积极投身志愿服务事业发展的大时代

文 / 杨松

积极投身志愿服务事业发展的大时代

文 / 杨松

志愿服务事业正在迎来发展创新的大时代。与20年前相比，志愿服务的社会定位、工作格局、运行方式都发生了深刻变化。共青团是志愿服务事业早期的倡导者、组织者和推动者，置身大时代，既面临着机遇，也面对着挑战。在准确把握形势中找准定位，在巩固优势的基础上拓展优势，在投身志愿服务事业过程中寻求更大作为，是团的青年志愿者工作抓住机遇、迎接挑战的必然选择。

找准定位：当好志愿服务事业的排头兵

志愿者服务已经从最初的一项精神文明创建活动，上升为社会治理的重要内容。随着工作定位的变化，工作格局也发生了改变。全社会广泛参与、多组织共同推动是当前志愿服务事业发展的一个鲜明特点。单独一个组织，不可能担负起推动志愿服务事业发展的全部责任。共青团较早扛起了青年志愿者的大旗，在开创志愿服务事业上作出了探索性的贡献。在新时代，团属青年志愿者工作要在整个事业中发挥什么作用呢？这就涉及到定位问题。2013年，团中央、青年志愿者协会制定了《中国青年志愿者行动发展规划（2014-2018）》，回答了这一问题，那就是当好“排头兵”。

“排头兵”，首先是“兵”。“兵”有两个特点，一是必须身体力行，冲在一线；二是必须注重协同，善于配合，兵多才能力量大。青年志愿者当好志愿服务事业中的“兵”，必须保持这一特色，眼睛向下，重心下移，多开展能够深入群众、扎根基层、贴近实际的志愿项目，多建立接地气、善执行、重实效的志愿者队伍；要与民政、工会、妇联、科协、残联等不同组织体系的志愿者力量加强合作，善于整合资源，善于联合行动，善于取长补短，协同推进志愿者事业的发展。

“排头兵”，难在“排头”。能站在排头，不是靠先来后到，而是靠能力、实力和影响力。

能力主要是指承担任务、完成任务的能力。在党和政府的要求面前，在社会和群众的需求面前，敢不敢承担任务，承担后能否把任务成功转化为工作项目，工作项目能否迅速复制、全面推开、深入执行，执行能否取得预期效果，这些都是衡量一个组织志愿服务能力的指标。目前，大型赛会的志愿服务任务一般委托给团组织承担。无论是北京奥运会、上海世博会，还是今年举办的南京青奥会、北京APEC会议，各地各级团组织都圆满完成了任务，体现出较强的志愿服务执行能力。

实力主要体现在开展志愿服务活动的覆盖面、渗透度和动员效果。实力大小，取决于组织规模、队伍数量、工作网络和运行效率。2010年，团中央启动实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，目前已在全国2817个县（市、区、旗）动员了599万名志愿者，与5.7万所农民工子女比较集中的学校、1586万农民工子女结对，建设“七彩小屋”等各类规范性活动阵地5.3万个，募集资金和物资共计2.9亿元。这些工作成效的取得和团组织在组织、队伍、网络上的优势是密不可分的。

能力与实力可以决定一个组织的“排头”地位，但是能否发挥“排头”作用，让“排后”者跟随，却不能仅靠能力、实力，还要靠组织的影响力。影响力体现在多个方面，比如整合社会资源的成果，汇聚社会力量的成效，社会舆论的评价等等，但是最重要的影响力，还是体现在对工作理念、工作模式和工作品牌的开创上，也就是说要能创造出让别人学习的经验。准确判断社会发展形势，科学分析自身优势和不足，找准在在事业中的定位和工作结合点，是创造经验、开拓事业的前提，反映一个组织的前瞻能力和工作水平，是影响力的重要源泉。

练好内功：拓展共青团开展志愿服务的工作优势

志愿服务活动得以开展，离不开志愿者、志愿组织、志愿环境三个基本要素。志愿者是志愿活动的主体，承担了将志愿精神转化为志愿行动的职能；志愿组织是志愿活动的核心，担负了将社会需求转化为志愿项目、将志愿者的服务热情转化为高水平的志愿服务的责任；志愿环境是志愿活动的保障，负有为志愿活动提供物质支持、舆论支持和理念、知识、技能普及的任务。从这些基本要素来看，团组织开展志愿服务工作具有明显的优势。

一是队伍优势。截至去年底，在各级团组织经过规范注册的志愿者达4043万。数量庞大不是最重要的，重要的是这支队伍的主体是35岁以下的青年，是最具活力、最具创造力的社会群体。更需要注意的是，团组织作为联系青少年的组织，保证了青年志愿者队伍血液常新，源源不断。从小学阶段的志愿理念普及，到中学阶段的志愿活动体验，到大学开展志愿服务实践，一茬又一茬的青年在团旗、队旗的引领下加入到青年志愿者的行列。

