再论我国印刷行业的绿色转型

钟 玲 曹 磊 刘尊文 李 江

(1.环境保护部环境发展中心，北京 100029;2.环境保护部机关服务局，北京 100035)

印刷行业是加工服务行业，同时也是劳动力密集型行业。随着原材料和劳动力成本的不断上涨，印刷企业面临的资金压力越来越大，利润空间越来越窄，很多中小企业甚至步履维艰，上世纪90年代印刷行业的盛况难以再现。面对这样一种现状，有想法有实力的企业纷纷选择了转型，比如传统印刷向数字印刷转型，书刊印刷向包装印刷转型，更有将印刷作为辅业转而进军文化产业的转型。新形势下，各有各的思路，各有各的做法。在“绿色发展、循环发展、低碳发展”的大旗帜下，在环保压力越来越大的发展趋势下，向绿色印刷转型既是一条出路，也成为印刷企业的必然选择。

1 绿色印刷实施的现状

自2010年9月环境保护部与国家新闻出版广电总局(原新闻出版总署)签署《实施绿色印刷战略合作协议》以来，绿色印刷工作已经开展了四年时间。在这四年里，绿色印刷标准先后发布了三个，即2011年3月发布的HJ 2503－2011《环境标志产品技术要求印刷第一部分:平版印刷》、2012年11月发布的HJ 2530－2012《环境标志产品技术要求 印刷 第二部分:商业票据印刷》和2014年9月发布的HJ 2539－2014《环境标志产品技术要求印刷第三部分:凹版印刷》。三个标准覆盖的产品范围包括书刊杂志、票据票证、包装装潢等，具体如书籍、期刊、账单、表单、广告单、食品药品包装纸/盒/袋，涉及到人们生活的方方面面。

截至2014年7月，通过平版印刷认证的企业数已达581 家，且基本实现了中小学教科书的全覆盖;商业票据印刷认证开展的时间较短，通过认证的企业数有51 家;凹版印刷标准由于刚刚发布，还未实施，故暂无获证企业(1)。相较于十万家的印刷企业基数，目前的绿色印刷企业数量并不算大，但从产值上看，这600多家企业的产值约占全国印刷行业总产值的15%，非常可观。

四年来，经过两部委、行业协会、各企业和其他相关方的共同努力，目前已基本完成了全行业绿色印刷体系的构筑，淘汰了一批落后的印刷工艺、技术和产能，建立了一系列绿色印刷示范企业，并使绿色印刷基本覆盖了印刷产品的各种类别。

2 绿色印刷实施的环境效益

绿色印刷战略的实施，在于促进印刷行业发展方式的转变，引导印刷产业转型升级，推动我国生态文明、环境友好型社会的建设。回首四年来绿色印刷走过的路程，从最初的犹豫、迷茫甚至质疑，到现在的认同、参与和实施，绿色印刷改变的是发展理念，创造的是环境效益。

2.1 减少挥发性有机物(VOCs)排放

众所周知，走进印刷车间，总能闻到一股刺鼻的气味，而这气味正是来自印刷所用油墨、洗车水、润版液等原辅材料释放的挥发性有机物(VOCs)。VOCs 不仅对人体感官造成刺激，还能渗入皮肤或血管危及人的血球和造血机能，引起肌体慢性中毒;部分VOCs 具有“三致”(致癌、致畸、致突变)效应;此外，VOCs 还是PM2.5的前体物，排放至大气中，对大气质量造成影响。

绿色印刷的实施，有效减少了VOCs 的排放。在已发布的三个绿色印刷标准中，均对印刷所用原辅材料的VOCs 提出了强制性或自愿性要求，平版印刷标准和商业票据印刷标准还对产品中的VOCs 提出了具体的控制指标，详见表1、表2。

此外，绿色印刷系列标准对于印刷过程中产生的VOCs 也提出了具体控制措施，如平版印刷中“上光油使用后废气集中收集处理后排放”“建立实施胶锅温度控制程序”，商业票据印刷中“采用水性制版代替溶剂型制版(柔版)”“紫外光固化工序产生的废气收集处理排放”，凹版印刷中“建有并运行大气污染物控制设施”“建有并运行废气回收再循环使用设施”。

以上这些要求的提出，对于减少印刷企业VOCs 的排放起到了显著作用。最直观的体现即是，现在走进绿色印刷企业，基本很难闻到刺鼻的气味。这有效改善了企业员工的工作环境，保护了其身体健康。根据2012年发布的《实施绿色印刷成果报告》，我国印刷行业实施绿色印刷后，VOCs 的排放每年将减少排放总量的约1.5%。

