完善和改进企业退休人员中的党员管理的思考

汪幼和

摘 要：当前，党的组织对企业退休人员中的党员管理在管理理念和反应在途径、办法、形式、制度等的理念上有一些地方跟不上形势发展的需要，必须进行必要的完善和改进，这样才能进一步加强企业退休人员中的党员管理。

关键词：退休人员；党员管理；问题和措施

随着时间的流逝，一大批企业的人员退休，他们中的一大批党员同时也进入了这个行列，在人数上不断增加，年龄差异，身体状况，居住分数，思想意识参差不齐等的情况下，在管理上带来了一些困难。特别在一些管理理念和反应在途径、办法、形式、制度的理念上有的地方跟不上形势发展的需要，给企业退休人员中的党员管理也带来了很大难度，有的在目前根本没有突破的可能，这样就影响了党组织对企业离退休人员中的党员管理。党组织和从事企业退休人员中的党员管理人员来说，有责任有义务去探讨和思考这个问题，提出完善和改进的措施的一些建议，给党组织管理部门在完善和改进退休人员中的党员管理上提供信息。

一、企业退休人员中的党员管理的重要性

研究退休人员中的党员管理的重要性，给我们下决心解决完善和改进退休人员中的党员管理上问题提供了依据和目标。

（一）加强企业退休人员中的党员管理的重要性。企业退休人员中的党员是党员队伍中的一个特殊群体，是党的基层组织的重要组成部分，加强企业退休人员中的党员管理，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，增强党的模范核心作用。对维护改革发展稳定大局，弘扬党的优良传统都有着积极的作用。其重要性可以用一句话来概括：“影响到党的事业兴旺”。

（二）完善和改进企业退休人员中的党员管理的重要性。要实现加强企业退休人员中的党员管理的的重要性，就要完善和改进企业退休人员中的党员管理。由于改革的不断深入，社会环境有着很大变化，人们的各种覌念层出不穷。在这种情况下，不探讨和研究企业退休人员中的党员管理的新情况新问题，采取对应的新的管理理念和措施，就不可能加强退休人员中的党员管理，这样也会影响党的整个建设，从而“影响到党的事业兴旺”，它的重要性就在其中了。

（三）两个重要性的关系。企业退休人员中的党员管理是党组织按照党章以及党内有关规定，通过一定的方式和手段，对退休人员中的党员的思想和行为进行规范和约束，使党员认真履行义务、正确行使权利的活动过程。这个活动过程的管理理念和反应在途径、办法、形式、制度等的理念上要紧跟形势发展的需要，进行完善和改进才能达到管理的目的。加强企业退休人员中的党员管理是前提和目的，完善和改革的措施是达到加强企业退休人员中的党员管理的具体手段和方式，它们的关系是相辅相成和相互依赖的。

二、企业退休人员中的党员管理存在的问题

对问题的分析和把握，我们才能找出解决问题的办法和措施，俗话说：“知彼知己百战不殆”。

（一）管理理念上的一些内容跟不上形势发展的需要。“理念”顾名思义，即理性的概念。“管理理念” 即管理在理性方面的概念。“管理理念”的提升就是对管理的进一步的认识，简而言之，就是对管理理念方方面面的内容进行完善和重新定义。企业退休人员中的党员管理的“管理理念”反映在日常管理活动的用语表达，组织形式，组织活动，制度，党员身份，党费交纳等在理性方面的概念。在我们实际的管理过程中，在用语表达，组织形式，组织活动，制度，党员身份，党费交纳等方面的管理理念上落后形势发展的需要，影响了管理水平的提高。在这里，举些在管理上的一些用语含混不清，内涵表达不准确的例子。如“退休党员管理”这句话，其一从字面上理解，“退休党员”可以理解为党员可以退休。其二“退休党员管理”这句话，本意是“退休人员中的党员管理”，其表达含混不清。其三如果“退休党员管理”用“退休人员中的党员管理”来表达，这样就准确了。其四把“退休人员中的党员管理”的面扩大些，从各种退休人员的政治身份来讲，有致公党，农工党，国民党等民主党派，这些民主党派在退休人员中也存在对他们的党员进行管理的事情，那么他们也可以用“退休党员管理”，这样就太混乱了。所以，我们应该用“退休人员中的中共党员管理”。 党员在填写各种表格时，“政治面貌”一栏填“党员”，这样填写没有表明那个党的“党员”，应该填写“中共党员”等等，象这类例子太多，这里就不一一举例了。

