淮南矿区采煤沉陷区综合治理与创意产业融合发展的探索

陆少刚

（淮南职业技术学院，安徽 淮南 232001）

淮南矿区是全国13个亿吨级煤炭生产基地之一。煤炭开采对加快城市工业化进程、促进区域经济发展。同时煤矿开采导致了地表沉陷、环境污染、人地矛盾、地企矛盾等日趋尖锐问题。沉陷区综合治理与创意产业融合发展是解决上述问题的一个有效途径。

一、淮南矿区采煤沉陷区综合治理现状

（一）逐步修复资源枯竭矿区环境，缓解人地矛盾

淮南矿区开采历史悠久，煤炭的长期开采形成了淮南矿区6大采煤沉陷区，淮南矿业集团采用“中医调理式”的方式，利用环境的自我修复能力，利用其自身能够协调各种生物间的关系，对沉陷区进行综合治理，形成了大通湿地生态区、洞山环境修复区、老龙眼生态公园、潘一矿开放式矿山生态公园、新庄孜塌陷地建成花圃、花卉基地等绿色工程项目。

资源枯竭矿区的修复与开发，不仅解决了“城市荒地”的问题，而且对资源型城市转型和建立绿色环保新型能源基地起到了良好的示范作用。2006年6月，国家发改委将泉大资源枯竭矿区环境修复与开发项目列为全国循环经济试点支撑项目，此项目在煤炭行业和资源型城市中具有示范意义。

（二）探索采煤塌陷搬迁与新农村建设新路子，缓解地企矛盾

从2002年开始，淮南矿业集团与政府城市改造结合，将采煤塌陷搬迁安置与新农村建设、城镇化建设结合起来，在阜阳市颍上县迪沟镇进行了地企统筹试点。经过多年共同努力，迪沟镇现已建成集住宅、商贸、生态旅游为一体的新型和现代化的小城镇，被国家发改委命名为“全国发展改革试点镇”、建设部命名为“国家园林城镇”、农业部命名为“全国环境优美镇”、国家旅游局评为AAAA风景区。截至到2008年，淮南矿业集团在所在的县区，已经建成15个新村镇，搬迁135个自然村，安置2.3万户村民，节约土地8000亩，解放压煤量20亿吨。

（三）综合治理的经济效益和社会效益的体现有待于开发

受资金、项目等因素的制约，目前还有多数沉陷区没有得到治理，已复垦整理出的土地多数还是处于休种状态，没有真正投入使用；整理开发出的水面也处于初步治理阶段，多为水产养殖，农民由于缺乏相应的技术和市场信息，基本上是粗放型经营，缺乏名、特、优的良品，充分利用现有条件积极发展生产的能力有限，收入增长缓慢，反过来会影响农民治理的积极性。

综上所述，淮南矿区在因地制宜、宜水则水、宜林则林、宜地则地、统一规划、分类治理、抓好示范、逐步实施的治理原则指导下，逐步改善环境实现社会效益最大化为创意产业的发展提供了实践平台。

二、我国创意产业的发展现状

创意俗称“主意”或者“点子”，创意产业，又叫创意工业、创造性产业、创意经济等。指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。约翰·霍金斯在《创意经济》一书中明确指出，全世界创意经济每天创造220亿美元，并以5%的速度递增。在一些国家，增长的速度更快，美国达14%，英国为12%。发达国家的许多创意产品吸引了全世界的眼球，强大的创意经济浪潮，席卷世界。各发达国家的创意产业以各自独擅的取向、领域和方式迅速发展，展现了一幅创意产业全球蜂起的热烈景象。（见表1）

表1：部分国家创意产业案例

近年来，中国创意产业有很大发展，尤其是香港、台湾，上海、深圳、成都、北京等城市积极推动创意型行业的发展，正在建立一批具有开创意义的创意产业基地。例如：上海创意产业在最近几年，开发改造和利用了100余处老上海工业建筑，目前已有田子坊、8号桥、M50、1933老厂房、名仕街、红坊等多个老厂房改造建设的创意街区，在中国世博创意园区里，由昔日“中国第一厂”的江南造船厂和上海南市发电厂、上钢三厂等旧厂房在一起，重新包装整合，成为世博会中国船舶馆、最佳实践区案例、宝钢大舞台。从曾经钢花四溅的车间里拆除的钢炉、冷却槽、巨型螺栓等构件，也被制作成各种主题雕塑放置于世博园内，让从世界各地赶来的游客，在不经意间便能对话中国工业文明的遗存。开创了一条创意产业于城市改造的新路。

三、淮南矿区生态环境管理与创意产业融合发展的构想

近年来，国内学者进行了将煤矿与文化创意产业融合研究，“有的从文化角度，探讨了煤矿与文化融合模式（煤矿与安全文化、煤矿与管理文化、煤矿与企业文化等），有的从创意角度，分析了煤矿与创意融合机制（煤矿节约资源与创意、煤矿企业形象设计与创意等），有的从动漫产业角度，分析了煤矿与动漫融合问题（煤矿安全教育与动漫、煤矿形象与动漫等），有的从文化休闲旅游角度，探讨煤矿与文化休闲旅游结合问题（煤矿与休闲旅游开发）”。其国内做的较好的有：同煤集团塔山循环经济园区、兖矿集团循环工业园区、山东新汶矿业集团华丰煤矿循环经济园区示范工程、徐州张双楼煤矿循环经济园区等。

