高校常见危机的成因及对策研究

陈全明

摘 要：近年来，高校危机事件频发，引起社会和高校的高度重视和关注。本文将通过具体分析，对症下药，提出预防和处置高校危机事件的应对措施，以减少和防止高校危机事件的发生。

关键词：高校危机；成因；对策

近年来，药家鑫事件、复旦医学院投毒案等高校危机事件频发，引起了社会各界和高校对高校危机管理的高度关注和重视，高校危机事件影响面广、危害大，如何提高高校危机管理的水平，防范危机事件的发生，已成为全社会和各高校面临的紧迫任务。

一、高校常见危机成因

高校是一个容纳着高密度、高知识群体的社会组织。依据系统论观点，高校作为社会发展不可或缺的一个子系统不可能脱离社会大系统的影响与作用，任何公共性的危机事件都可能在高校群体中形成回应。从近年来高校危机事件发生的情况来看，除了社会因素外，还有高校危机管理、家庭等因素引发危机事件，并呈上升态势。下面笔者将通过社会因素、高校内部管理因素、家庭因素等几方面对高校常见危机的成因进行分析，全面了解高校危机发生的原因，以便未雨绸缪，更好地做好高校危机管理，防患于未然。

1.社会因素引发高校危机事件的成因分析

（1）信息的隐蔽性和文化多元化带来的影响。当今社会仍处在社会转型期，各种社会矛盾和社会问题都有可能引起学生的不满，有些学生甚至会采取偏激行为。这些矛盾和问题，特别是社会的热点、难点问题一般都以QQ、微博、微信、短信、论坛发贴等多种形式传播，而高校作为一所学校，很难实际掌握这些信息，特别是微博、微信、短信传播速度极快，且有很强的隐蔽性和私密性。当今社会文化的多元化，在某种程度上削弱了我国传统思想道德文化，使学生缺乏正确的价值判断，加上大学生思想比较单纯，容易被不法分子和别有用心的人鼓动。这些都加大了学校对学生进行思想教育的难度。

（2）校园周边治安环境带来的影响。近年来，随着高校的扩招，学校规模越来越大，而广大师生又是一个庞大的消费群体，因此在校园周边出现了很多网吧、超市、无证经营的摊点，饮食卫生安全、被盗、被抢、交通事故等安全事故频发，校园周边安全形势严峻，刑事犯罪活动猖獗，为高校和谐稳定埋下了安全隐患。

（3）法制建设薄弱和职责不清带来的影响。在我国的法律法规中，对校园危机管理的相关规章尚不完善，对学校内成员的合法权益的法律保护，散见于《宪法》《民法通则》和《教师法》，这些法律中对学生合法权益保护的规定也不十分具体。也就是说，我国尚未建立高校危机管理的法律，一旦发生危机事件，执行的是学校的校纪校规，但学校规定没有法律效力，也往往成为当事双方争执的焦点，所以很难通过法律渠道正常解决。同时，根据“谁主管，谁负责”和“看好自己的门，管好自己的人”等处置原则，加上高校危机事件的复杂性和多样性，发生危机事件时，政府职能部门的责任很难界定，更多情况下仍是学校自己处理，但学校只是一个教育服务单位，且又往往是当事方，这在实践中给高校的危机管理和处置带来了极大的挑战。

2.学校因素引发高校危机事件的成因分析

（1）大学生主体决定学校危机易发。目前大学生基本为90后，90后群体对家庭的依赖性较强，需要家长支付学费和生活费，但同时他们又具有明显的独立意识与倾向，是一个富有理智却行事冲动、崇尚科技却又心怀忧虑的群体。因此，这是一个追求个性释放却又很单纯的群体，由此造成了现代大学生种种不安全事件的发生。

（2）高校危机管理机制仍需完善和提高。近年来，各高校基本建立了防火、食品安全、校园交通等安全管理制度和应急工作预案，但普遍缺乏行之有效的危机管理机制和危机应急预案，危机管理工作体系仍不完善，致使危机管理措施落实不到位，不能及时发现和消除安全隐患。

（3）高校扩招造成资源紧缺情况仍较突出。为了响应国家发展战略，高校招生规模不断扩大，而学校建设、管理不能同步发展。扩招之后，校舍面积普遍较小，学生住宿紧张，活动场地受限。同时，学校对学生的教育和服务很难跟上快速发展的社会形势，校园危机事件急剧增加，如校园交通事故、同寝室成员的纠纷、因场地争夺引发的斗殴等。

（4）校园安全文化建设薄弱。短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。要高校长治久安必须加强校园安全文化建设。但从现实看，很多高校重视校园文化建设，但校园安全文化建设跟不上学校危机管理需要，特别是安全教育流于形式，没有真正让学生入脑入心。大部分高校缺乏危机教育课程，造成学生普遍缺乏基本的危机常识和自救技能。

（5）日常管理缺乏监管。《高等学校消防安全管理规定》明确规定，重点部位要日检，部门要周检，学校要月检。由于高校部门多，人员多，面积大，监管仍较缺乏。各高校也经常开展交通安全教育，但校园交通事故频发。目前各高校安全工作制度比较完善，但可操作性不强，日常监管仍较缺乏。

3.家庭因素引发高校危机事件的成因分析

家庭是社会的基本单元，对大学生的影响是巨大的，我们可以回顾一下马加爵、药家鑫等案件，很多都与家庭有关。在学生心理健康测试中，在心理健康欠佳的学生中单亲家庭学生数占比较高。还有家长对子女教育不正确，甚至家长也参与到学生纠纷中，使得学校的情况变得更为复杂。家长的观念会直接影响到学生的观念，因此家庭因素对高校危机有直接影响。

