论公路对社会经济发展的意义

申俊霞

摘 要：公路对社会经济的发展具有重要的推动作用，这就是所谓的“公路经济”。首先分析公路这种“公共产品”的特性，而后分析公路对社会经济发展的巨大推动作用，阐明公路对社会经济的重要意义。

关键词：公路；社会经济；意义

中图分类号：F54 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0265-02

一、公路的特性

公路是指联接城市之间、乡村之间、矿山之间的按照国家技术标准修建的，由公路主管部门验收认可的道路。20世纪以来，公路建设迅速发展，国家公路网已逐渐形成，各国也在大规模改造修筑高速公路。据《中国公路建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》数据显示，截至2012年底，中国公路总里程达423.75万公里。在中国，公路之所以称之为“公路”，其一般是由政府投资或者政府主导修建的。公路是最基本的交通方式之一，也是地区发展的一种公共基础设施。公路是作为一种公共产品存在的。相比其他运输方式，公路有它的特性。

（一）公共产品

公路是正外部性较强的公共基础设施，属于政府公共服务的范畴。除了高速公路和一些高等级公路外，绝大多数公路是免费开放给公众使用的。公路的受益范围主要是公路沿线的城镇、乡村。公路可以直接或者间接为沿途居民提供生产和生活便利。

（二）外部性

外部性是公共产品的特性之一。公路具有正的外部性。公路作为连接城市与城市、城市与乡村之间的纽带，提高了交通运输的能力，解决了客货运输的需求，实现了大型城市向周边的辐射，优化了投资、市场等经济环境。而且，公路直接带动了周边的生产和消费，拉动了内需，带动了经济增长。

（三）重要的运输方式

公路运输具有机动灵活、直达门户的特点，是整个交通运输的重要组成部分。公路在短途运输中能作为集散支线以弥补铁路、水运和空运的不足。在长途运输中又起着干线的作用，例如长达2 000多公里的青藏公路和川藏公路，曾在过去长达几十年的时间里，保障了西藏地区的物资供应，改善了人民生活条件。

（四）政府的主体投资性

公路作为公共产品，一般是由政府作为主体投资修建的，而或政府主导修建的。公共基础设施，理应由财政资金提供，纳税人享受服务。在中国，中央和地方政府非常重视公路建设。截至2012年底，全国公路总里程中，国道17.34万公里、省道31.21万公里、县道53.95万公里、乡道107.67万公里、专用公路7.37万公里、村道206.22万公里。

二、公路在社会经济发展中的作用

（一）提升交通运输效率，完善运输网络

公路的机动灵活和适应性强，使公路运输网比铁路、水运的密度要大十几倍，分布要更广，因此公路运输车辆可以实现“全方位、全时段”的“点对点”服务。公路运输中，车辆的机动性强，可以短时间内调度、出发；车辆可以单个车辆运输，也可以组成车队运输，足以满足不同的客货运需求量。公路的“点到点”、“门到门”运输，是其他运输方式做不到的。汽车的体积较小，装卸方便，它可以离开公路网来到工厂企业、农村田间、城市住宅等地，可以把旅客和货物从始发地直接运送到目的地。

公路的出现，缓解了早期铁路的货运压力，承担了一部分其他运输方式的运力。尤其是在抢险救灾和军事行动中，公路的作用是非常大的。例如，1938年开始修建的滇缅公路，竣工不久就几乎成为了中国与外界联系的唯一的运输通道。从1939—1942年间，滇缅公路上一共抢运回国13 000多辆汽车，运回的战略物资更是不计其数，为抗战提供了陆上输血线。目前，云南境内的滇缅公路已实现全线高速化，仍然为翡翠玉石等资源的进出口提供便利。

（二）提升经济发展水平，促进资源开发

公路的出现首先促进了地方的资源开发。中国幅员辽阔、资源众多，不同的地方有着不同的资源，在公路出现以前，存在着资源“运不进来、运不出去”的情况。公路出现后，完全改善了这种情况，降低了资源的运输成本，发挥了地方资源的价格优势，提升了开发资源的积极性。

公路运输方式的低成本和机动灵活为不同地区、不同人群的不同需求提供了便利性，这是其他运输方式无法提供的。这种便利性也加强了原料输入和产成品输出，发展了地区的优势产业，促进了产业结构调整。而且，公路建设期间，会提升原材料需求，促进建筑行业和机械行业发展。公路完工后，会长期促进地区经济发展。2004—2009年，陕西省高速公路通车里程环比增长23.6%，同时GDP环比增长21.2%，这已表明高速公路对经济发展的促进作用。

（三）加快城镇化进程，提供就业岗位

公路的出现加强了地区之间全方位的交流，加快了人才、技术、资本、劳动力的流动，拉平了地区间差距。大型城市向周边城市进行辐射，卫星城、城市新区的出现使城镇化的水平进一步加快，周边城镇生活水平进一步提升。公路的便捷使需求和供给直接对接，缩小了经济循环圈，提高了城镇一体化程度。2002年，陕西的西安和咸阳签订经济一体化协议，优化整合两市一区发展空间。在交通上，依赖的就是将两市路网对接，完善区域交通的同时，新建西安四环线，新增西咸北环线省级高速公路。

公路在建设期间，可以带动工程、建材、劳务等产业的繁荣，为当地提供就业岗位，促进当地的经济繁荣。公路完工后，货运、客运、信息、物流的增加，会加快地区经济发展，提升地区对外交流程度，进一步创造就业岗位。2008年陕西省投资于高速公路建设的资金就提供了约三十万个就业岗位。

公路还在促进边远地区科教文卫事业、发展旅游产业、加强国防军事战备、强化抢险救灾能力等方面，都有着重要意义。

三、结论

公路是提高社会经济发展的最重要的保障之一，其意义不言而喻。合理而科学地进行公路的规划建设，尤其是高速公路的规划建设，对未来提升经济发展速度，加快经济发展步伐，有着非常重要的意义。

参考文献：

[1] 李燕，张芳.高速公路对社会经济发展的影响[J].技术与市场，2012，（6）.

[2] 翟丽君.高速公路对经济发展的意义[J].交通世界，2013，（11）.

[3] 孟建玮.试析公路经济效益影响因素及措施[J].现代商业，2014，（2）.

[责任编辑 吴 迪]endprint