保定：并未出局机遇犹在

郑智维

与此前对媒体的开放态度截然不同，由于担心讲错话，会错意，保定的官员们现在变得讳莫如深。“需要采访谁，你们自己去联系吧，别经过我们了。”保定市政府一位新闻负责人说。

随着“政治副中心”传闻的散去，京津冀一体化下的保定变得有些被动。但有人认为，中央、省里政府领导不断前来调研，保定并未“出局”，机遇犹在，亟待中央层面的顶层设计出台。

退休干部的公开信

多年来，老保定李松欣一直关注着京津冀一体化，尤其关注保定面临的机遇。

曾经是保定市建委干部的他，目前的身份是“京津冀经济发展空间研究”保定组成员，河北省城市科学研究会成员。

2013年5月，已经退休的前保定市委书记、前人大主任等8位离退休干部写了《致省、市委领导的一封公开信》，并将其刊发在2013年第二期的《保定城市研究》上。

作为公开信执笔人之一，李松欣向《民生周刊》记者透露，写信的目的是推动落实京津冀一体化。“多年来，京津冀三方签署了若干行之有效的框架性协议，但难以真正落实。我们以此呼吁，建立京津冀三方共同组成的实施监督管理及协调机构。”李松欣说。

让他没想到的是，今年他的愿望得以“超额”实现。2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，要求北京、天津、河北三地打破“一亩三分地”的思维定式，提出京津冀一体化是一个“重大国家战略”。

3月19日，《财经》杂志发布消息称，北京“政治副中心”初定保定。这条后来被证明是传言的消息，让李松欣兴奋了很长时间。

在公开信中，他们曾建议设“双省会”。“河北是京畿大省，地位特殊，在石家庄、保定两市设双城省会。好处是可沿石家庄经保定，再到北京建设经济带，有利于京津冀一体化。”他说。

此外，李松欣认为，铁路问题一直制约着保定的发展。公开信呼吁，天（津）保（定）大（新）铁路是天津辐射华北、西北的铁路交通纽带，有利于破解当前三北铁路交通瓶颈，还能缓解首都北京的交通压力。

李松欣向《民生周刊》记者透露，他们正在酝酿起草第二封公开信，将重点建言保定在京津冀一体化中的作用。

“保定随首都北京的兴起而兴起，在文化、政治、经济、交通等方面对北京有着特殊的辅助作用，地位应该凸显出来。”他说。

期待中的忧虑

自从省会转移到石家庄后，保定经济发展就比较慢。综合实力如今在全省排名第五，排在石家庄、唐山、邯郸、沧州之后。

不过，从近几年市委市政府方面的表态可以看出保定“穷则思变”的决心，全市提出的口号多与此有关：三年大变样，重返第一方阵，重塑大市形象等。

“政治副中心”的传言，曾让不少保定人感到兴奋。“当时感觉机会来了，保定或将迎来千载难逢的历史性机遇。”谈到听闻该传言时的感受，《保定晚报》总编辑贺广君说。

一直到现在，他依然坚信京津冀一体化将给保定带来新的发展机遇。“从各方面讲，保定具备承接北京产业转移的基础，尤其是京津保三角的位置优势，而且保定文化也是北京文化的延伸。”

3月26日《河北省新型城镇化规划》的出台，让贺广君看到了更大的希望。该规划提出，河北省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模。其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，承担首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解的作用。

不过，对于普通市民而言，态度则显得有些复杂，期盼中有担忧。

两年前，刘洪安因坚决不用“复炸油”，被网友亲切地称为“油条哥”。5月28日，《民生周刊》记者对其约访时，作为省人大代表的他，正在参加河北省十二届人大常委会第八次会议。

刘洪安说，对“政治副中心”、京津冀一体化，当时并没想太多，不过感情上还是有点复杂。“这可以让这个城市发展得更好，经济、生活水平有所提高。不过，大环境突然变了，使得部分市民的生活、竞争压力增加了。”

他的担忧并非没有缘由。首都功能疏解的概念迅速催热楼市，保定曾在一周内房价大涨近10%。“保定下辖的涿州仅仅是一个县级市，房价就涨到一万多。”一位不愿具名的采访对象说。

不过，现在保定的房地产市场已经恢复平静。“由于对未来市场走势无法判断，一方面是房地产商惜售，另一方面，购房者購房意愿也不强。此外，五证齐全可销售的房源本来就很少。”当地一位房地产人士告诉《民生周刊》记者。

机遇仍在

26年前，一位学者预言，广阔的京津市场对保定是个机会，越来越沉重的城市病可能在未来10到20年让保定恢复与北京之间的关系，保定必将在北京功能疏解方面发挥重要作用。

这位学者是原北京史学会会长王玲，在其所著的《北京与周边城市关系史》中，她将保定功能定位为“为首都拾遗补缺和文化辅助城市”。

“应该辩证地看保定所处的位置。”保定河大科技园有限公司董事长刘志强告诉《民生周刊》记者，过去人才都流向了京津地区，随着北京、天津竞争的加剧，企业及人才外溢现象必然会出现。

就北京周边城市而言，能承接此项功能的毫无疑问是保定。“对于北京的企业，既不失去北京的市场，又想得到稳定的人才队伍，保定无疑是最好的选择。”刘志强说。

他以创业成本中的房租和人力成本为例分析，每平方米房价租金，北京每天17元，而在保定每月才20多元；人力成本，北京5000元月薪不算高，而在保定3000元就算高薪了。

拥有16所高等院校，在校大学生25万人，这是吸引北京企业前来保定投资的重要因素。

刘志强向《民生周刊》记者讲述了自己亲身经历的一个案例。北京的一家软件开发公司效益还算不错，由于竞争激烈，不断遭遇人才流失。对于这种新创立的公司，人才流失意味着产品研发链的断裂，整个产业链就无法维持。目前，这家企业已在保定河大科技园落户。

在京津冀协同发展的背景下，保定为承接京津产业转移做了充分准备。保定市委市政府先后组织编制了《保定参与京津冀协同发展承接功能疏解的战略布局与设想》，以及《白洋淀地区发展规划》、《保北低碳产业示范区》、《保定环首都区域空间规划》等规划。该市还整合了17个原有产业园，谋划17个新园区，总面积达1190平方公里，全部用来承接京津产业转移。

“在京津冀一体化过程中，保定的优势非常明显。”李松欣说，希望仍在，目前就期待着顶层设计的推出。