笔者认为淮南矿区在进行环境综合治理方面的投入高达100亿元，对山、水、林的恢复亦初具规模，社会效益也得到了显现，但缺乏新的效益增长点，不能做到真正意义的“变被动治理环境为主动经营环境”，而把环境综合治理与创意产业融合发展恰恰可以为我们解决这一问题。

（一）以淮南矿区开采历史为主线，提出创意

淮南煤矿开采历史悠久。远在明万历年间就有民窑开采。到清末共有土窑120多处。1909年开始，在大通建立第一座矿井，1928年在九龙岗开矿。淮南矿务局始立于1930年3月，当时称淮南煤矿局，隶属国民政府中央建设委员会。解放前几易其名，先后称“淮南矿路股份有限公司”、“淮南煤矿股份有限公司”等，总部设在上海。1949年元月18日淮南煤矿解放。新中国成立以后，淮南煤矿发展很快。五、六十年代，生产能力迅速提高到800多万吨，1960年产量达1614万吨，成为当时全国五大煤矿之一。进入新世纪，矿业集团跨入改革发展的快车道，成为全国13个亿吨煤炭基地之一。其创新点在于把煤炭开采的历史挖掘出来，以煤炭开采工业历史名胜为卖点。可以开发商办大通煤矿公司时期、官办淮南煤矿局时期、官僚资本经营的淮南矿路公司时期、日军统治下的淮南煤矿公司（炭矿株式会社）时期、抗战胜利后的淮南矿路公司时期、改革开放时期的淮南矿业集团时期等历史文化。

（二）以淮南矿区交通工具为主线，提出创意

淮南通铁路的历史可以追溯到1912年，淮南成立了大通煤矿合记公司，从大通矿内至田家庵淮河码头铺设了一条轻便轨道。1933年，淮南煤矿局又从九龙岗经大通修建了至田家庵的小铁路。随着淮南煤矿产量的日渐增多，当局又修了一条由田家庵到裕溪口长江码头的铁路线。1937年秋，淮南铁路局成立，从捷克进了16台改进后的机车、300多辆煤车和一列客车。目前，淮南境内铁路线总长度达到431公里，火车站也增加到16个，在全国所有城市中，淮南市内铁路线路最长、车站最多。淮南煤矿城市的火车发展经历蒸汽机、内燃机、电力机车三个阶段，因此根据在淮南可以开发 ‘蒸汽机车时代’体验观光之旅，通过“复原”的蒸汽机,将淮南火车站联系起来，通过乘坐蒸汽机可以欣赏淮南的老城市，开发“电力机车时代”高速体验之旅，通过电力机车，将淮南东部、中部、西部三个地区景区有效链接起来，加速了淮南的一日游进程。

（三）以淮南矿区工作生产现场为主线，提出创意

经过百年开采，淮南一部分煤矿已经成为保费煤矿，淮南谢家集区唐山煤矿，建于上世纪60年代，保留较完整煤矿开采的基本工艺和流程，2012年因资源枯竭而废弃。由于煤矿开采的特殊性，煤矿开采现场一直是广大市民和游客兴趣的焦点，因此可以将矿区工作现场为主线进行开发，将煤海矿区改造成观光景区，坐升降梯深入离地表几百米巷道感受神奇矿场，亲手挖矿选矿，全面修缮、整理矿区内地面及井下设施和环境，通过现代科技手段，让游客感受穿行于地球深处，了解地球形成、地球构造、煤炭的形成、煤炭的发掘和开采过程等知识。

（四）以淮南矿区厂矿遗址为主线，提出创意

以1968年在原址上建立起来的大通万人坑纪念馆为主线，此坑是日本帝国主义侵华罪恶的铁证，加上日本侵华时留下的碉堡、水牢、窑神庙等遗址。可促使我们正视历史，勿忘国耻，是对青少年进行爱国主义教育的极好场所。还可结合现代的动漫和动画形式，还原历史原貌。以淮南废旧的仓库、厂房为主线，采取修旧如旧思路，根据市场需要，可以开发物流、手工品、餐饮

（五）以淮南矿区发展环境为主线，提出创意

淮南启动了煤电化“三大基地”建设，全力打造“火电三峡”。到2020年火电装机生产能力将超过三峡的1800万千瓦，达2000万千瓦， 因此淮南可以发展“火电”文化旅游。《本草纲目》记载：豆腐之法，始于汉淮南王刘安。淮南八公山遂成为天下豆腐的发源地。可以借此大力弘扬美食豆腐文化。“淮南生物群”及其主要组成部分——“淮南虫”，在人类起源和地质构造方面引起全球关注。1984年莫斯科国际地质大会，将“淮南虫”定名为“地球上的生命鼻祖”，八公山则被公认为“地球上的生命起源”。这个发现把达尔文《物种起源》关于生命起源不足6亿年的提法向前推进了2亿多年。可以在八公山大力挖掘生源起源文化。八公山、舜耕山、上窑山“三山鼎立”；淮河、高塘湖、瓦埠湖“三水环绕”；中心城区、西部城区、山南新区“三城互动”，形成了湖光山色相辉映，山、水、城融为一体的独特城市风貌。淮南可以大力发展绿色文化，打造生态宜居地。

（注：本文系淮南职业技术学院人文社会科学研究项目：《淮南矿区循环经济与文化创意产业融合发展探索》，项目编号：HKJ11-8）

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