政府主导，内部挖潜，无偿献血谱新篇

陈清浓　董恩

[引子]长沙九大献血屋呼之欲出

2013年12月3日上午，长沙汽车南站献血屋正式亮相。这意味着，“长沙市六区三县（市）都必须在各自辖区内的适宜地点分别建设一个献血屋”的规划已经拉开了序幕，预计2014年3月前九大献血屋将全部投入使用。

由此回顾，整个2013年，长沙的无偿献血工作出现了喜人局面：“季节性缺血”之虞未有发生，血液这种仅有30天“保质期”的特殊急救药品，全年都没有出现过库存告急的情况，切实保障了全市临床用血所需。

进一步回顾，仅仅两三年前，长沙的血液存储量还经常处在“供难应求”的局面，“等血入库”的警报时时拉响，以致不得不动员亲友“互助献血”来满足急需。

那么，从“等血入库”到“库存基本充足”，长沙采供血工作近两年稳步快速发展的背后，究竟隐藏着怎样的“秘诀”？

“这都是市政府全力支持，相关政府职能部门、各大媒体和社会各界密切配合的结果。当然，血液中心内部大力挖潜，也起到了重要作用。”长沙血液中心负责人如此感慨。

对于这套“秘诀”，我们不妨做一番深度解读——

[解读之一]主管领导亲自指挥，政府主导机制形成

过去很长一段时间，全国各地的无偿献血工作都缺乏一种足以“护航”的长效机制。长沙也是一样，以致一度出现“血液中心孤军奋战”、“无偿献血靠天吃饭”等尴尬局面。

具体表现为：政府在人力和财政上的投入不够，血液中心基础建设滞后，绩效激励机制难以有效建立，人员编制严重短缺，等等。就连流动献血车的停靠、固定献血屋的选址等本应该不是问题的问题，都经常受到交通、城管、规划、园林等管理部门和部分商企的善意干涉。

警钟，在2010年下半年敲响：长沙献血局势急剧下滑，全市临床供血危机四伏！

共识，在沉沉警钟声里达成：建立以政府主导为核心的长效机制势不容缓！

作为长沙献血促进委员会主任，主管副市长夏建平掷地有声：无偿献血是一项民生工程，也是一项需要全社会联动的系统工程，相关各方必须全力支持。

在夏建平亲自指挥下，市卫生局积极推动，2011年至今，一系列“破冰”行动陆续展开——

市献血促进委员会每半年召开一次专题协调会，为采供血工作的顺利开展铺平道路；

市政府对区（县、市）政府进行综合目标考核的体系中，增加无偿献血工作的内容，从机制上和政策上形成制约力和影响力；

各区（县、市）政府分别设立无偿献血工作办公室，并配备专干，确定工作目标，保障无偿献血工作在基层的顺利推进；

全市六区三县（市），都必须在各自辖区内选择适宜地点分别设立一个献血屋，所有采购流程和经费，均由各区（县、市）自行承担，从而构建一张覆盖全市城乡各个角落的无偿献血服务网；

市文明办将无偿献血工作参与情况纳入文明单位创建的考评体系，促进全市各单位参与无偿献血事业；

市委宣传部每年3月和7月分别召开一次无偿献血专题宣传部署会，对全市媒体提出明确要求，并将每年7月定为无偿献血主题宣传月，营造浓厚的舆论氛围；

市编委办对血液中心的临聘员工数量给予适当增加，暂时缓解一线采血护士紧缺的现象；

市财政对血液中心给予“每增加一顿采血量即发放一定数额绩效激励资金”的政策，为有效激励机制的建立提供条件；

市交通、城管、规划、电力、园林等部门联合商议，批准设立上城区32处献血车专用停靠点，有效解决以往采血车停靠困难和被驱赶的问题；

“忽如一夜春风来”。系列“破冰”行动带来的积极影响是空前的，体制理顺了，政策落实了，障碍清除了，配合默契了，氛蔚浓郁了，干劲提高了……一言以蔽之：政府主导机制终于形成，长沙无偿献血工作逐步驶入艳阳大道。

[解读之二]主流媒体密切跟进，宣传力度今非昔比

宣传的重要件，对无偿献血工作来说，毋庸置疑。有专家直言，我国无偿献血的社会氛围之所以还不够浓厚，民众之所以对献血还存在那么多疑虑，不是文明程度不高，而是宣传不够到位的结果。

反观长沙以往的无偿献血宣传，没有形成合力效应，甚至难免应付之嫌，戏谑一点说就是：各大媒体时隐时现，不痛不痒；血液中心小打小闹，自娱自乐。

转变，源于2012年3月的一次会议。

这一天，长沙市委宣传部召集全市所有媒体的主要负责人，首次专题部署无偿献血宣传工作，明确要求报纸开专栏、电视台留时段，持之以恒地宣传无偿献血。也就是在这次会议上，确定每年7月为长沙无偿献血主题宣传月。

