青少年群体服务的丰县经验

人民论坛专题调研组

编者按：

丰县希望工程领导小组办公室于1994年5月成立，办公室设立在丰县团县委。20年来，丰县希望工程资助项目不断拓展，项目体系日益丰富，丰县希望办先后三次获得江苏省团省委、省青少年发展基金会“江苏希望工程建设奖”、“希望工程工作先进集体”荣誉。与江苏省其他县市相比，丰县的经济水平并不出众，但希望工程建设却远远领先于多数县市，丰县希望工程建设有什么经验？丰县团县委在希望工程建设中有哪些创新性的做法值得推广学习？

2014年3月，人民论坛调研组与中央社会主义学院专家赴丰县进行实地调研，以探索上述问题的答案。

丰县地处江苏省徐州市西北部，毗邻苏、鲁、豫、皖四省七县，党的十八大召开以来，丰县结合本地区实际条件，持续加大“抓投入、调结构、促转型”的力度，开创了经济社会跨越崛起新局面。2013年，全县全面小康社会建设四大类25项指标达到验收标准。丰县县委、县政府非常重视推进本县各项社会事业的发展，这其中，以团县委围绕希望工程建设、青年创业信贷组织开展的青少年群体服务最为突出、最具亮点，期间取得了许多极具推广价值的可贵经验。

为更加客观地对丰县青少年群体服务事业形成的社会经济效应作出评判，人民论坛问卷调查中心设计了青少年群体服务社会评价状况调查问卷，并通过实地发放问卷，对丰县青少年群体服务事业的社会评价状况展开了调查。

深入了解青少年群体所思、所想，力助青少年群体服务事业扬帆起航

调查测评：77.5%的受访者对丰县的青少年群体服务总体工作“非常满意”或“比较满意”。

近些年来，青少年群体的需求结构日益趋向于多样化、差异化，因此，为了能够真正做到让青少年群体和社会公众满意，在开展青少年群体服务工作之前，必须做到准确了解、全面兼顾青少年群体不同的现实需求，并在开展工作的过程中，切实满足青少年群体的各种现实需求。几年来，丰县希望办通过集中约谈、实地走访等多种形式，对全县贫困青少年数量、分布情况和贫困状况进行了全面的摸底调查和严格审核，通过开展“走听转办”、“希望工程——手拉手关爱行动”、团干部“倾听日”等活动，及时、客观地了解贫困青少年的所思所需；在扶持青年创业方面，丰县团县委和县人民银行成立了联合调研组，对每个创业青年进行走访，对创业青年进行统计、筛选、考察，并通过采取现场调查和走访暗查相结合的方式，向创业青年所在村的干部群众进行调查，充分了解农村青年创业情况、贷款融资等情况，确保得到的信息真实可靠。

很多受访者都表示，团县委书记经常亲自带队，深入基层考察，了解贫困青少年家庭和农村创业青年的实际需求，做到将各种救助方式与最需要救助的贫困青少年紧密结合，将各种扶持方式与最需要扶持的农村创业青年紧密结合，不仅保证了青少年群体服务工作的高效开展，也大大提高了援助资金和创业信贷资金的使用效率。

准确把握政府、企业、社会三方配合的联结点，力推青少年群体服务事业做大做强

调查测评：在青少年群体服务工作中发挥作用的不同群体中，“团县委”获得了72.5%的受访者的认同；“本县企业”得到了68.8%的受访者的认同；“社会公众”获得了71.4%的受访者的认同。

在中国共产党的领导下，实行多元化的社会治理，是现代国家治理的典型特征，丰富参与社会治理的主体，发挥不同群体的特长优势，可以有效完善社会治理体系，显著优化社会治理的效果。从地方的层面来看，作为多元化社会治理的典型示范，丰县青少年群体服务有效融合了政府、企业和社会三方力量，形成了团县委牵头，企业和社会公众广泛参与的良好格局。这不仅提升了全社会为青少年群体提供服务的能力，也丰富了青少年群体服务的方式和内容，无论是在物质层面，还是在精神层面，都为贫困青少年、创业青年提供了更好的帮助。

除了建设希望小学、开展贫困青少年资助等活动之外，丰县团县委在宣传推广、多方协调等方面也做了大量的努力和尝试：近年来，在团县委的支持和引导下，丰县希望办依托青年商会、驻外商会、县内外知名企业等优秀资源，主动出击，在资金筹集渠道上获得了丰硕成果，争取了卡特彼勒（苏州）有限公司、华润怡宝食品饮料深圳有限公司上海分公司、徐州支点知识产权有限公司、南京南瑞继保电气有限公司等江苏省内外企业对丰县希望工程的大力支持；多次开展少先队员“手拉手献爱心”活动、关爱农民工子女志愿服务活动等公益项目，得到了社会各界的共同关注，包括党政干部、职工、老人、学生、个体私营户等不同社会群体都积极参与到各项目的建设中。

多元化、立体化服务促进青少年健康成长

调查测评：对于丰县青少年扶贫工作对贫困青少年生活带来了哪些具体帮助，受访者做出了不同的选择：66.5%的受访者选择了“就学保障”，47.9%的受访者选择了“生活条件”，另外分别有42.7%和33.5%的受访者选择了“学习环境”和“身心健康”。

近五年来，在团县委、企业以及社会各界人士的通力配合下，丰县希望工程项目以及青少年扶贫项目实现了跨越式发展，为青少年群体提供了更加多元化、立体化的服务，为推动丰县教育事业发展、促进青少年健康成长做出了突出贡献，同时也为其他地区有效开展青少年群体服务树立了典范。

为此，共青团丰县县委书记张巍也强调，要充分发挥好党和政府联系青少年的桥梁和纽带作用，客观有效地围绕青少年的全面发展开展各项工作。

全面强化服务青少年群体的坚定信念，力促青少年群体服务事业持续发展

调查测评：63.4%的受访者“非常了解”或“比较了解”团县委近年来开展的青少年群体服务工作。

通过实地走访和调研，我们发现，丰县团县委非常注重宣传工作在青少年群体工作中的先导作用，通过以活动为载体，以媒体为纽带，广泛宣传团县委组织开展青少年群体服务的做法和涌现出的先进典型，不仅使得青少年群体服务有了广泛的知名度，也充分凝聚了社会各界的力量。近几年来，县报社、电视台等新闻媒体还对团县委开展的每一项主题活动都给予了专题报道，对团县委有关做法和经验进行了宣传和推广，产生了极为深远的社会影响。

爱心资助、志愿服务等精神是社会主义核心价值观的重要组成部分，各种宣传报道有助于弘扬社会主义核心价值观，强化社会各界为青少年群体提供服务的坚定信念，有效整合社会意识，凝心聚力，提高社会各界参与青少年群体服务项目的积极性，促进青少年群体服务项目得以快速、健康运转。丰县团县委在青少年群体服务项目发起之初就确定了“广造声势、活动推进”的指导方针，多方位组织宣传和推广活动，在提升了知名度的同时，也在潜移默化中树立并强化了社会各界投身于青少年群体服务工作的坚定信念，在全县范围内形成了积极、广泛参与青少年群体服务项目建设的良好社会风气。

正如共青团丰县县委书记张巍所坚信的，要以“为青少年服务”为己任，走进青少年，了解青少年，准确研判青少年时代特点，同时要充分发挥好党和政府联系青少年的桥梁和纽带作用。这体现了党以为人民服务为宗旨，代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。

（执笔： 人民论坛记者栾大鹏、董惠敏）endprint