各国角力缅甸军火市场

孙绍红

近年来，随着经济的发展与国防费用大幅增加，缅甸正成为东南亚地区最有前景的军火市场，各国政要、军火商频繁造访缅甸。据《简式防务周刊》报道，仅2013～2014年度，缅军费开支就达到20亿美元。缅甸为降低对原武器进口国的依赖和获得高技术武器装备，开始考虑新的武器来源。

随着缅甸民主化进程的推进，西方国家完全可能重新考虑对缅甸的军售禁令。实际上已加入北约、算是美国盟友的保加利亚已向缅甸出售了至少100枚地对空导弹，韩国也曾一度协助缅甸建立武器修理厂（后因美国干涉而停工）。俄罗斯早已全力开拓东南亚军火市场，近年来已形成“双三角体系”：第一个体系是大三角，即马来西亚、印尼和越南，这三个国家与俄罗斯有着多年的军事合作历史，合同规模较大；第二个体系是小三角，即缅甸、文莱和泰国，这三国的俄制武器市场正处于开拓和发展期。对缅甸这一东南亚地区最有前景的军火市场，俄罗斯充满期待。

地区大国印度一向把缅甸看作自己的“势力范围”。为拉拢缅甸，印度在对缅军售上大做文章：一方面为缅甸提供巡逻机、炮艇、迫击炮、榴弹发射器、步枪、电子设备等硬件；另一方面，全方位构造印缅两军合作的“软环境”，对缅军各类人员进行培训。

美国也开始积极介入缅甸事务。自2011年奥巴马访问缅甸以后，美缅关系迅速升温。美国在解禁经济封锁的同时，也随之打开了军事合作的大门。2013年2月，美首次邀请缅甸军方以观察员身份参加了美军主导的“金色眼镜蛇”联合军事演习，这是美缅恢复军事关系的第一步，也是缅甸与西方国家重建关系的转折点。美军还准备为缅军提供人道援助、军事技术和国防改革等方面的培训，尝试建立“最初步”的军事关系。

日本也展开了积极的行动。日本历来是缅甸最大的援助国和重要的贸易伙伴。实际上若是没有美国的压力，日本与缅甸的关系是不存在問题的。日本事实上一直没有间断向缅甸提供以“人道主义”为主的援助，以维护传统友好关系和保住早期的感情投资。2014年5月，日本自卫队联合参谋长访问缅甸，就双边军事关系、安全及救灾领域的合作进行磋商，目的是要与缅甸建立更紧密的军事关系。