当前棉花产业的困境与突破

湖南省棉花科学研究所 肖立一

当前棉花产业的困境与突破

湖南省棉花科学研究所 肖立一

一、困境

1.棉农收入和植棉面积逐年减少 近3年来全国植棉面积由530多万公顷减少到2013年的不到400万公顷，预计2014年还将减少到350万公顷。籽棉单产连年徘徊在每667平方米225～250公斤。同时，农业投入品和用工价格却逐年上涨，更使得棉农种植收益大幅下降。

2.棉种行业亏损，棉种市场混乱 一方面棉花品种繁多，市场混乱，企业没有且难以形成自己的主打品种和品牌，不能形成一地一品的主推高产优质品种。加上棉种市场价格居高不下，棉农自制自留种现象严重，更加剧了市场的不规范化和新品种的难以推广。另一方面，大部分棉种企业规模小，抵御市场风险能力弱，加上管理不规范，服务和质量意识差，生产加工后的种子难以达标，甚至人为掺假使劣，毫无诚信可言。同品级进口皮棉价格比国产的每吨低30%，企业销售形势不佳，使得库存增加，加上贷款经营，损失逐年扩大。

3.国家损失加重，政策难以施行 一是国家为稳农强基，逐年实施高于市场收购价贷款收购库存，加重了财政补贴；二是棉农收益下降，势必影响国家农村经济政策的推行和改革进程。

二、突破

1.改善品种选育和栽培技术 针对棉种市场混乱的情况，应加快选育出具有产量高、品质优、抗逆性强，尤其是高抗枯黄萎病和适宜机械化生产的突破性新品种。尽快研究配套和推广应用因地制宜的棉花栽培新技术，如改稀植为密植、免耕少药、一次性施肥和集中成铃开花的栽培新技术。

2.革新生产方式 国产皮棉生产成本太高，相比高出美国15倍以上，要想降低成本就目前而言必须全面实施棉花生产全程机械化规模生产。可以通过因地制宜的采摘机械配套研制实施和土地集中连片规模生产这2个途径来缩小与国外的差距，降低生产成本。

3.规范棉种企业 加强监督，确保所有种子质量达标；建立严格的棉种生产规程；统一标识品种和内装品种，防以假乱真；督促企业搞好售后服务；稳定种子市场价格，保障棉农利益。

4.调整国家扶植政策 鉴于国内“三农”基础地位和棉花产业的重要性，建议适当提高产品补贴额度，同时减少补贴方式的中间环节，直接入卡。对于棉种企业，生产销售补贴应随品种销量和年度质检质量一年一定，确保国家补贴政策切实落到实处。

5.加强避灾农业措施 应建立能随时应对农业灾害的防患措施，提高农业保险推广力度，减轻棉农损失。