表1 绿色印刷系列标准关于控制原辅材料VOCs 的规定

2.2 减少重金属排放

重金属是人体必要的元素，但过量的话，将对人体造成各种危害。比如，过量的铅会危害人的神经系统、心脏和呼吸系统，导致不同程度地铅中毒;过量的镉会使全身骨头酸痛，加速钙质流失，震惊世界的“痛痛病”即是因镉污染而致;过量的铬进入人体会引起鼻中隔穿孔、肠胃疾病、白血球下降、类似哮喘的肺部病变、神经系统和造血器官的毒性反应;过量的汞进入人体可能引发头痛、头晕、乏力、发热、睡眠障碍、情绪激动等症状。此外，重金属排入环境中，将对大气、水、土壤等都造成影响。在《重金属污染综合防治“十二五”规划》中对汞、铬、镉、铅等重金属进行控制。

印刷产品中的重金属主要来自油墨。为了保证使用者的安全，绿色印刷对与人体接触比较密切的产品(如书籍、包装、票据票证等)中的八项重金属提出了控制要求，具体指标限值如表3 所示。

由于目前国家并未针对印刷品中的重金属含量制定标准，故在此无法定量评估其环境效益。但此标准限值与《国家玩具安全规范》(GB 6675－2003)的指标限值一致，也就是说，这是保障敏感人群——儿童安全的一个阈值。那对于成人而言，此标准限值则更具有安全保护作用。

此外，绿色印刷的实施促使了印前制版过程中产生的废显影液定影液作为危险废弃物处理的落地，从而有效减少了大量含重金属的废水排放，减轻了环境负担。

表2 平版印刷和商业票据印刷标准中关于产品中VOCs 的指标要求

表3 平版印刷和商业票据印刷标准中关于产品中重金属的指标要求

2.3 节约能源

印刷过程需要消耗大量的水、电、气等能源，诸如印版清洗水、机器设备用电、气泵运转等。能源的节约，既是响应国家节能减排战略的要求，也能为企业节约成本、增加效益。

绿色印刷从印前、印刷、印后加工三个环节对节约能源进行推动，具体措施包括提倡使用LED 灯、采用中央供气系统和烘干系统的二次燃烧装置，对印刷机能耗、车间温湿度、胶锅温度等进行有效控制。从这些措施可以发现，绿色印刷一方面鼓励企业使用节能降耗的工艺设备，另一方面倡导企业进行精细化管理，对于能源消耗点采取针对性措施。

硬件的改造涉及的一次性投入比较大，比如将车间灯管更换成LED 灯，一次下来，费用从几万到几十万不等。但调查显示，不少企业半年就能收回成本，一年下来，电费要比更换之前节省1/3 甚至更多。软件方面的改造体现出绿色印刷并非高不可及的阳春白雪，而是一系列非常接地气的具有很强操作性的措施。比如，“在工作空闲时，电脑置于休眠状态”，这就是针对印刷行业的粗放型管理而提出的，目的是提高员工的环保节能意识，让节能落到每一个细节。

根据2013年的评估结果，通过采用环保烘箱、中央供气系统等节能措施使全行业设备能耗降低约10%。

2.4 节约资源

如前所述，印刷行业是一个加工服务型行业，其生产过程使用到各种不同的原辅材料，如纸张、油墨、印版、橡皮布、润版液等。资源的节约，无疑对企业节省成本起到了巨大作用。

绿色印刷对节约资源的推动，既有对新工艺新技术的引导，也有对日常生产管理的规范;既提出了硬件方面改造的要求，也提出了软件方面提升的要求。

在工艺技术方面，绿色印刷鼓励使用计算机直接制版(CTP)系统、企业资源计划(ERP)系统、中央供墨系统、软打样和数码打样、自动洗胶布装置、视频弯版设备等工艺技术和设备设施，一方面节省了纸张、油墨、洗车水等原辅材料的使用，另一方面也减少了废水、废气、噪声的排放，并推动了环保技术和设备在印刷行业的广泛应用。尽管绿色印刷实施以来，从未对工艺技术和设备设施提出硬性要求，但不可否认，先进的工艺设备，对于提高生产效率，降低单位成本，节约能源资源起到积极的推动作用。根据2013年发布的《实施绿色印刷成果报告》，截至2013年11月，全国CTP 和数字化工作流程装机总量7000 多台(套)，各类ERP 系统使用总量1100 多套，装机总量和使用总量比2012年同比增长约30%;同时，采用CTP 后，印刷企业用于环保的综合成本降低了约10%，制版效率提高了5 倍，制版质量更加稳定。

在生产管理方面，绿色印刷对印前、印刷和印后加工等环节的工艺都提出了控制要求。如要求建立实施版面优化设计控制程序、长版印件烤版制度、纸张加放量控制程序、橡皮布保养程序、印刷设备管理制度、工序废品控制制度等。这些要求的提出，让企业有重点有针对性地控制各个生产加工环节的资源消耗，既规范了印刷企业的日常操作，又为其建立了标准长效的管理体系，使绿色印刷真正落到实处。