二、高校危机的对策

在高校危机管理中，只有超前思考、超前谋划、超前布局，才能做好危机事件的防范工作。在处置高校危机事件时要找准危机根源，对症下药，科学合理地解决危机事件的发生。

1.社会成因方面应采取的对策

（1）健全高校危机管理法律，明确政府职能部门责任。面对高校危机日益频发，高校危机管理亟待创新，必须明确高校危机管理的法律责任，完善高校危机管理法律法规，增强高校危机管理的有序性、有效性和合法性，建立起整个危机管理过程的法律监督体系，使权力有法可依，有章可循。同时要通过法律，完善政府职能部门责任体系，明确要求，真正实现依法治校。设立履行法律职责高校危机事务机构，建立危机管理部门，制订权责明晰的危机反应机制，并将这些机构和职能以法制化的形式联系和固定下来。

（2）加强校园及周边治安综合治理。加强校园周边环境综合治理工作，减少产生危机的诱因。高校危机有很大一部分是从校园安全问题引发的，面对当前日趋严峻的校园安全形势，政府应在学校设立警务室，统筹协调公安、卫生监督、行政执法、工商等部门成立校园周边整治小组，确保形成长效管理机制。

2.学校成因方面应采取的对策

（1）完善高校危机管理机制，制订高校危机事件应急预案。及时掌握学生动态是预防高校危机事件的前提。大学生每天都有意无意间接受着海量的信息，如社会热点难点问题、敏感问题等，都可能成为校园危机事件的源头，这就要求高校必须建立行之有效的危机管理机制，特别是责任要落实到每个部门、每个人，且要加强日常检查、考核，使高校危机时时有人管，事事有人管。同时，高校要本着防患于未然的态度分类制订危机事件应急预案，且要保证其针对性、可操作性和实效性，每年进行危机事件应急演练，确保危机事件发生时预案可迅速有效地得到落实。

（2）构建网格化的信息系统，确保信息及时畅通。在高校危机管理中做好了高校危机信息工作，就等于抓住了危机事件的牛鼻子，也就充分掌握了高校危机的主动权。高校要高度重视安全信息工作，建立横向到边、纵向到底的网格化的安全信息员队伍，充分发挥学生自治组织和各类学生干部的信息员作用，搜集、掌握大学生关心的热点、焦点问题。对敏感时段、重点人员及重点事件适时进行不间断跟踪监控，及时发现高校危机事件苗头，尽早掌握，尽快化解，避免事态升级和扩大。同时，要让学生安全信息员深入到学生中，加入各类学生QQ群、微博、微信，及时掌握隐蔽性危机事件，确保信息畅通。

（3）建立标准化和数字化的日常监管机制。学校安全工作标准化和数字化符合安全工作的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。学校安全工作标准化包括安全工作目标、组织机构、安全责任体系、法律法规与安全管理制度、队伍建设、设施设备、信息化、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定、持续改进等方面。同时，要投入人力、物力、财力，开发专用软件系统，对校园安全实施数字化管理，对各级、各部门开展安全工作情况实施网络三色预警机制，实时监管，即正常开展工作为绿色，第一次未完成为黄色、第二次未完成为红色预警，对红色预警的部门立即组织人员专门检查，对多次发生红色预警的责任人实行责任追究。通过安全工作标准化和数字化监管机制的实施，可有效预防校园危机事件的发生。

（4）建立社会保险体系。近年来高校危机事件频发，但无论什么类型的危机事件，当事人向学校要求索赔已成为一种习惯，高校面对此类问题，有苦难言，学生也同样面临经济困难。因此，学校要建立社会保险体系，让社会保险制度惠及每位师生，使各类危机事件得到妥善处理，保护师生和学校的合法权益。

（5）第一时间公开危机事件信息。随着传媒的高速发展，现今任何危机事件都会迅速在学校甚至社会扩散，而不明真相的广大师生和社会人员经常会道听途说，添油加醋，以讹传讹，往往会损害师生及学校的声誉和形象。因此，在处理危机事件的同时，第一时间通过各种媒体公开发布事实真相，让外界或学生家长及时了解危机相关信息，使别有用心者没有生存的土壤，同时引导广大师生和社会人员采取理智态度，为学校妥善处置危机事件奠定舆论基础。

（6）危机后迅速修复。危机事件后，学校要立即把工作重心转移到危机后的修复。首先要尽快缓解师生情绪和紧张心理，尽快恢复教育教学秩序，尽可能降低危机事件带来的损害。特别是对于受危机事件影响而产生心理问题的人群，要多加关心，由专业人员对其采取心理干预、辅导等，帮助其尽快恢复。当危机事件平息后，学校要及时组织相关人员总结经验和教训，查找危机事件爆发的原因，剖析危机预防工作中的薄弱环节，针对不足及时采取有效弥补措施，防止同类事件再次发生，及时将有关文件整理归档，建立起完备的危机处理档案。

3.家庭成因方面应采取的对策

学校要树立“家长也可教育”的理念，利用好新生报到、家长会等机会，对家长进行危机教育，并建立家校联系信息库，定期、不定期与家长沟通，全面了解学生信息，同时向家长汇报学生在校学习、生活、思想情况，家校联动，提升教育合力，而对于发生危机征兆的学生，学校要安排专人负责，经常与学生沟通，掌握信息，并经常与家长保持联系，家校联动，温暖学生身心，帮助学生度过危机。

结合以上分析，高校危机事件成因复杂，但任何一次危机事件，总有一定的前兆，只要机制建设到位、管理到位、责任到位、落实到位，高校危机事件仍然可防可控。

参考文献：

[1]郑玮华，庞小宁.试论高校危机事件的基层应对[J].陕西理工学院学报（社会科学版），2006(1)：90-94．

[2]简敏.法学视阈下的校园危机治道变革[J].社会科学家，2005（5）：163.