变更我国会计年度分析

郑晓云

摘 要：“两会”之后，“变更会计年度”的呼声日益高涨。现行的“统一的会计年度”存在一系列的弊端，“变更会计年度”如在弦之箭，不得不发。但须注意的是，会计年度变更过程中依旧存在很多的隐忧及问题，这并不是一蹴而就的，须慎之又慎。最后，针对“变更会计年度”提出一系列建议。

关键词：变更会计年度；隐忧及问题；变更建议

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）09-0155-02

1 背景

会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间，是用于反映企业财务状况，经营成果及现金流量信息的时间界限。我国自2000年7月1日以来一直实行统一的会计年度——历年制，自公历1月1日至12月31日止。这是计划经济时代的产物，是与财政、税务、统计管理相适应的，方便国家宏观经济管理的工具。然而，我国正处于社会转型期，一刀切的会计年度并不适合于市场经济，其弊端随着我国经济和市场的迅速发展越为凸出，特别是我国加入WTO后，在企业所有制机构和产权形式有了很大转变的情况下，会计年度的改革便成了在弦之箭，不得不发。继2013年“两会”中“变更会计年度”的提案收到广大财会人的赞同后，全国政协委员、甘肃茂源会计事务有限公司董事长张萍

联名立信会计事务所首席合伙人朱建弟在今年“两会”中再次提交该提案。将该提案提上议程并真正完善和解决迫在眉睫。

2 统一的会计年度的弊端

业界对一刀切的会计年度的弊端早有认知，然而先前却鲜有人对此提出明确质疑。由于“两会”中“变更会计年度”呼声的日益高涨，现不得不将该问题摆到台面上。统一的会计年度的弊端主要表现在以下四个方面：

（1）统一的会计年度严重危害了企业会计信息质量。对于会计年度与经营周期不一致的企业而言，其弊端尤为凸出。企业的持续经营过程被统一的会计年度无情地切割成几段，分别纳入不同的会计年度进行核算，致使企业报表难以编制，使原本就繁琐的核算工作更加复杂，而且严重影响了会计信息的“及时性”、“可靠性”和“相关性”等质量水平。即便是对于会计年度与与经营周期一致的企业而言，其弊端也是显而易见的。统一的会计年度要求所有企业的年报信息集中在1-4月披露，这使得企业必须赶在4月30日之前完成各项审计工作，扣除春节假期，审计人员差不多从2月底才开始着手工作，如此短的时间之内，完成强度如次之大的工作，其出错率可想而知，严重影响了企业年报的信息质量。

（2）统一的会计年度损害了事务所和注册会计师事业的发展。对于事务所而言，1-4月是其业务最为繁忙的时期，“女人当男人用，男人当牲畜用”这句话用在这儿一点也不为过，而下半年事务所又几乎无事可做，人人悠闲得很，这造成了企业人力资源严重分配不当的局面。可事务所又不能只在用人时才招人，人员闲置是就将其踢走，这无形之中增加了事务所的用工成本，降低了其经济收益。试问没有财力的支撑，事务所如何扩大业务规模？而对于注册会计师而言，他们追求的并不只是财富，身心健康才是生活之根本。统一的会计年度使他们在1-4月这段最繁忙的时期不得不加班加点，连假期也过不安稳。而且对于那些抗压能力弱，身体不够健壮的人来说，抑郁症、过劳死等也是常有的事，导致注册会计师行业优秀人才的流失；而且许多应届毕业生对此望而生畏，不利于该行业人才的吸纳与选拔。

（3）统一的会计年度危害了信息使用者的利益。统一的会计年度要求所有企业信息集中于年初披露，一方面不利于市场对各企业的信息进行消化；另一方面不利于信息使用者从中提取和分析有用的财务信息，进而不能做出准确的投资决策。

