目却没有实际注资的现象发生；或者是有一些被投资的企业私自的将部分没有授权的资金暂时估计性的转入账目中，导致实际所获取的资金虚假上升，最终打乱了真实的产权关系。

（四）投资观念落后，制约国有企业的健康发展

由于企业的领导人缺乏科学先进的投资观念，使其在优越的投资机遇面前犹豫不决，最终错失了良好的投资机会，因此对于不会投资或是不敢投资的现象应该引起投资者的高度重视。因为不正当的投资决策给企业带来的的经济损失远大于经营决策的失误所带来的损失。然而健康、缜密的长期投资有助于企业取得较好的经济收益，有利于增强企业稳定发展的潜力，扩大企业的发展空间、降低企业的投资风险、减轻企业的投资负担。

因此，投资企业要树立稳定、科学的投资观念，善于利用优越的投资环境，完善自身的投资体制，实施正确的投资决策，健全长期投资项目的内控制度，强化企业的监督力度，提高企业的经济效益，保证企业的快速发展。

二、加强国有企业长期投资的内部控制与管理的基本措施

目前国有企业在长期投资项目中面临这不容忽视的挑战，所以，我们不仅要在优越的投资环境下实施正确的投资决策，还应加强企业的内部控制制度的实施，并不断的健全企业的监督管理制度。为此本文提出了如下建议：

（一）建立和完善科学的内控体系和监控制度

健全投资企业的内部控制制度，是长期投资有效进行的重要保障，是企业顺利达到预期目标的前提。因此，企业应该建立专门的内部控制管理机构，并由专业的人员制定有效的投资决策，对长期投资项目进行全面的投资预算，加强对项目的实施过程的监督检查，并对项目实施进行阶段性的审核，以不断的完善投资计划，保证长期投资项目的稳健前进。同时，要杜绝有账无实、有头无尾、“拍脑门”决策等不良行为的发生。因此，为完善企业的内部控制，应该做到：

1.制定科学、全面的投资决策。正确决策的制定是保证决策顺利实施的前提，这不仅包括合法的投资目的、符合国家的相关政策要求、决策实施过程明确细致的工作内容以及突发情况的应对措施和项目实施过程的阶段性评估，还应包括民主、规范的投资程序，同时要权衡好个人利益与企业利益，从而有效的降低企业的投资风险。

2.重视项目实施过程的监督管理。长期投资项目在实施的过程中，应该由专业的人员对日常工作进行严格的监督管理，发现问题时要及时的向相关部门回报并灵活的采取措施解决问题。同时要加强对投资项目进行全面的分析，并做好记录和归档，这也是控制投资风险的有效决策。

（二）建立和完善投资风险制约管理制度，有效降低国有企业的投资风险

企业经营管理的专家化是现代投资企业的一项本质特征。即企业的管理者由专门的管理专家来担任，由于管理者不具有企业财产，这为企业建立投资风险制约机制奠定了坚实的基础，杜绝了曾经无人承担失败投资的责任、为投资失败编制各种理由的现象发生。在不断完善长期投资项目的内控制度的基础上，建立健全的投资风险制约机制，有利于投资责任的明确，促进长期投资行为的规范化，从而保证良好的投资效益，减少国有资产不必要的损失。

（三）重视对企业法人经济责任的审计，促进国有企业的规范化管理

对企业长期投资项目的全面审计是企业重要的责任审计内容。因此要加大力度对长期投资项目以及资金周转情况进行审核，并将其作为评价法人经济责任的重要内容。这不仅客观上促进了长期投资项目的规范化，还有力的增强了企业法人的法制观念，提高了企业法人的投资风险意识，同时促进了企业长期投资项目的法制化、规范化，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

总之，随着我国市场经济体制的改革，在国家政策制度的庇护下，国有企业得到了优越的发展机遇，使国有企业在我国得到了快速的发展。但是国有企业长期投资项目的发展仍处在初级阶段，发展过程中还存在着许多亟待解决的问题。因此，我们既要正视国有企业长期投资的发展机遇，更要加强对企业的管理和监督，以保证企业在激烈的市场竞争中能够长期稳定的发展。

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（作者单位：山东黄金金创集团有限公司）