二是组织优势。青年志愿者的组织依托团组织建立。团的组织具有覆盖多领域、深入到基层的特点，这为青年志愿者行动的发展提供了强大的组织保障。截至去年，团组织在全国各省（区、市）、主要行业系统以及绝大部分市（地、州、盟）、2763个以上的县（市、区、旗）和2000多所高校都建立了青年志愿者协会，并建立了13万个志愿服务站（基地），形成了较为完善的志愿服务组织体系。

三是公信力优势。先进性与群众性相统一,是共青团的基本属性。在团组织的带领下，青年志愿者也具有先进性、群众性的特点，前者保证了号召力、感染力，后者保证了覆盖面、普及度。在具体实践中，团组织注重标识、品牌和文化内涵建设。1996年开展了优秀青年志愿者评选活动，至今已开展了10届，选树了徐本禹、冯艾、郎坤等一大批优秀青年典型；团组织承担了重大赛会的志愿服务任务，形成了奥运“鸟巢一代”、上海世博会“小白菜”、广州亚运会“绿羊羊”、南京亚青会“小青柠”等群体志愿者形象，得到了社会的高度认同。

四是创新探索的优势。共青团历来具有开风气之先的传统，在志愿服务事业的发展中，也是发挥了先行先试、示范带动的作用。1994年，团中央成立了第一个全国性志愿者组织中国青年志愿者协会；同一年，发布了志愿者标识，提出了青年志愿者精神；2002年团中央发布《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》，在全国推行志愿者注册制度；在长期项目执行中，成功总结出“结对+接力”的工作模式；类似这些都具有开创性，为团属志愿服务工作发挥引领示范作用奠定了基础。

优势都是相对的，既不会一劳永逸，更不会一成不变。在全社会重视志愿服务、多组织投身志愿服务的新形势下，优势不能拓展，就不能保持。共青团在推动志愿服务事业中的优势，有的来自于团的组织体系，有的来自于长期的工作积累。巩固拓展优势，也要立足于此，一方面，要充分结合团的组织建设和队伍建设，探索推动团员成为注册志愿者并开展志愿服务，结合基层服务型团组织建设推动志愿者组织建设，把志愿者工作与团的中心工作深度融合，让志愿者组织与团的组织高度联动；另一方面，要加强改革创新，探索新的理念、新的模式、新的机制、新的品牌，特别要鼓励地方和基层创造，善于总结地方经验，善于以点带面，不断扩大青年志愿者工作在全社会的吸引力、凝聚力和影响力。

干好事业：以奋发进取的作为迎接志愿服务大时代

今年是青年志愿者协会成立20周年。20年来，在党和政府的亲切关怀下，在一批又一批共青团人和广大青年的共同努力下，青年志愿者行动已经成为响亮的工作品牌，青年志愿者工作已经成为党领导的共青团在新的历史条件下开创的重要事业。面对志愿服务社会定位提升、工作格局调整、运行方式多样的新时代，我们要保持干事创业的精神，继续开创新业绩。

要树立干事创业的理念。

志愿者工作是一项事业，需要树立打基础、谋长远的思维，做到脚踏实地、虚功实做、久久为功。志愿者工作是一项常为新的事业，需要具备不断开拓、不断超越的意识，做到继往开来、奋发有为、建功立业。做志愿者工作，最怕守旧思想和守成习惯，因为社会对志愿服务的需求是常新的，青年对志愿服务的热情是常新的，工作不思进取，就会落后于时代，在志愿服务事业中丧失优势和应有地位。

要创新干事创业的思路。

事业发展的不同阶段要求我们确立不同的工作思路。青年志愿者事业在发起实施初期，主要是搞活动、建组织、推理念；在发展建设阶段，主要是抓项目、扩队伍、立规范；在深化发展阶段，主要是承办大项目、完善体系、扩大参与；在优化提升阶段，则是侧重于优化结构、深化内涵、推进常态化发展。当前，志愿服务的工作格局发生了深刻变化，我们要立足于拓展优势、扩大作为开展工作。一方面着力加强能力建设，以练好内功求更大作为；另一方面着力完善项目体系，以服务成效促事业发展。抓建设是为了更好地抓项目，抓项目要注意促进组织能力的建设。

要实现干事创业的突破。千里之行，始于足下；万丈高楼，起于垒土。推进志愿者事业，既要树立谋长远的大思路，也要树立久久为功的思想，从一点一滴的工作做起，逐步突破。当前，重点要抓好两项工作。一是办好志愿服务广州交流会暨首届全国志愿服务项目大赛。通过赛会，鼓励项目创新，加强项目引导，搭建起项目、资源、队伍对接的平台，进而在志愿服务方向、理念、文化上发挥引领作用。二是要以中国青年志愿者协会第四次代表大会的召开为契机，加强协会建设，让协会在资源支持、理论研究、项目发展、文化开发等方面发挥枢纽性作用。同时要加强各级协会之间的联动，促进协会与其他社会组织的联系、联动、联合，努力形成推动志愿服务的强大合力。

事业常新，创造永恒。只要我们坚持干事创业、虚功实做，就一定会久久为功、开创新篇。

（作者系团中央志工部部长）