（二）人数增多，居住分散，管理幅度大。在大型的铁路施工企业中，平时施工就在国内国外各个地方，人员分散，流动性大。职工到了退休的年龄又是一批一批的集中退休，人员突然增加很多。本身人员就分散，职工购买的住房又分散，人员分散就不可避免了。这些都给退休人员中的党员管理增加了管理幅度。

（三）年龄差异，身体状况给管理增加了困难。退休人员中在年龄上从60岁到100多岁的党员不断增加，有些党员在工作时，由于施工现场工作环境恶劣，劳动程度大给身体健康带来了影响，退休后，由于原来身体状况的影响，又随着年龄的增大，常生病行走不方便，有的还卧床不起，这些给管理增加了困难。

（四）组织设置不尽合理。由于退休人员中党员人数增多，居住分数，年龄差异，身体状况的因素给组织设置造成不尽合理的现象。组织设置的不合理给退休中的党员参加组织活动带来诸多不便，也影响对党员管理的质量和效果。

（五）教育方式滞后社会大环境。目前，退休人员中的党员的教育方式大多沿袭过去的老方法、老套路，没有跟上社会环境的变化改变其教育方式，教育效果不好。

（六）党费交纳问题。一是党费交纳基数计算不合理。现在是按党员的每月退休养老金作为党费交纳按一定比例来计算和交纳的，那么有的还有房屋出租 、银行款利息、资金投资、股票收益、自办或合伙办经济实体、经商等等形式的收入。这些都是收入应该算进去，可是这些收入很难掌握和计算。二是党费交纳形式还是靠人去收，形式太老了，而且不安全。三是不按时交纳党费有些是组织造成，有些是个人原因造成。四是是有少数党员党性观念淡化，党费靠要。五是对不按时交纳党费的人处理不得力。

（七）支部班子老化。班子老化是指担任班子成员时间长，不是指年龄老化问题。有的支部成员按基层党支部任期三年就要换届选举的要求，已经任期几届了，这显然支部班子就老化了，老化了的班子在管理上就没有创新的举措，管理落后于形势。

（八）组织活动开展困难，活动经费不足。在退休人员中的党员内，有的对党的活动缺乏热情，不愿参加组织活动，有的思维模式老化，参加活动时“牢骚”多，怨气大，也有的少数党员党性观念淡化，开会靠叫。活动经费不足，一是党费返还少，物价高，二是解决的途径不多，活动经费不足影响了组织活动的开展。

（九）“三不”党员得不到及时处理，影响党员队伍建设。2012年11月14日经中国共产党党第十八次全国代表大会通过的《中国共产党党章》第一章“党员”中的第九条“ …… 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 ”

党章对“三不”党员的表现形式和处理的规定都写得很清楚的，但是在现实生活中就很难把握和处理。在这个问题上有的是党员个人的原因，有的也有党组织的原因。党员个人的原因上有这么几种人的情况：第一种人从工作岗位上离退休下来后，信念和革命热情下滑到零点，本身就不愿意保留党员身份，出现的“三不”现象其中的一种情况。第二种人由于居住分散，年龄大和身体不好，行动不方便出现的“三不”现象中的一种情况。第三种人由于从工作岗位上退休下来后，想保留党员这个光环，党组织又没有保留党员身份的形式和先例，出现的“三不”现象中的一种情况。党组织的原因：“三不”现象认定，支部组织生活有的半年或者一年搞一次，只要党员个人有事情，或者没有办法通知到，组织生活就收党费。党员只要一次不参加组织生活，就出现半年或者一年没有参加组织生活和不交纳党费，久而久之“三不”现象就出现了。“三不”中的“不做党所分配的工作”，对离退休人员中的党员要做党所分配的工作的表现内容有那些，不好鉴定。“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党“中最好把握和认定的是“不交纳党费”。 在正常收和交纳党费的情况下，交纳党费的形式不科学造成收和交不及时。鉴于这些情况，“三不”党员就没有得到及时处理，也就了影响党员队伍建设。