根据2012年发布的《实施绿色印刷成果报告》，我国印刷行业实施绿色印刷后，每亿元产值节电约35.5万度，减少纸张消耗约21.7 吨，节约油墨约1 吨。据此估算，我国整个印刷行业因实施节电、节水、节墨、节纸等环保措施，能耗及印刷材料损耗综合成本每年减少约5 亿元。

2.5 减少废弃物排放

除了以上四个方面，绿色印刷对固体废弃物的回收和利用也非常关注。首先，绿色印刷要求企业建立废弃物管理制度，以从制度层面完善废弃物回收利用的管理;其次，绿色印刷要求对废弃物进行分类收集，如纸张的分类收集、胶粘剂和油墨的回收利用、废金属的回收、下脚料的回收等，以从实施层面规范废弃物回收利用的操作;最后，绿色印刷要求对所有废弃物建立台账，以从监管层面追溯废弃物的来源和去向。这三个层面的控制措施，使得企业能够建立一套完整有效的废弃物管理系统，最大限度地减少废弃物的排放，达到资源利用的最优化。

3 绿色印刷对印刷行业转型的引导作用

印刷业作为我国新闻出版业的重要组成部分，兼具文化产业和加工工业的双重属性。自改革开放以来，我国印刷业取得了世人瞩目的成就，产值从1978年48 亿元至2009年5150 亿元。截至2009年底，全国有各类印刷企业101566 家。

经过三十多年的飞速发展，时至今日，印刷行业的结构性问题也慢慢凸显出来。在10 万多家的企业中，中小型企业重复建设比较严重，中低档产品印刷生产能力过剩，高档产品生产能力不足，整体技术装备水平相对偏低。面对这样一个现状，绿色印刷成为推动印刷行业转型的重要抓手，也成为印刷企业优胜劣汰的一个重要门槛。

绿色印刷以终为始，从“绿色”“环保”“健康”等终端目标来推动前端的原材料采购、设备改造、工艺改进等。绿色印刷的实施，给印刷行业带来了新的理念，为印刷企业的转型升级提供了新的契机，同时也推动了其上下游行业的技术改进和创新。从国家层面看，绿色印刷促进了节能减排战略的实施，并推动了我国产业的绿色转型和升级;从行业层面看，绿色印刷引导了印刷行业及其上下游行业进行技术改进和创新;从企业层面看，绿色印刷节约了能源、资源和成本，完善了企业管理，增强了自身竞争力;从个人层面看，绿色印刷规范了生产环境，减少了印刷过程污染物的排放，同时降低了产品的环境风险，保障了人体健康。因此，绿色印刷既是理念，更是实实在在的技术和创新主体。

4 关于绿色印刷下一步发展的思考

印刷行业的绿色转型，需要主管部门、技术支持部门、行业协会和各个企业的共同参与和推动。

4.1 政策层面

在通过绿色印刷认证的600 多家企业中，北京地区的企业有70 余家，是通过认证数量最多的地区。北京地区的印刷企业以出版物印刷为主，与长三角、珠三角的以包装物印刷为主的地区相比，其企业规模和产值都要小很多，之所以能取得这样的成果，主要得益于北京新闻出版局的激励政策。

北京新闻出版局2013年发布了《北京市绿色印刷出版物奖励资金管理办法》和《关于对绿色印刷义务教育阶段教科书实施奖励的通知》，对优秀的绿色印刷出版物和教科书进行奖励，2013年的奖励金额高达810万元。此外，从2012年开始，新闻出版局为申请绿色印刷的企业提供资金支持，企业将免费获得前期技术服务，并且，通过认证后，企业还将获得1 万左右的技改资金。这些政策的发布极大地提高了企业的积极性，有效地推动了绿色印刷的实施。

绿色印刷，不是一个口号，而是需要企业实实在在地投入人力、物力和财力。适当的政策倾斜和激励是推动绿色印刷落地的重要手段，也是保证绿色印刷持续开展的关键动力。因此，印刷主管部门一方面应继续把绿色印刷作为印刷行业转型的重要抓手加以推行，另一方面也应考虑对印企给予财政上的补贴或业务上的优先照顾。

4.2 行业层面

印刷业主要包括出版物印刷、包装物印刷、安全印刷等几大子行业。包装物印刷主要服务于工业企业，目前占据印刷市场60%以上的份额;出版物印刷的主要客户为各大出版社、杂志社或报社，主要占据20－30%左右的市场份额;安全印刷的服务对象包括各地方税务部门等，占据市场约10－20%的份额。

