越南的“中国威胁论”

尹鸿伟

因为将印有胡志明头像的报纸垫在屁股下面，一名在越南胡志明市郊宝元鞋厂工作的中国工人遭到越南员工的殴打并重伤入院。2014年5月23日，距离震惊世界的“5.13暴力事件”刚好10天，越南再度发生针对中国员工的暴力事件，令本来已经平息的越南排华事态再度掀起波澜，两国已经处于低潮的外交关系更加雪上加霜。

越南方面的消息称，中国工人被殴打是因为“其行为侮辱了越南领导人”，而不少中国网友认为“越南继续千方百计对中国挑事”，虽然中越官方均没有渲染此事，但双方民间对此事件争论不休，显示出互不相让的态势，也意味着两国的争议无法就此了结。

值得一提的是，在各种复杂的历史和现实利益面前，中越两国民间总是口水战不断，甚至不断对本国政府提出“用武力教训对方”的建议，彼此间互不信任，甚至敌视重重。

与此同时，越南舰船继续在南海上挑衅中国“海洋石油981”钻井平台。5月24日，8艘越南渔检船靠近981平台喊话宣传，要求中国将平台和护航舰船全部撤出，但遭127艘中国舰船（44艘海警船、18艘运输船、14艘拖船、50艘渔船和1艘军舰）拦截、冲撞。越南通讯社事后称，越方8艘船全部有损坏且3人受伤，中国还出动了4架飞机在低空全程监控。

越南的另类攻势

2014年5月3日，中国“海洋石油981”号钻井平台进入南海西沙海域开始钻井作业，并在之前发布了一定范围的“禁航通知”，引起了一直宣称对西沙群岛“拥有全部主权”的越南的不满。事实上，中越两国在南海的冲突由来已久，只是一直都没有哪方彻底占了上风。

除了在舆论上不断造势反对中国的钻井平台作业，越南从5月4日起还频频出动舰船和蛙人靠近981平台，蓄意阻拦中国方面的工作，而中国方面丝毫没有妥协的意思，双方迅速处于剑拔弩张的态势。5月7日，两国舰船终于在中建岛以南17海里处海域发生激烈冲突。越方数艘船只受损，6人受伤。

“吃亏”、“被欺负”的消息在越南媒体上传播后，引发了越南民众的愤怒情绪，一些针对中国的抗议活动不断出现。近几年来，越南民间因南海问题不断出现抗议中国的情况，越南政府的态度也一直表现暧昧，既不反对民众的行动，也不让民众的影响过大，始终处于一种可控的态势中。

但这一次事态显然不一样了。5月13日，在越南中部的河静省、南部的平阳省和同奈省等外资企业密集的地区，反华游行最后发展为排华暴动，暴徒们有目标地大肆攻击大门上有中文名称的外资工厂，打砸抢烧造成100多人受伤，至少4人死亡和数百万美元的财产损失，酿成中越自1991年恢复外交关系以来最为恶劣的外交事件。暴乱发生后，大批中国人千方百计逃离越南，有些回到台湾，有些回到大陆，还有些逃到柬埔寨和马来西亚暂避。

中国方面除了对事件表示强烈愤慨，要求越方停止对中方作业一切形式的干扰，严惩打砸抢烧暴力犯罪分子，赔偿中方人员和企业的损失，确保中方在越机构和人员的安全。虽然越南国内依旧有针对中国的抗议活动，但并没有影响到中国开发南海的决心。自2010年以来，中国规模浩大的执法船建造计划，已经使海上执法船队数量相当可观，加上海军的支援，在这样的对峙中取胜毫无悬念。

相比之下，越南舰船在5月13日之后却越来越弱势，从密布舰船对峙渐渐变成舰船屈指可数，虽然偶尔也会有几艘渔政船试图挑战警戒的中国舰船，但无一例外遭到数量占优势的中国海警船驱赶，而越南也始终没有出动海军力量。不过，越南舰船一直没有离开相关海域，还不断让新闻记者搭船到现场采访报道，同时动员旅日、法、新、德国、捷克、意大利及澳大利亚等世界各地的越南人，纷纷在所在国举行游行活动，力图向全世界证明“中国侵犯了越南领海”。

缺失的互信

虽然越南海岸警卫力量共有100吨以上执法船44艘，但80%以上是排水量不足500吨的快艇，根本不能与中国在西沙动辄千吨、甚至数千吨的执法船相较量，因此越南不可能在海上对峙中获得多少收益。

透过越南媒体的报道可以发现，在海上斗不过中国的越南积极“改变战术”，希望通过示威抗议对中国投资企业施压，进而达到影响中国政府信心的目的。当然，打砸抢烧的骚乱一旦形成就很难控制，除了中资企业外，还有不少韩国、日本和新加坡的企业受到株连。由于受损最严重的其实是在越投资额排名第四的台资企业，已经严重影响了越南与台湾地区的经济关系，事后越南驻台北办事处代表裴仲云向台商组织多次道歉，并恳求台商不要从越南撤人撤资。

目前，外资对于越南的发展举足轻重。越南通讯社承认，外资推动越南提高生产能力、革新技术、提高经济管理能力、提高企业管理效率、增加越南出口额、改善国际收支情况、增加国家预算收入、开发高素质人力资源、为越南劳动者创造就业机会等。越南计划投资部表示，截至2014年4月，越南吸引外国投资项目共16332个，注册投资资金总额约为2370亿美元。

