用廉洁扎紧税收的钱袋子

文_戴涛 戴俊

用廉洁扎紧税收的钱袋子

文_戴涛 戴俊

长沙县地税局重视预防税务系统职务犯罪，始终坚持标本兼治、综合治理。以提前预防为基础，以监督为抓手，双管齐下，多措并举，用廉洁保障税收安全，用廉洁扎紧税收的钱袋子。

近年来，长沙县地税局先后获得“全国青年文明号”“全国模范职工之家”“省级文明标兵单位”等百余项荣誉称号。连续12年在长沙县县委县政府组织的政风行风测评中名列前茅，使得全局至今未发生过一起行政执法复议或诉讼案件，更没有行政执法人员发生严重违法违纪行为。

为了提高防范工作的针对性和操作性，长沙市地税局在税务风险防控手册现已列明的292个风险点的基础上，结合地区实际，还自行梳理出127个风险点，并针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真剖析原因，并编写了《税收管理员事项涉税通》《股权转让案例分析》等风险防范小册，让税务人员能更好地学习业务，降低税收执法风险。同时，长沙县地税局针对税收政策执行中存在的普遍问题和漏洞，加强税收政策的研究、改进和完善，避免执法风险，通过这一举措，有效地提高了干部的理性认识，找准了职务犯罪防范的重点方向。

长沙县地税局结合长沙县实际情况先后制定、修订了征管责任承诺制度、税收管理员制度、税收票证管理制度、涉税案件稽查管理制度、地税系统经费管理制度等10多项制度，出台了行政审核审批和自由裁量权办法，发放了《税务行政执法操作手册》《办税服务业务操作规程》等书籍，并要求各税务分局按要求自查税务行政执法审核审批台账，坚决做到不违反税务行政自由裁量权管理规定，不违反税务行政执法审核审批的有关要求，以加强内部建设作为保证廉洁的基础。

在重视加强自身廉洁意识培养之外，长沙县地税局还注重加大监督力度，双管齐下。局纪检监察工作把主要精力放在作风建设、执纪监督上，把着力点放在督促责任部门抓执行上，增强对权力的约束，内外结合，落实职务犯罪风险防范的监督管理，从而确保队伍廉洁执法。

对内，开展税收执法情况审计，加大对发现问题的落实整改，在全局范围内开展了税收执法自查，自查自纠减免税审批内容是否符合政策法律规定，稽查案件是否做到程序合法、证据充分等。每年定期清理各类税收规范性文件，严查利用税务代理、中介机构谋取不正当利益的行为，重点落实“一案双查双报告”制度，在查处稽查案件的同时，建立责任倒查机制，及时发现征管漏洞和执法风险点，充分发挥以查促管、以查促廉的重要作用。

对外，设立投诉箱和意见箱，公布投诉电话和监督电话，广泛接受纳税人和社会各界的监督。聘请社会各界人士作为税务部门税风税纪的特邀监察员，赋予邀请、特邀监察员对税务部门进行明察暗访的权力，使税务工作不仅接受社会监督，更能得到各方面的理解和支持。

开展全面的常态化走访调查活动。成立走访小组，由班子成员带队，每年走访纳税户100户以上，当面征求意见建议，实地考察行风税纪。监察室每年抽选纳税户200户以上，通过发送函访信件，调查各税务分局、税务干部依法治税、廉政从税的具体情况，及时受理投诉举报，开展落实整改。

同时，近年来长沙县地税局大力推进信息化建设，采用网上申报、POS机刷卡缴税、大集中系统、减免税管理软件等科技手段规范流程、规范执法，并对税收执法权的重点部位和关键环节进行实时监控、同步检查。在税收优惠减免等重点风险环节上做到了流程公开、结果公开、依据公开，从而有效地确保了税收职务犯罪防控制度的落实。

长沙县地税局充分依托政府网站、长沙市地税局网站以及综合治税平台公开服务指南，定期更新工作动态信息，及时公布最新的政策法规及税收优惠政策，进一步提高了政务公开水平。地税局运用新媒体，如微信、微博、手机短信等宣传方式，及时、适时地提醒各人员遵守廉政及作风相关规定，树立起人人学习廉政及作风建设规定的学习氛围，不断扩大和增强作风建设影响力与实效性。同时采用了集作风评议、述廉测评、投诉举报、咨询建议等多功能为一体的地税廉政网络监督系统，实行网络评廉，进而在行风税纪方面保障了任何人在任何时间、任何地点对任何地税干部都可进行评议。