新疆城乡居民收入差距分析

魏 蔚 贾亚男

(新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012)

一、新疆城乡居民收入差距概况

基于城乡二元结构，城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以中型的小农经济为生，虽然近年来乡镇企业并未从根本上改变农村经济面貌，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距明显。统计数据显示，改革开放以来，我国城乡居民收入显著提高，农村居民人均纯收入自1978年的119 元增长到2012年6394 元，增长了53.7倍，城镇居民人均可支配收入从319 元增长到17921 元，增长了56.18 倍。

城乡绝对收入差距等于城镇居民可支配收入减去农民居民家庭人均纯收入。由图1 可知，改革开放以来新疆城乡居民绝对收入差距呈逐年递增态势，由1978年的200 元增长到2012年11527 元，收入差距显著扩大。

城乡相对收入差距等于城镇居民可支配收入除以农村居民家庭人均纯收入。新疆城乡相对收入差距由1978年的2.68 增长到2012年的2.82，呈波动上升态势。由图1 可知，1978—1985年显著下降，1985—1989年保持平稳态势，1989—1995年间城乡收入差距增速最快，1995年城乡收入相对差距达3.66，为三十年来最高值。虽然在1995年之后，城乡收入相对差距不断波动，但截至2009年都处于3.0 以上，即城镇居民人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的3 倍以上。2010年新疆城乡相对收入下降，可能受“七五”事件影响，导致城市经济发展受阻，城镇居民人均可支配收入下降，同时，政府加大了对农业政策支持力度，如取消农业税、增加农业补贴、大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险等，使得新疆城乡收入差距得到进一步缩小。不断维护广大的农民利益。

图1 1978—2012年新疆城乡收入差距

二、新疆区域间城乡居民收入差距情况

受自然环境、地理条件等因素影响，新疆各地区居民收入差距较大。现选取六个地区加以分析:乌鲁木齐市和克拉玛依市代表经济发展水平较高、资源较丰富的地区;伊犁哈萨克自治州和塔城代表气候较冷的北疆地区;喀什地区和和田地区代表自然条件恶劣、交通不发达的南疆地区。

由图2 可知，6 个地区城乡收入差距都是逐渐减小的，由于经济发展水平不同，各地区的城乡收入差距差异较大。乌鲁木齐市城乡收入差距自1995 至2008年始终维持在2 倍以上，由于石油资源丰富，克拉玛依市收入差距波动幅度较乌鲁木齐市明显。北疆地区的伊犁哈萨克自治州城乡收入差距变动相对平稳，但呈相对下降趋势，塔城地区城乡收入差距较小，只在2008年达到峰值为2.24 倍，然而从2009年开始，城镇居民人均可支配收入反而低于农村人均纯收入。原因在于塔城地区农业发展水平较高，人均耕地面积较大，使得农村居民人均纯收入较高。南疆地区城乡收入差距较大，和田地区长项收入相对差距最高可达7.38，由此可见，干旱的气候，大面积的沙漠地带导致耕地面积减少，不利于农业生产，使得当地农民收入较少。由此可见，受资源、气候、地理位置等因素影响，各地区经济发展不平衡，进而导致区域间城乡收入差距存在显著差别。

图2 新疆分地区城乡收入相对差距情况

三、新疆收入不平等程度测度分析

现有研究一般利用基尼系数和泰尔指数测度收入分配的不公平性。泰尔指数作为衡量个人之间或者地区间收入差距(或者称不平等度)的指标，其数值越大，表明组间或地区间收入差距越大。其计算公式为:

T=∑(Yi/Y)［log(Yi/Y)－log(Pi/P)］

Yi 和Pi 分别表示第i 个地区或者分组的收入和人口，Y 和P 则表示总收入与总人口数量。本文主要测度城乡之间收入差距，因此，Y1、Y2 分别表示农村总收入和城镇居民总收入，P1、P2 分别表示农村人口和城镇人口。

由表1 可知，1985—1994年新疆泰尔指数逐年上升，1994年达到最高值0.1718，原因在于1985年以来，我国开始推行收入分配制度改革，并以城市职工工资制度改革为重点，增加了城市职工的工资收入，进一步拉大了城乡居民收入差距。

1995年泰尔指数开始下降，在2001年又达到了新的波峰0.2098，原因在于1994年以来，我国开始实行按劳分配为主，多种分配方式并存的收入分配制度，使得泰尔指数在一定程度上有所下降。20 世纪90年代后期，随着改革开放的不断深入，城镇居民收入水平进一步提高，导致泰尔指数进一步提高。

自2002年以来，泰尔指数逐渐减小。2012年，泰尔指数达到最低值0.1248，原因在于国家“三农”问题的重视度逐渐提高，逐步取消了农业税，提出了“农直补”、“新农合”、“新农保”等许多惠及农民的政策，提高了农民生活水平，在一定程度上缩小了城乡收入差距。

表1 1985—2012年新疆泰尔指数

四、结论及对策建议

通过上文分析，可得出以下结论:改革开放以来，新疆城乡居民绝对收入差距呈逐年递增态势，城乡居民相对收入差距呈波动上升态势。区域间城乡居民收入差距呈现较大差异性，其中乌鲁木齐等经济较发达地区城乡居民收入差距较大，塔城等北疆地区城乡居民收入差距较小且个别年份城镇居民收入低于农村居民收入，南疆地区城乡居民收入差距最大，最高可达7.38. 因此，为进一步缩小城乡居民差距，新疆应加快发展农村教育，提高农村人口素质，普及农业科技知识，提高农民种植、养殖技术。同时，政府应加大对“三农”的支持力度，发展土地适度规模经营，不断推进农村扶贫开发工作，建立城乡统筹的社会保障制度。

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［2］张胜达，敬莉. 新疆收入分配、劳动力转移与产业结构变迁的动态演进关系——基于VAR 模型的实证研究［J］.开发研究，2012(4):70 －75. .

［3］路鹏. 新疆居民收入分配公平性研究［D］. 新疆:新疆财经大学，2012.

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