5月13日暴乱发生后，越南民间认为“成功地威吓了中国人”，并希望以此方式对中国施加更大的压力。在政府的默许下，越南民间利用网络串联，计划在5月18日发动全国性的“反中大游行”，通过“国际舆论”迫使中国妥协，并撤走西沙群岛附近的981平台和所有舰船。

但中国方面前所未有的强硬态度让越南政府感到后果的严重性，其不但要在南海上对抗中国，还要谨防国内事态失控。5月15日，越南电信公司以总理阮晋勇的名义发出短信，要求民众“不要受坏人煽动参与极端行为”，“这将损害越南的利益和形象”。17日，电信公司再度以总理阮晋勇的名义接连向民众发出三条手机短信，要求民众不要参加“非法的示威游行”。由于政府派出大量军警在全国进行了严厉控制，致使5月18日的游行活动未能成行，仅在河内和胡志明两座大城市有一些小规模聚集。与此同时，越南政府高调表示已经在全国范围内抓捕了1200多名暴乱分子，并承诺会尽快处理他们的违法犯罪行为。endprint

5月21日，借出席2014年世界经济论坛东亚峰会及对菲律宾进行工作访问之机，越南总理阮晋勇和菲律宾总统阿基诺强调了合作关系，并对中国近期在南海上的行为进行了声讨。菲律宾也一直在南海部分主权问题上与中国争执，为了抗衡中国的力量，其在2014年4月与美国签订了为期10年的《加强防务合作协议》。

近期的一系列激烈摩擦和冲突表明，虽然中越两国一直强调“同志加兄弟”般的国际情谊，但事实上双方始终没有达成互信。不但政府间缺乏互信，民间也没有互信，因此一旦再有风吹草动，类似冲突事情可能还会发生。

“中国威胁论”仍长期存在

在整个抗议和暴乱事件中，越南总理阮晋勇的表现一直被外界关注，此前他曾经因为管理经济工作不力，导致腐败问题丛生且大量国有企业领导被捕，而被国会议员当面要求辞职，政治地位仍然处于尴尬期。

从越南通讯社的报道便可以发现端倪：“5月13日至14日在越南同奈、平阳与河静等地的坏分子采取了违法和破坏性的行为，严重违反了越南社会主义共和国法律，造成巨大的经济损失，对越南投资环境造成负面影响；事发之后，越南政府同步展开了多项有效措施控制局势，并与各家外企配合恢复生产经营活动。”

5月17日，阮晋勇承诺将确保恢复正常社会秩序、保障外企财产安全，试图给投资者吃上定心丸。5月21日，阮晋勇又表示受暴乱影响的企业将可以免、减、缓缴各类税费并得到其他补偿，并指令各地选派干部直接与受影响企业接触掌握情况，帮助企业早日恢复生产经营。

眼见现实发生了逆转，越南媒体随后减弱了对中国的指责报道，开始转向“着力重新恢复外国投资者对越南安全、稳定的投资环境的信心”。5月23日，越南《人民报》引述了胡志明市平新郡宝元公司女工人杨氏秋心的话：“前几天我们得知许多工人参加游行、一些工人甚至参与打砸，因此很担心。因政府和公司领导及时采取措施，我们现在放心、轻松回到正常工作状态”。

可以想象的是，越南媒体更关注中国台资、韩资、日本资商会组织及企业的情况，对中资企业恢复情况很少直接提及，相反不断更新中国981钻井平台的工作进展情况，显示出对中国的芥蒂一时难以消除。尽管目前越南的主流思潮是希望两国合作与共同进步，但“中国威胁论”在越南国内仍然会长期存在。

5月22日，阮晋勇在马尼拉出席2014年世界经济论坛东亚峰会和对菲律宾进行工作访问期间接受了美联社和路透社的共同采访。他表示，曾饱受侵略战争痛苦和损失的越南不会采取军事手段对付中国，除非越南被迫实施自卫，“越南正在考虑各种自我保护的方案，其中包括按照国际法进行法理斗争。”

阮晋勇重申，“越方高度重视越中两国关系，一直以来为维护与加强越中友好合作关系竭尽全力；越方一直诚心希望同中方一道，在国际法、平等及互相尊重的基础上以和平方式解决争端”。

虽然阮晋勇希望“使用外交和其他和平途径来解决南海紧张局势，包括使用仲裁或其他国际法律机制”，并向菲律宾提出了单独或越菲联合对中国发起司法诉讼的计划，也得到了美国白宫发言人的认同，但却遭到了中国的严厉驳斥。2014年3月，菲律宾曾经将中菲南海主权争议提交国际仲裁法庭，但中国拒绝承认国际仲裁法庭对此有管辖权，事件因此一直被搁置。

当然，越南与中国的经济往来并没有因为5月发生的种种不快而完全停滞。5月15日，越南交通运输部副部长阮鸿长出席了在广西南宁举行的第八届泛北部湾经济合作论坛。5月20日，越南河江省工贸厅与中国云南省文山州商务局仍然在河江省举行了会谈，旨在加快双方经济增长，扩大商品销售市场等。越南通讯社还表示，鉴于地理位置相近，交通畅通，同时越中两国对彼此的货物有较高的需求量，目前越南仍是中国具有潜力的市场，因此边贸交往活动不会因为南海紧张局势而受到影响。endprint