社区自治支撑比利时有序运转

本报驻比利时特派记者 刘 歌如火如荼的世界杯“热潮”，烧到了比利时。这两天，有“欧洲红魔”之称的比利时球队远在巴西连续出战，给比利时国内原本寂静的周末时光，带来不少躁动的声响。在布鲁塞尔街道上，经常可以看到人们穿着红色的比利时球衣、扯着比利时国旗，不停地吹口哨，过往车辆司机也按着汽笛不放手。当《环球时报》记者向比利时朋友表示担心这些狂热的球迷是否会像英国人那样做出出格行动时，朋友指着在路口“撒欢”的球迷说，你看他们尽管兴奋，但只是站在安全区域，趁路口红灯时手舞足蹈一会儿，决不影响交通。他还意味深长地说，整个比利时也是如此，即使此前在无政府状态下，社会依然正常运转，因为在比利时，实际上是有效的社区自治支撑着国家的运转。 记者的房东名叫菲利普，他是布鲁塞尔大区下属的圣皮埃尔区副区长。他对《环球时报》记者说，不论有无联邦政府，我的日常工作、请示报告，都是直接对市民们负责，我对本市的建设和日常维护负责，向布鲁塞尔大区的区长直接汇报。据菲利浦介绍，比利时社会管理有别于中国的垂直式管理，它是典型的扁平式管理，为民众服务的各项功能实际集中在市镇乃至社区手中。 在比利时，每个社区都有服务中心，这些中心集社会福利、医疗保健、娱乐休闲、职业培训等功能于一身。比如，社区医疗中心根据不同的区域特点以及居民的人数配备一定比例的全科医生，也有一些社会工作者帮忙。每到冬季，比利时都会出现许多居民因滑雪导致摔伤。此前患者主要去专科医院治疗，治愈至少需要到医院二三十次。因此以前冬季经常出现医院外科或骨科人满为患的现象，人们对此非常不满。后来，患者改由社区医疗机构负责，病人护理甚至可以在患者家中进行，这样不仅方便了患者，而且能够减少近40%的医疗费用支出。 社区，各种事务大多由居民根据法律自己决定，因此居民互相包容成为社区自治和管理的关键。比利时十分注重从小培育人们对不同意见、不同文化的包容。记者的邻居家有两个上小学的孩子，他们见到记者这个中国面孔时都非常有礼貌。邻居说，孩子们在学校里被教育要尊重其他族群，他们和亚洲或非洲同学都是好朋友。 比利时布鲁塞尔自由大学法律系一名教授对《环球时报》记者说：“我们社会的运转，不是靠豪华政府大楼里的政客，而是靠着社区内每个人以及长期形成的尊重别人的文化，它们就像是一只无形而有力的大手，规范着社会的运转和人们的正常生活。”不过，他说，做到这一点的前提是大家的素质和文化修养，必须达到相当高的平均水平。即使意见不同，也是争论过后还可以继续坐着开会对话，而不会因“谈崩”而动武、动粗，引发争端。▲