企业预算管理的困境与对策研究

【摘要】本文以企业预算管理的困境与对策为研究对象，通过对企业预算管理的困境的原因的分析，结合现代对探索的解决企业预算管理困境办法，试图探索出能有效解决企业预算管理的困境的具体对策，推动企业预算管理理论的发展研究。

【关键词】企业 预算管理 困境 对策

一、企业预算管理的困境分析

（一）企业管理的固有问题

1.人性因素。在一定的预算管理方案下，人们一般会依据利益最大化的原则，做出具体的行为选择。人的因素是企业管理中主观因素，会对预算管理的高效性发生重大的影响，是解决企业预算管境问题的不可或缺的部分。

2.人的认识因素。因为人的认知能力存在本来的局限性，因此所导致的预算管理人为问题，一般不应归因为预算工具自身的问题。然而，人们可以通过发展和运用最新的科学的预算技术方案，来延伸人们的预算认知能力。

（二）预算工具的自身问题

1.编制预算的技术方法。企业一般会在在进行预算管理的开始，就完整考虑预算环境的不确定因素，但一般任何预算技术方法，是不可能绝对地消除影响预算的不确定因素。

2.预算管理信息化技术。编制预算一般对大量信息有需求，因此企业必须耗费大量时间从不同信息来源渠道，得到目标数据，信息质量是不能保证的，相应的预算跟踪控制处理、差异处理等工作的有效性不能得到保证，因此预算管理效率相对低下。

（三）预算过程中的问题

1.预算方式的不合理使用，如预算执行要求太严格，缺少弹性和灵活的应变机制，或者预算侧重集权式管理，效率很低等，上述问题都源于对预算的控制功能的不合理定位，导致预算过程中管理效果不理想。

2.预算方法的不科学。人们一般采用在过去基数上，通过追加的方法来编制预算，缺少合理性。其次，编制过程中人们的讨价还价也经常导致偏离预算目标。最后，预算编制过程相对草率，预算信息不健全，预算过程松弛。上述问题反映出，人们对预算的决策功的不合理定位，并导致预算过程的实际管理效果不理想。

二、缓解预算管理困境的思考

（一）解决预算工具的问题和对策

1.积极推广新的弹性预算或滚动预算等先进科学的预算方法。以“滚动预算”为例，它依据人的认知规律，可以提高实际预算的准确度。因此该预算可有效支持企业的预算管理人员提高公司决策水平。所以有条件的企业，预算要逐渐学会细化到以季或者月为预算周期的，以工作计划为依据的滚动预算模式，有效衔接中长期规划，保障公司战略几乎实施。

2.进行预算管理信息化改革。本文建议，有实力的企业应积极进行预算管理的计算机化、信息化、系统化建设，提高预算管理的信息化和标准化水平。企业可将会计核算系統、预算管理系统、资源规划系统、人力资源管理系统等信息系统相互结合，以为公司决策提供全方位的信息。公司充分开发预算管理系统的在线监测、在线分析和实时监控等功能，及时获悉预算实际执行情况，不断调节公司生产经营活动，为企业的科学经营决策提供信息支撑。

（二）解决预算使用过程中的问题

1.预算的本质与要求。预算的实际功能是预算的本质及其对象的客观反映，预算的本质功能是由其客观实际决定的，预算要正确处理“决策导向”和“控制导向”功能的关系。一般来说，预算计划处于预算管理中的核心的地位，因此预算在本质上是一种计划工具而非企业的业绩评价和激励工具。

2.组织层面的协调。事实上，企业经营的决定因素是多方面的，包括规划、流程、战略、组织、人才、决策、执行和文化等多方面因素都是不可或缺的，预算作为公司经营成功的决定性因素之一，并不能百分百保证企业经营的成功，如果公司预算不能与其他手段有效整合，科学的预算也不能保障企业的经营成功。一般来说，对于决策和控制导向功能并重的企业来说，坚持预算的决策导向而一定程度弱化其控制导向功能，在实际上是有可能性的，企业可利用其他替代管理工具，发挥有效控制的功能。

3.对成本收益因素。重新选择预算功能，必须对预算管理模式进行全新转换，转化过程中必然涉及一定的转换成本。企业在预算功能和预算制度的选择时，要充分考虑到新预算制度可能带来的各种额外成本，权衡实施新的预算制度所带来的收益和成本。

三、解决预算使用问题的具体对策

一是预算的两类功能兼顾企业，要弱化预算的控制功能需求，进行控制理念变革对预算的两类功能兼顾的企业一般面临高强度的竞争和相对复杂的外部环境，因此对于预算的控制功能需求要减少。企业可从组织层面进行预算功能协调，运用替代性工具承担预算控制功能，如业绩评价和激励功能可由标杆管理工具承担。

二是弱化预算的经营控制功能需求，预算实施遵循现实大于预算原则。弱化预算的经营控制功能并不意味着预算不需要考核，而是变换预算考核的具体形式和方法，考核更侧重于对预算自身质量的考核，侧重对各项目标预算差异进行详细分析，由此加强对企业内外环境的控制。

三是对预算的两类功能兼顾的企业，应突出预算决策导向功能。预算的两类功能兼顾的企业一般面临激烈竞争和相对复杂的外部环境，因此在弱化预算控制功能后，遵循预算本质功能，强化运算决策功能的作用。企业管理一般分为外部运作管理和内部运作管理，即向外看和向内看管理。向内看是一种保障机制，任何情况下都要与向外看管理紧密结合。当我们强调发挥预算的决策导向功能时，实际上是把公司外部运作管理的效果当作预算管理的最主要的追求。突出决策导向功能，首先，应在预算编制阶段强化公司的预算经营目标，弱化会计逻辑相对于预算体系的预算约束，从而提高满足决策导向功能的业务预算需求；其次，在预算编制阶段，要强化上下层级的充分有效的信息沟通，使公司对预算目标评估合理高效；最后，预算执行阶段要加强预算信息对公司战略管理的导向支持功能。

最后，对预算的两类功能兼顾的企业，一般可在现有模式基础上进行预算改良，减少预算管理的低效功能。公司在编制预算的过程中可适当引入标杆法管理；编制预算过程中，企业依据同行业或者国际先进标准，综合分析预判国内外市场态势的基础上，结合企业自身实际状况，制定最合理科学的预算目标；企业还可利用多套预算方案，强化业绩评价的可比性，对预算差异和调整进行合理评估；培育良好的企业文化，如建设以亲情为特点的企业文化，为预算管理的硬约束机制加入相对柔性的企业文化氛围。总之，企业需要重新定位预算的功能，转变公司内部控制理念，在结合预算制度转换的收益和成本基础上进行预算管理改革。现代企业无论出于任何环境，都充分利用现代信息技术，积极应用相对科学合理的预算技术方法，通过改善人工预算技术手段，缓解由于预算工具本身的问题所造成的预算管理困境。

作者简介：韩宏源（1978-），男，汉族，皖泗人，工作单位：安徽省烟草公司宿州市公司，职称：中级会计师。