参与ASME油气管道标准国际化策略研究

姚 森 齐 卫 韩东光 马伟平

(1.中石化管道储运分公司沧州输油处，河北 沧州 061000；2. 中国石油管道秦皇岛输油气分公司，河北 秦皇岛 066000；3. 中国石油管道研究中心，河北 廊坊 065000)

0 简介

美国机械工程师协会(American Society of Mechanical Engineers，ASME)成立于1880年，是世界上第一个促进机械工程科学技术与生产实践发展的国际性标准化组织，研究领域涵盖基本工程、能量转换、能源、环境和运输、工程与技术管理、材料与结构、制造技术、系统与设计等8大类别共35个分部，制定了压力管道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道等特种设备的技术标准600余项，在全球90多个国家采用。ASME拥有127000名会员，每年召开30次专业技术会议和展览会，出版19种机械工程行业的期刊、专著、研究报告和论文集，举行涉及200个专业的150个短期培训班。ASME标准对于美国政府制定机械行业发展战略和法律法规具有重要的参考价值。

“十二五”期间，我国管道行业标准发展战略是参与国际标准制修订工作，将我国管道行业的先进技术制定为国际标准[1]，例如高含蜡原油加热和改性输送技术。因此深入研究ASME标准工程程序和管理模式，系统梳理ASME管道标准目录，对于参与ASME标准化活动、加强ASME标准采标工作具有重要意义。

1 组织机构

ASME最高管理机构为董事会，董事会下设规范和标准理事会，理事会下设若干理事会或委员会，委员会下设分委员会，分委员会下设工作组。压力技术规范与标准理事会分为18个委员会，其中B31规范与压力管道标准委员会分为15个分部委员会，其中B31.4/11液体与泥浆运输系统分部委员会规定了液体(原油、凝析油、液化天然气、液化石油气、二氧化碳、液体酒精、液体无水氨和液体石油产品及无危险材料的水泥浆)管道运输系统的设计、材料、建筑、装配、检验和测试的要求。B31.8燃气输配管道系统分部委员会下设有四个分组；编辑评论分组；设计、材料与施工分组；操作与维护分组；海底管道分组。

2 标准制定工作程序

ASME规范与标准委员会下设6个标准制定监督委员会，标准制定监督委员会设有标准委员会，负责制定某一领域的标准。ASME建立了规范与标准制定程序，任何个人或组织都可以提出制定标准的需求，提出人或技术组起草标准草案，按照规定程序进行审议与表决，经过投票委员会表决同意后向社会公布、征求意见。ASME标准制定程序具有公开、透明、利益均衡和过程适当的特点，取得了美国国家标准协会(ANSI)的认可。

(1)标准草案

标准起草可成立项目组，在标准起草阶段应将有关内容提交标准委员会委员进行审查投票，反馈意见由秘书汇总，项目组负责处理。如果涉及关键内容的修改，还应把修改稿再次提交标准委员会委员审查投票，对于不能解决的问题要说明原因，提交标准委员会处理。

(2)审查投票

ASME标准草案的审查和投票周期为2周，投票表决方式有以下2种：

①会议表决；参加会议的标准委员会委员必须占半数以上，赞成票占2/3以上为通过。

②通讯表决；通过网络、电话、传真、电子邮件等方式投票，所有标准委员会委员都应投票，赞成票占2/3以上为通过。

如投反对票，需要说明理由，并附上对标准草案的修改建议，否则按赞成但有意见处理。投票终止后，秘书汇总意见，发给项目组处理，同时标准委员会委员也能得到意见汇总信息。项目组将每一条意见的处理情况进行说明，对于不能处理的意见要附上原因交给标准委员会。经标准委员会投票通过的标准草案报理事会审议表决。规范与标准制定委员会的所有会议均可免费参加，并且向普通公众开放。