三、完善和改进企业退休人员中的党员管理的措施

针对存在的问题，以改革创新的精神，有针对性地找出解决问题的办法和措施，使企业退休人员中的党员管理能紧跟时代发展的步伐。

（一）提高完善和改革管理理念的认识。充分认识到，完善和改革管理理念是中国共产党的建设新的伟大工程的需要，是党员管理紧跟形势发展的需要，是党员管理在现实工作中的需要。我们要自觉去完善和改革在退休人员中的党员管理理念，以改革创新精神推进退休人员中的党员管理。只有提高了认识，才有动力付之行动。

（二）规范用语。组织专门人员对一些不规范的用语进行清理，把清理出的用语进行分门别类，然后有对应地有针对性的规范用语。在这方面对党组织和宣传部门，党员进行教育，要求严格规范用语，慢慢养成习惯。要象“坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想 ”四项基本原则中“坚持中国共产党的领导”那样严谨，我们不能表述成“坚持党的领导”。

（三）利用现代信息技术对党员实施管理。首先建立空间支部。一个支部利用“QQ”群、微博、手机信息的方式建立空间支部，对党员实施管理。其二采用“QQ”群、微博、手机信息，网上视频的方式开展组织活动，传达文件和开讲座对党员进行教育，交流思想，“三会一课”。其三支部在银行建立一个帐户，党员在网上银行和银行交纳党费，网上银行和银行交易凭证作为交纳党费的依据。其四在利用现代信息技术对党员实施管理的过程中，支部每年召集党员集中一次，核实党员相关情况，修正相关信息。这样做可以解决“人数增多，居住分散，管理幅度大”，“年龄差异，身体状况给管理增加了困难”，“ 组织设置不尽合理”，“ 党费交纳不方便”， “教育方式滞后社会大环境”等问题。其五在利用现代信息技术对党员实施管理不能搞一刀切。因为上个世纪50年代以后参加工作，现在从工作岗位退休下来的党员使用现代信息技术是没有问题的，相对于上个世纪50年代以前参加工作，现在从工作岗位退休下来的党员使用现代信息技术是有困难的，对这些党员还是采取老办法吧。总而言之，我们要积极推进利用现代信息技术对党员实施管理的工作。

（四）合理设置支部。第一种支部按党员的年龄和身体状况设置：60--75岁，身体好的设置一个支部和75—85岁，身体状况还可以的设置一个支部，这类支部的党员没有代沟易交流，以建立空间支部为主，自己管理自己。85岁以上和身体状况不好的设置一个支部，这类支部由党组织派专人作为联络员，对支部实施管理。第二种支部不按党员的年龄和身体状况，只按居住地设置。这类支部党员的年龄和身体状况都比较复杂，管理难度比较大，但是，只要把年龄大和身体有病的编成一个党小组，党小组配备专人员管理就行了。

（五）解决支部班子老化的办法。班子老化，只能从年龄上讲，企业职工退休年龄是男60岁、女55岁，这个年龄段的党员适合做支部工作，支部委员的任期二年或三年，按三年一届算，任期三届就九年，到了九年就下，支部委员的年龄成阶梯型。在选举支部委员不要用“组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体好、有威望、公道正派、表率作用好”的标准来要求，就是“身体好，能热心服务”就行了，退休人员中党员的政治思想素质都不错的。何况退休人员中的支部又不决策，是一个上传下达维护性机构。