“这是一个很关键的举措。”对于市委宣传部如此力度的支持，长沙血液中心主任王双林充满感激。

自此，长沙的各大市级媒体跟血液中心建立了比以往任何时候都更加紧密的联系，对无偿献血宣传的热情也似乎一下子被全部点燃，纷纷上动出谋划策，大力报道。

特别是《长沙晚报》，跟血液中心达成了长期深度合作。双方联合先后发起“无偿献血进企业”、“无偿献血进医院”、“无偿献血进社区”等系列大型公益活动，报纸连篇累牍地进行跟踪报道，并安排评论员撰写系列评论。一时间，“无偿献血”、“爱心企业”等名词和概念，在长沙形成一股热潮。

此外，部分省级媒体也主动加入宣传无偿献血的行列。2013年10月13日，三湘华声传媒承办的新思路模特大赛组委会与长沙血液中心联合发起“美丽无界，爱心无价”无偿献血主题公益活动，参赛模特们纷纷献出热血并在大红横幅上签名。次日，《二湘都市报》头版头条、大幅彩照报道了活动盛况。

主流媒体频繁发力的同时，血液中心自身宣传也如火如荼。

2012年3月，长沙血液中心创办了自己的报纸——《星城爱心报》，专门进行无偿献血宣传，每月一期，印刷2.5万份，面向社会免费赠阅。在采编出版工作上，采取了与专业公司合作的模式，从而使报纸的采编质量、设计水平、印刷效果和发行都得到了很好的保证。《星城爱心报》如今已成为长沙血液中心的一块金字招牌，并且超越了“企业报”的狭隘定义，成为一份广受市民欢迎的报纸，提升了血液工作的境界。endprint

近两年，长沙血液中心在无偿献血宣传方面还实现了好几个“第一”：第一次发布了《长沙无偿献血社会报告》蓝皮书，内容涵盖采供血工作的方方面面，向社会作了一次信息大公开；第一次创作、唱响了长沙无偿献血主题歌《你的希望我的爱》，特邀了省政协副主席、省文联主席谭仲池作词；第一次拍摄了一部无偿献血微电影，在全市电视台和网络媒体卜播放，每一台献血车上也持续反复播放；第一次编印了《长沙市无偿献血公民普及读本》和《高等院校大学生无偿献血普及手册》，对无偿献血有关知识进行针对性深入宣传。这些创举，为长沙无偿献血宣传拓宽了思路，对民众的献血热情起到了很好的推波助澜的作用。

此外，血液中心在市内6条线路的公交车及其沿线站台投放了公益广告，每月至少开展一次“公众开放口”洒动，官方微信平台和官方微博开通了，有效地建立了立体化宣传网络。

总之，公众媒体和自身宣传体系的有机结合，使得长沙无偿献血宣传的合力效应日渐彰显，宣传力度今非昔比，社会氛围日渐浓厚。

[解读之三]爱心单位倾情参与，团体献血渐成时尚

在一些无偿献血率较高的国家和地区，实践证明，团体招募是一件屡试不爽的“法宝”。依靠团体献血，可以建立更稳定的血源队伍，有效提高采血量。

2012年，借助全市“破冰”行动的强力支撑，长沙血液中心顺应潮流，成立了团体招募科，力图开发企业、部队、高校和政府部门等团体的献血潜力。

然而，新生事物的成长并不都一帆风顺。“刚开始，我并没有多少信心能担当好这个职责，因为经常会有单位把我们当作特别推销人员而拒之门外，有时想见到单位负责人甚至要动用私人关系。”说到团体招募科的发展历程，科主任胡敏如此感叹。

是领导的亲身垂范给了她信心。胡敏说，长沙血液中心的领导班子成员，建立了责任制，经常分头亲自跑企事业单位联系沟通，遭受冷遇也从不气馁，直到用言行感化对方负责人。

“无偿献血人人有责，我们应该让企事业单位清楚地意识到这是他们的社会责任。”一谈起团体招募，班子成员就不约而同地表现出强烈的责任感和坚定不移的毅力。

总有先行者——

一家新开的民营医院长沙东协盛医院，取消原定的开业庆典，转而组织100多名员工集体献血；

省人大常委会机关组织全体干部职工，春节之前冒着严寒挽袖献血；

湖南中医药大学学子种下“爱心林”，结成方阵迎接献血车；

武警湖南总队直属支队，官兵们才下训练场，又上献血车；

等等等等。

统计数据显示，长沙血液中心团体招募科成立以来，采血量逐年同比显著提高。

一个不争的事实是，两年下来，团体献血在长沙越来越受到支持和热捧，成为了一种具备时尚特征的集体公益活动形式，预约献血车上门采血的爱心单位越来越多。

我们可以认为，这种贴上了大爱标签的新时尚的形成，是长沙无偿献血事业发展的一小步，是这座城市文明进步的一大步。

[解读之四]血液中心多管齐下，内部挖潜破浪乘风

近两年来外部环境的大幅优化，让长沙血液中心的干部职工大为振奋，真正验证了那句“心往一处想，劲往一处使”，力争以满意的成绩回报上级领导和社会各界对无偿献血事业的支持。