目前，绿色印刷主要在出版物领域的认知度和实施度比较高，尤其是中小学教科书，基本已实现全覆盖。下一步工作中，一方面要进一步推进出版物绿色印刷工作，将更多的大中型企业以及有意愿开展绿色印刷工作的企业纳入进来;另一方面可以在占印刷市场大头的包装领域积极鼓励和推行绿色印刷，并以此为抓手，培育一批体量大、技术精、实力强的绿色环保企业，淘汰那些技术落后、产能过剩、污染严重的小型企业，完成印刷行业的整合和转型。

此外，要发挥行业协会的引导和协调作用。行业协会是沟通政府和企业的桥梁，是政策信息的传递者，也是企业心声的倾听者。协会一方面要利用绿色印刷宣传周等机会积极对绿色印刷战略、相关政策和标准进行宣贯;另一方面也要在绿色印刷推行过程中多了解企业所面临的困难和问题，积极将这些信息反馈给政策和标准制定方，让绿色印刷能更有效地落地实施。

4.3 企业层面

尽管目前通过绿色印刷认证的企业有600 多家，但相对于十万家的基数而言，不到其1/10，这离“十二五”末期绿色印刷企业数量达到印刷企业总数量30%的目标还有较大差距。对于绿色印刷，有的企业把它当作转型升级的契机，有的企业把它用作起死回生的救命稻草，也有的企业把它看作发展途中的拦路虎，希望能躲之避之。不可否认，有最后一种想法的企业不在少数。对此，一方面还是应该从引导和宣传的角度让企业对绿色印刷有更多的了解，要其知道绿色印刷并非阳春白雪遥不可及;另一方面从企业自身角度来说也应转变观念，认识到绿色印刷不是一阵风，而是一项长久的国家战略，并且已经在实实在在地开展中。

关于绿色印刷的实施，企业最头疼的还是成本问题。不管是原辅材料的更换还是工艺设备的改进，都涉及到前期资金的投入。对于本来就利润微薄的很多印企而言，这无疑是雪上加霜。对此，建议企业一方面从管理上着手，把原来的粗放型模式向精细化管理转变。根据绿色印刷的要求，从制度上对原辅材料的节约、工艺过程的控制、废弃物品的回收等方面建立标准和规范，并加以落实。通过高效合理的管理系统和先进的管理方式达到提高生产效率、降低资源能源消耗的目的，从而间接为企业带来经济效益;另一方面，企业应积极跟进国家和地方的绿色印刷政策，多与行业协会和兄弟单位联系，获取相关信息，避免走错路、走弯路。比如北京地区对通过绿色印刷认证的企业有技改资金的补助，国家新闻出版广电总局对优秀的绿色印刷产品有奖励项目等，这些资金和奖励不一定能完全覆盖企业实施绿色印刷的成本增长，但从一定程度上能缓解其压力。此外，中国印刷技术协会在“中国印刷行业网”建立了“绿色印刷查询中心”的平台，符合绿色印刷的原辅材料、获证企业、政策法规等信息，均可从中获得。

4.4 技术层面

绿色印刷技术层面的落实一方面是标准的制定，另一方面是绿色印刷认证的实施。

目前绿色印刷已发布平版印刷、商业票据印刷和凹版印刷三个标准，涉及到出版物、票据票证、包装等多种印刷类目，基本涵盖了90%以上的印刷产品。关于标准制定方面的下一步工作，一方面可在数字印刷、特种印刷等领域进一步建立健全标准体系;另一方面可以根据实施情况对已发布的标准进行修订，使其在科学性、适用性方面更完善，对绿色印刷更具有指导意义。

绿色印刷认证是目前开展绿色印刷的主要途径，也是绿色印刷的唯一界定标准。认证机构是第三方服务机构，其公信力和客观性对认证结果具有直接影响。绿色印刷作为一个国家战略来推行，更需要认证机构摆正自己的位置，踏踏实实做好服务和技术保障的工作。认证机构应加强自身管理，针对企业反映的问题进行整改，优化内部管理流程，必要时，还可为绿色印刷提供绿色通道，以保证项目的正常开展，尽量减少企业排队的情况。此外，认证机构还应加强内部培训，确保认证实施的一致性，避免出现双重甚至多重标准。

绿色印刷是一个浩大的工程，能取得今天的成果实属不易。在这样一个瞬息变化的时代里，每一个企业都应该时刻感知时代发展的脉搏，调整节奏，适应变化，在转型发展中赢得主动;政府和行业协会要进一步对绿色印刷加以引导，按照“印刷业‘十二五’发展规划”、《关于实施绿色印刷的公告》等的要求，将绿色印刷的成果保持并扩大;技术支持部门要发挥自身的技术优势，为印刷行业真正实现绿色转型保驾护航。相信在各部门、各企业、各相关方的共同努力下，绿色印刷必将取得更多更大的成果。

［1］http://www.mepcec.com/.

［2］实施绿色印刷成果报告(2012)．

［3］实施绿色印刷成果报告(2013)．

［4］李治堂.中国印刷业结构演变分析报告.印刷工业出版社，2013．