（六）实行荣誉党员制度，减少“三不”党员。一方面要加大对“三不”党员处理的力度，另一方面实行荣誉党员制，规避“三不”党员的出现。实行荣誉党员制的客观依据：在退休人员中的党员内有少部分人在工作时是先进工作者，技术能手，优秀党员。他们对党有感情的，是热爱党的，从工作岗位退休下来后，不求进步，思想滑坡，“三不”现象比较突出，按有关规定除名，作为组织下不了这个决心，党员个人也不愿意不保留党员身份。对这类党员是否能实行“荣誉党员”的制度。这样做的好处：一是党组织规避了“三不”党员的出现，不求人数，求了质量，加强了党员队伍建设。二是给个人保留了面子。这样有利于组织也利于个人，“双利”的事情我们应该去做好。实行荣誉党员制度的程序：个人申请—组织考察--支部大会通过—报上级批准—颁发中国共产党荣誉党员证书—资料归档备案。

（七）党费交纳基数的确定。党费交纳基数计算不合理，党员的很多收入没办法计算。那么，我们采取固定基数和认交多余数额的方式来收交党费。固定基数就是把当年退休人员中的党员统一按当地人均工资作为基数按一定比例计算出来，这个数字就是当年从工作岗位退休下来的党员起码应该交纳的党费，又根据党员本人退休时的基本养老金比较高和其他的收入，自己可以另外认交一部分，合起来就是党员应该交纳党费，基数确定后就不变了，可以变的就是党员自己另外认交的部分。这样做体现了公正，平衡了基本养老金比较低的党员的心理，又照顾了除了基本养老金比较高，又有其他收入的党员愿意多交费的愿望。

（八）改变组织活动形式。在活动形式上，减少常规活动，积极采用“QQ”群、微博、手机信息，网上视频的方式开展组织活动的形式。对于常规活动形式开展活动时经费不足的，不足部分采取“AA制”补足。

（九）党组织要进一步关心党员，凝聚人心和力量。企业职工在工作岗位时， 在政治和经济上都能受到企业行政，工会的关心，是党员的还受到党组织关心。职工退休了，只有离退休人员管理机构的关心，是党员的没有体会到党组织的关心。党组织应该在政治上关心，帮助解决一些思想上的问题，在社会上受了委屈，遇到事情了，党组织应该提供帮助和解决问题的办法。在经济上的关心，党员因家庭经济、天灾人祸、生病花费大造成的困难，党组织应积极提供实在的帮助，特别是党员离世了，不是买个花圈就了事，应该给家人一笔可观的慰问金。这样做，可以给活着的党员和社会上的其他人员展显出，是党员和不是党员就是不一样的感觉。党员得到了关心，人心就容易凝聚，这样，党员管理工作就好做了。

（十）积极推进企业退休人员社会化管理服务，党员管理社区化。2003年6月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发[2003]16号）的通知要求，企业退休人员实行社会化管理服务，社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。十多年来，有的地方已经做好了这项工作，但有地方纹丝不动。目前，只要做好企业退休人员实行社会化管理服务的工作，党员进了街道和社区，从客观上来说，管理就好做了。

四、结束语

探讨和研究完善和改进企业退休人员中的党员管理的相关问题，实际上也是党的基层组织对党员管理都要遇到的问题，是带有普遍性的。所提到的不一定完全正确，如果是正确可行的，就采纳用于实践。有的提出来探讨，起到抛砖引玉的作用。有的还没有提到，但在客观上是存在的，我们应该去发现和归纳，找出问题，寻找解决问题的措施。作为党的基层组织和党务工作者对完善和改进退休人员中的党员管理所要做的工作是义不容辞的责任和义务。

参考文献：

[1] 中国共产党党章. （中国共产党第十八次全国代表大会部分修改.2012年11月14日通过）.新华社 2012年11月

[2] 党支部工作手册. 《党支部工作手册》编写组.红旗出版社 book.knowsky.com/2013年7月

[3] 金钊编著.新编党支部工作手册.中国长安出版社. 2011年4月