兴国：扶出一片新天地

陈碧+钟小华

2013年，江西省兴国县安排整村推进资金4100万元；新建移民集中安置点11个，搬迁移民321户1619人；安排资金495万元用于桂花、油茶、毛竹产业发展；完成“雨露计划”人数3679人，直补到补助对象一卡通帐号417万余元；全县近50个村受到63家企业各种形式的扶贫，受益资金近600余万；全县下派干部4516名，结交重点帮扶对象19307户，为帮扶对象解难题、办实事6913件，各项累计帮扶资金1061万元……

这不仅仅是数字的简单罗列，更是兴国县2013年度扶贫开发工作亮眼的“成绩单”。

民为邦本，本固邦宁。为确保到2020年使“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标如期实现，兴国县紧紧抓住新一轮扶贫开发的历史机遇，按照整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、扶贫到户的思路，科学规划，使全县扶贫开发工作迎来了可喜的局面。

“推”出新面貌

走进兴国县埠头乡枫林村整村推进示范点，独具徽派建筑特色的一排排新房、优美雅致的文化广场、宽敞平坦的硬化道路，处处折射出整村扶贫开发和新农村建设给群众带来的实惠。

枫林村位于埠头乡的西南面，距离乡政府5公里，面积9平方公里，全村人口2237人。2012年，该村被列为扶贫开发重点村以后，乡、村两委紧紧抓住新一轮扶贫开发、农村危旧土坯房改造、新农村建设等机遇，用好用活党的扶贫政策，带领群众兴致富产业、建生态家园、创文明新村。“现在，有新铺的通村公路保出行，有新盖的房子保安家，我们奔好日子的信心更足了。”一位枫林村铭恩社区的村民笑呵呵地说。

与过去扶贫资金“撒胡椒面”不同，“十一五”期间，兴国县创新扶贫方式，开始实施以贫困村为单元，瞄准贫困对象、落实帮扶措施、集中有限资金、扶持贫困村整体脱贫的整村推进工程，让昔日的贫困农民开始走上自立自强的脱贫之路。2013年以来，兴国县按照“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的要求，重点抓好崇贤三角村、长冈合富村、埠头枫林村整村推进示范点建设，按照“科学合理、操作性强、体现特色、群众满意”的要求科学制定规划，因村因户制宜，从群众最关心、最直接、最现实的产业开发、乡村公路、水利设施、安全饮水、教育卫生、精神文明等方面进行全面规划，科学编制重点村建设规划和实施方案，各项工作同步推进，成效显著。

截至目前，全县60个扶贫重点村安排了103个秀美乡村建设点，全县安排整村推进资金4100万元。

“搬”出新天地

“我在山沟沟里住了几十年，最大的愿望就是能搬得离圩（当地方言，意思是“镇里”）近一点，可像我这样的困难户，哪有钱盖房子？是扶贫移民搬迁这个好政策，让我和城镇人一样过上了新生活。”家住兴国县兴江乡王迳移民安置区的温联财激动地说。

近年来，兴国县坚持以人为本，落实科学发展观，积极探索扶贫移民搬迁工作新路子，以改善农村生产生活条件为重点，按照“瞄准对象、先难后易、一户一策、相对集中、有土安置、产业致富”的思路，把扶贫移民搬迁与整村推进、新农村建设、土坯房改造等结合起来，以集中安置为主要形式，对移民集中安置点建房实行统一规划设计、统一施工、统一楼高、统一下水道、统一配套设施“五统一”，最大限度地降低移民户的建房成本。

为使移民搬迁户安居乐业，兴国县还把扶贫搬迁与地质灾害避险搬迁、整村推进、人居环境改善等结合起来，捆绑交通、水利、供电、农业、教育、卫生等部门资金，着力完善基础设施建设，群众读书、就医、购物等条件大幅改善，生活质量显著提高。与此同时，坚持县、乡、村、组、户五方联合，找准突破口，选准着力点，通过租赁、转包等方式，尽量为搬迁户协调解决土地，大力发展蔬菜、烟叶、畜牧等特色产业，鼓励搬迁户规模种植，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，强力推进扶贫搬迁工作。

截至目前，兴国县新建移民集中安置点11个，搬迁移民321户1619人。

“输”出新路子

“我在南昌女子学校毕业后便被选拔到了中央军委办公厅工作，是‘雨露计划改变了我现在的生存环境，也改变了我的一生。”兴国县社富乡稠村的刘继青在谈到扶贫“雨露计划”培训给她带来的好处时，笑得合不拢嘴。

授人以鱼不如授人以渔。兴国县始终把开发人力资源、提高贫困人口素质作为扶贫开发工作的重点，以县经济开发区为就业平台，以县职业中学、县委党校为培训基地，以中、高考落榜的贫困毕业生为中长期培训的重点对象，以“雨露计划”为培训载体，采取订单培训、定向培训、委托培训等多种方式，积极推进贫困劳动力的转移与培训工作。

同时，以乡镇农林畜等技术推广部门为依托，采取举办培训班、专家授课、印发资料等多种形式，结合特色产业、特色村建设，果茶种植、蔬菜管理、畜牧养殖等实用技术示范，开设了平车、电脑、服装、汽车维修以及农业生产等多种专业。特别是2011年以来，兴国县被定为全国“雨露计划”实施方式改革试点县和全省“雨露计划” 转移就业技能培训改革试点县，两项试点工作的顺利开展，更有效地解决了农村贫困子女就学难、学技难，资金短缺的燃眉之急，提高了贫困群众的自我发展能力、增强了致富本领、拓宽了就业渠道，基本实现“培训一人、就业一人、致富一家”目标。2013年，全县完成“雨露计划”人数3679人，直补到补助对象一卡通帐号417万余元。

随着扶贫开发攻坚战的不断深入，兴国县贫困村的面貌正日益发生着巨变，一个个崭新的村庄，一棚棚喜人的蔬菜，一只只肥壮的牛羊……都见证着兴国县扶贫开发的成效，也彰显着老百姓日新月异的幸福生活。