建筑工程招标阶段的工程造价管理措施分析

王晓棠

摘要：建筑工程的造价管理，辐射建筑安装工程费、设备购置费、土地使用费、预备费、利息和税金等方面的内容，其中招标阶段的造价管理，直接影响工程各方面效益目标的实现。本文将在了解建筑工程招标及诶段造价管理问题的基础上，针对问题提出相应的管理措施。

关键词：建筑工程 招标阶段 造价管理

一、建筑工程招标阶段造价管理的常见问题分析

由于工程具有复杂性特征，以致在计价依据、计价模式、计价程序、计价方式等方面均存在一定的专业性要求，而造价管理也因此面临相关瓶颈性问题，具体为：

（一）工程量清单问题

以《建筑工程量清单》的要求为基准，以及根据工程相关的图纸资料和技术文件，形成体现工程明细的工程量清单。但由于实际项目的工程量清单，经常存在缺陷、漏项、错项等问题，给招标造价管理工作造成了误导，甚至滋生各种争议性的造价纠纷。

（二）投标报价问题

投标报价是确定中标的重要依据，同时也是保证工程后期施工利益获得的关键性因素，但投标报价时所存在的总包服务费率偏低和综合单价组价的失误，将导致投标报价丧失竞争力，以及报价时的缺陷和漏项，未能有效结合市场行情报价，同样会影响后期施工造价的有效控制。

（三）合同签订问题

合同是造价管理的重要依据，通常情况下，合同根据《工程建设项目合同示范文本》订立后签订，但实际工程合同条款复杂，要求结合合同协议书、设计图纸、施工方案、预算文件、报价单等资料，为投标时造价管理提供完善的合同依据，而这恰恰是合同签订过程中所容易忽略的问题。

二、建筑工程招标阶段造价管理的问题解决建议

针对建筑工程招标阶段在工程量清单、投标报价、合同签订几方面的问题，要求我们针对性采取问题解决措施，提高该阶段造价管理的水平，为工程项目利益的获得，腾出更多的空间。具体的问题解决措施如下：

（一）提高工程量清单编制水平

工程量清单的编制，准确性和完整性是最为基本的要求，为了满足这两个方面的要求，我们有必要提高工程量清单的编制水平：

（1）工程量清单编制时，全面剖析可能存在的风险性因素，拟提出消除相关因素的合理举措，作为清单缺项、漏项、错项部分弥补或者纠正的可行性依据，另外还要求根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量。

（2）在与中介机构签订委托合同后，分析清单中所体现的工程利益内容，由中介机构提供专业的分析性建议，为工程量清单编制提供更为专业的技术性内容，这也是规避工程量清单缺项、漏项、错项等问题出现的奏效性措施。

（3）安排专职的投标人员，认真检查工程量清单的内容，并以问答的方式，为工程量清单存在的问题，对应性地予以回答。另外在仔细复核清单后，适当调整不合理的投标价格。

（二）提高投标价格的合理性水平

投标价格涉及业主和施工单位双方的经济利益，因此投标价格的合理性与否，将是保证双方利益的关键：

1、详细剖析招标文件中的具体要求并作为投标价格确定的依据

投标时，详细剖析招标文件中的条款、要求，以及附带的设计图纸等，在明确招标具体要求后，书面提出相关的招标问题，由招标方安排专人回答，作为投标价格确定的依据。

2、施工企业自行编制工程定额

可结合工程造价相关的文件资料，按照工程量清单的内容，在建设主管部门规定的工程定额范围内，合理编制投标方案中的工程定额，通过工程定额，可折射出企业的实力水平，也是有力的竞标条件。

3、投标文件的完整性

有利于投标价格拟定时各种措施费范围的控制，但前提是商务标与技术标人员的沟通效果，否则在方案变更后，无法全面调整有关的措施费。

（三）提高合同签订的科学性水平

工程施工蕴藏各种不确定性因素，在合同签订性未能综合考虑到相关的因素，可能会影响工程投资的有效性。在此，投标时就要综合考量合同所要签订的具体条款：

1、合同签订意识的强化

在合同条款拟定前，就工程具体的施工要求和施工单位本身掌握的施工条件，在合同文本和法律法规的规范要求范围内，初拟合同专用的条款，找出施工时可能遇到的问题，并就问题提出解决方法，以免施工时出现工程效益受损现象。

2、合同重点的罗列

建筑工程的造价，与工期、质量等工程要求息息相关，譬如工期过短，需要工程耗费更多的人力资源、物力资源、财力资源等，满足工期加快时的资源性需求，因此投标时，应该就本身的实际条件，商榷合理的工期，并作为合同的重点内容，以免工期延误而发生索赔事件。除此之外，合同条款还应该突出权利和义务，以便规避可能出现的合同纠纷问题。

三、结束语

综上所述，由于工程具有复杂性特征，以致在计价依据、计价模式、计价程序、计价方式等方面均存在一定的专业性要求，而造价管理也因此面临工程量清单、投标报价、合同签订等方面的瓶颈性问题，要求在工程招标阶段，全面剖析可能存在的风险性因素和根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量，并提高投标价格的合理性水平和提高合同签订的科学性水平，以保证工程双方利益和提高该阶段造价管理的水平，为工程项目利益的获得，腾出更多的空间。

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