为此，中心领导班子定下了“多管齐下，大力挖潜”的八字方针，并坚持从四个方面狠抓落实。

质量管理常念“紧箍咒”——

血液安全和质量，无疑是重中之重。长沙血液中心明确了“科学管理，确保血液安全；持续改进，提供优质服务”的质控方针，建立了完善的质控体系。

对业务科室，中心通过“一周一检查，一月一考评，一季一审核”的严格管理措施，让大家时刻绷紧“安全”这根弦。

为了确保质量，提高水平，中心还与国家临床检验中心和澳大利亚国家血清参比实验室达成合作，借助其更先进的仪器和技术，每年至少两次送标本请对方进行检测，确保结果的准确性。

在供血服务上，中心今年推出了两大亮点工程：一是把以往的“摩托送血”全部改为符合冷链条件的特种车辆“冷链送血”；二是对用血单位实行“四送”，即“送政策，送知识，送技术，送服务”，使各大临床医院用血越来越科学化和规范化。

激发潜能打出“组合拳”——

通过引入绩效考核理念，成立绩效考核办，使员工考核体系科学化，体现其应有的激励作用；

通过开展“规范管理年”活动，建立健全各项规章制度，使质量管理、献血服务、后勤管理、行政效能方面得到有效提升；

通过创先争优活动，让全体员工的付出得到认可，体现其荣誉感；

通过建立科研激励机制、青年干部岗位竞聘、聘请湘雅教授传帮带、送往先进血站进修等形式，让员工光荣与压力并存，业务能力和精神境界都得到提升；

一套“组合拳”打下来，曾经“做多做少一个样”的思想不见了，员工的激情与热情被彻底激发。

文化建设奏响“三部曲”——

一是确立文化理念。长沙血液中心独有的文化理念是20个字，由主任王双林亲自提出：以业为基，以诚为道，以善为魂，以和为贵，以义为品。中心主任王双林以这个理念为依托，带领班子成员坚持进行引导和推广，使这个理念逐步成为全体员工的行为指南。

二是营造文化氛围。中心坚持发挥党委班子的核心领导作用，狠抓党务工作。在党委书记喻湘莲的主持下，内刊《梦想红》应运而生，为职工打造了一个既可以畅所欲言、又能够深受教育的文化平台。而且，中心党委班子坚持不懈地进行廉政建设，并通过主题演讲比赛、红色革命根据地接受再教育、青年员工拓展训练等方式，着力打造团队精神，从而营造了很好的文化氛围。

三是丰富文化活动。中心组织精干力量，编写优质服务规范，开展百日优质服务竞赛和操作技能竞赛，引导员工让“比学赶帮超”蔚然成风。并通过举办“学雷锋无偿献血活动年”启动仪式、“世界献血者日”感恩盛典、“恰同学少年，献青春热血”集体献血、“我为祖国献热血”等大型活动，在大力宣传无偿献血事业的同时，也让员工通过活动实践，极大地丰富了自身的内涵修养，提升了整个工作的文化含量。

真情回馈诠释“鱼水情”——

革命歌曲唱到过，“军民负水一家人”。血液工作者和无偿献血者之问，何尝不也存在着鱼和水的关系？

2012年6月14日下午，长沙田汉大剧院，一场名为《敬礼！英雄》的感恩盛典在这里隆重举行。省市领导为无偿献血奖项获得者现场颁奖、VCR展播先进献血者的感人事迹、雅礼中学学生现场宣誓、主题文艺节目歌颂志愿者的高尚情怀……一幕又一幕，感人肺腑，撼人心魄。而这，仅仅只是长沙血液中心真情回馈献血者的一个缩影。

此外，诸如为全市460位无偿献血金银奖得主进行免费体检，邀请献血者同游红色旅游胜地，组织献血志愿者进行登山比赛，联合“凤舞九天”俱乐部为无偿献血者赠送免费门票，等等，都是真情回馈的写照。

哪怕只是献血车上的采血护士为献血者端上一杯茶水、递上一张纸巾，也无不诠释着那样一份温馨融洽的“鱼水情”。

通过内部挖潜，长沙血液中心近两年来迸发出空前巨大的能量，全市无偿献血工作犹如乘风破浪的舰艇，一往无前。

那么，既有政府主导之东风可乘，又有内部挖潜之风帆助阵，长沙出现“库存基本充足”的喜人局面，便也不足为奇了。

是为解读。endprint