3 ASME标准自动更新

ASME规范和标准发行期间，通过出版物《增补》、《解释》和《案例》提供自动更新服务。《增补》定期发布根据公开征询后反馈的意见或委员会的处理意见做出的修订内容，《增补》中发表的修订内容应自《增补》发布日起6个月后生效；《解释》主要是针对ASME规范和标准技术条款的咨询，ASME发表的解释的书面答复；ASME定期将某些处理意见作为《案例》出版。《案例》不作为规范的正式修订内容，但可以作为委员会正在考虑的意见而用于技术规定或其他文件中。

4 ASME信息化服务

ASME标准化信息服务主要包括：

(1)标准：ASME标准大部分纳入美国国家标准(ANSI)体系中；

(2)参与ISO：ASME承担国际标准组织ISO/TC 185(过压保护安全装置)技术委员会秘书处工作，以及ISO/TC 213(产品尺寸)、ISO/TC 29/第10工作组(小工具)等十几个委员会的标准制定工作；

(3)技术委员会：ASME有37个技术委员会，负责提供信息技术支持，确保会员使用现行标准以及随时了解最新的标准制定信息；

(4)ASME主要出版物有《机械工程》、《应用机械评论》、ASME通讯、18种翻译杂志及ASME专业委员会年会学术论文集等，其中《机械工程》和ASME通讯免费发给ASME会员；

(5) ASME建立网上服务部，提供技术数据库、ASME产品目录、技术论坛、机械工程新闻，开展全球范围关于机械工程开发和应用的技术交流。

5 ASME油气管道标准目录

为了确定ASME标准采标可行性，限于篇幅仅列出ASME与管道设计、完整性、计量、机械设备、能耗评价等技术领域的标准目录(截止2014年1月)，以及国内标准已采标情况，见表1。

6 我国管道行业标准国际化存在的问题

我国管道行业国际标准采标工作以及参与国际标准制修订工作有待进一步加强，主要存在以下几个问题：

(1)国家标准和行业标准采标占主导地位，企业标准采标比例不高。原因有未系统梳理与管道相关的国际标准；国际标准适用范围、条款内容较少涉及管道核心技术，企业标准采标有一定难度；

(2)参与国际标准制修订工作滞后，话语权和影响力有待提高[2]；

(3)我国管道行业多次参加ISO、API、ASME年会，但年会议程主要是审议工作组进展情况、年度工作计划和经费，较少审查标准具体内容。

表1(续)

7 参与ASME标准国际化合作建议

(1)ASME在标准制定工作程序和管理模式的先进经验和做法直接借鉴，例如标准草案电子投票、反对票意见的处理、标准自动更新和信息化服务等；

(2)建议研究以下ASME标准采标可行性：

①ASME B31Q-2010《管道人员资质认证》；

②ASME B31G-2012《确定已腐蚀管线剩余强度的手册》；

③ASME BPVC-VI-2013《供暖锅炉运行和维护推荐规程》；

④ASME PTB-2-2009《压力设备完整性生命周期管理指南》；

(3)建议以技术专家名义参加ASME工作会议，以便实质性参与NACE标准制修订工作；

(4)参与ASME技术委员会组织的投票，拥有并逐步增强话语权、建议权和否决权；

(5)参加ASME年会，参与制定ASME标准发展战略和工作计划，最终主导国际标准项目；

(6)培养熟悉标准化知识、掌握关键技术和善于沟通的双语专家，运用高质量的英文翻译描述标准中的关键技术，形成标准草案；

(7)重视与工作组组长、专家、秘书长进行前期沟通，包括国际会议、信函沟通和邀请访华等方式。

[1]张振军. 加速石油工业标准化与国际接轨的进程[J]. 石油工业技术监督, 2002, 18(10): 7-11.

[2]张勇. 石油工业安全专业标准化技术委员会采用国际标准和国外先进标准探讨[J]. 石油工业技术监督, 2005, 21(6): 5-6.

[3]尚义, 刘松, 何兆洋. 西部原油管道低输量连续运行研究[J]. 天然气与石油, 2011, 29(4): 24-28.