（4）统一的会计年度削弱了政府监管的力度。统一的会计年度要求所有企业会计报告集中上报，然而由于政府部门有限的人力资源，迫于压力之下，政府人员只能疲于应付，走走流程就完事，致使好多工作流程只是流于形式而并未对企业报告的内容详细审核把关，白白消耗大量人力成本而并未看到监管的效果。

3 变更会计年度的隐忧及问题

“变更会计年度”如在弦之箭，不得不发，但每一次变革的背后都要经过一系列的调查研究，唯有理论依据作为支撑，才能为人信服。会计年度的变更不是一蹴而就的，其中存在的隐忧与问题还尚待解决，所以变更会计年度须慎之又慎。

变更会计年度的隐忧主要有以下两点：（1）变更会计年度后，使得各企业的会计年度不一致，致使会计使用者无法将各企业会计信息进行分析对比，进而无法准确衡量一个企业的盈利水平，从而不能做出准确的判断和投资决策。（2）变更后的会计年度与国家财政预算年度不一致，不利于国家财政局、税收部门、统计部门等管理部门工作的进行，进而影响国家的宏观调控，降低国家宏观经济管理的效率。

除了这些隐忧之外，“变更会计年度”还受到法律保障、管理部门整体协调等多方面的制约，要想变更企业的会计年度，首先要解决以下几个问题：（1）对《会计法》等法律法规做出相应的修改。（2）会计年度的变更不能独善其身，应与财政局，国家税务总局、统计局等部门里应外合，做到整体协调，方便国家对经济进行宏观调控。（3）相关管理部门人员已习惯用公历年度做报表，有了一定的惰性，对此必须设法让相关人员从思想上接受这个转变，进而对其进行继续教育。

4 变更会计年度的相关建议

两会后，“变更会计年度”的呼声日益高涨，然而我国在理论界对会计年度深入研究的有关文献却是少之又少，所以会计年度的变更只能是在摸索中前进。然而“变更会计年度”终是大势所趋，是与市场经济相适应的，这对于处于转型期的我国来说，会计年度的变更可谓是迫在眉睫。但在摸索前进中的我们也不能盲目，应当综合考虑宏观经济效益和微观企业效益，真正做到与国际接轨。基于此，对变更会计年度提出以下建议：（1）可根据企业性质的不同，选择不同的会计年度。如生产经营具有明显周期性和季节性特点的企业，可将其经营周期作为会计年度，从而方便信息使用者从中提取有用财务信息，做出正确的判断和投资决策；而像金融行业的会计年度最好是由国家进行统一规定，从而方便国家进行宏观调控，对金融和财务风险进行统一控制，提高国家宏观经济管理效率。（2）可对部分行业进行先行试点，最好选择季节性或周期性明显的企业；或者对新兴企业开展试点，而老企业则依旧采用原有的统一的会计制度。然后一步步过度，摸索发现最适合我国转型期要求又不损害企业利益的会计年度。（3）在改善企业信息质量方面：可允许企业增加一个会计年度以供企业选择，但一经选择之后不得轻易改变。这样可使企业会计工作得以均衡分配，从而改善企业的会计信息质量。（4）在促进事务所与注册会计师事业发展方面：可错开信息披露集中期，将年报分为年终报告和中期报告两种，分别于年初和7月初披露。这样既有利于缓解会计人员的压力，而且由于业务的分散，使得人力资源可以均衡分配，进而又促进了事务所的发展。（5）在维护信息使用者利益方面：可允许个别企业拥有自己特有的会计年度，不过这个需有明确的法律规定，且对这些企业的界定要有明确的门槛和条件。企业特有的会计年度能够更好的反映企业的盈利水平和盈利能力，便于信息使用者在投资决策时做出准确的判断。（6）在加强政府监管力度方面：将不同行业的会计年度进行区分，年报分时段披露，这样政府监管任务相对分散，有利于政府对企业的全面掌控不至于出现信息真空期，从而加强监管力度改善监管效果。

参考文献

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