长海县水土流失综合治理措施

长海县位于辽东半岛东侧的黄海北部海域，是一个以渔业为主的岛屿县。全县岛、砣、礁252个，陆域面积142.04平方公里，海域面积10324平方公里。全县有2个乡级镇，3个农村乡，县镇居委会4个，行政村26个，社区4个，全县总人口72900人。

一、水土流失概况

长海县自然地貌多为山高、坡陡、沟多、沟短、河小，平地甚少，有大小流域有26处，多年来每当暴雨过后，山水便携带大量泥沙滚滚而下，冲毁农田和道路，造成严重水土流失，不仅危害农业生产，也给人民生活带来了灾难。据统计，全县流域内水土流失面积达170448亩，占陆域面积的80%。

二、水土流失原因

造成水土流失的原因，主要可分为自然因素和人为因素两部分。自然因素是基础条件，主要指植被、地形、土壤、气候等因子。也就是说，汛期暴雨集中、冲刷量大、山高坡陡、水蚀现象严重、水土流失面比较集中。人为因素主要指植被的人为破坏是产生水土流失的突破口。耕作的不合理、无规划的采石场、取土场和建设开发造成人为加大地面径流的形成，加剧水土流失势态的蔓延和扩展。

三、加强水土保持，综合治理水土流失的措施

根据海岛境内土质地貌的自然特点及耕地少、水土流失较重的实际情况，要认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持工作方针，并遵循以下原则进行防治。首先，依照海岛自然特点和经济发展规律，从调整农业生产结构的比例关系，建立新的生态环境入手，确定以林为主，重点治理坡耕地，控制水土流失。其次，在治理措施上，要从实际出发，讲究实效，做到工程措施与生物措施相结合，对山、水、林、田、路、坡、沟等进行拦、蓄、排各项工程综合治理。

1.工程措施 工程措施是水土保持林的基础，工程措施先行，生物措施才能安家落户。如修梯田、砌谷坊、建筑各种堤坝等，这些工程能改变地形，缩短坡长和水土流失距离，蓄水保土，相应提高土壤肥力，形成有利于林、果、灌、草生长的小地形。在水土保持工作中能起到截、分、蓄、缓、排等作用。①修梯田。水平梯田应在土地利用规划的基础上进行规划，梯田规划要避开容易发生滑塌泻溜的坡面，选25度以下坡地上修筑。为集中连片，便于管理，必要时可超过25度，但面积不超过该地段面积的10%。 梯田要选择在土质较好，交通比较方便，有利于发展灌溉和机械作业。梯田道路应考虑路面防冲措施，将路面径流分段截流，引入田块，有条件的地方，道路和排洪渠相结合。②挖截水沟。在侵蚀沟上游的坡耕地上，挖截水沟，避免坡面径流集中进入侵蚀沟。③沟谷修建塘坝、谷坊、闸沟等。凡是适合建塘坝、谷坊、闸沟等地方，要全面规划建造。自上而下，节节拦蓄，防止沟谷发展。为了防止沟道下切，拦蓄地表径流，做到高水、高蓄，减轻水土流失强度，并缓解海岛水源紧缺，从而提高水源补给的水利体系。

2.林业措施 目前海岛森林覆盖率是44.43%，森林分布不均，为了改变生态失调，防流固土，保护农田，应大造各种水土保持林。①营造分水岭林。按每个山包间最低处，营造分水岭林，达到既防风，又涵养水源，从而减少坡面径流量。②退耕还林。在风口地、风砂地、开荒到顶山上地、山半坡以上土层薄、土质差水土流失较重的地方，逐步实行退耕还林。为确保树林成活率，促进其生长发育，退耕时应采取挖鱼鳞坑、客土的办法改变其立地条件。③营造固沟林。治理侵蚀沟克采取沟边插柳的方法，营造沟边林、沟底林。④加强护林防火。对已有林地做好抚育更新，保护各类林地资源，逐步构成坡地林网化，增加林地面积和流域内植被覆盖率。同时，建立常年护林防火责任制。

四、提出建议

1.加强水土保持机构 县、乡（镇）级水利行政主管部门要充实加强水土保持机构，做好归口管理，综合治理、监督、监测和科研教育等工作。

2.培养专业人才 县、乡、村各级不仅要大量培养农业、水产方面技术人员，也要培养水利水保专业人才，提高水利水保工作人员的业务水平及管理水平。

3.加强水土监管 在保证组织机构和较高业务素质人员的基础上，要认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，加强水土流失预防监督，建立和完善各项数据档案和监督管理制度。建立健全县、乡、村水土保持信息网络系统，及时反馈水土流失状况，确保管理与生产之间的信息畅通。

4.建立健全各项责任制 根据全县土地现状制定《关于防治水土流失，加强水土保持监督管护的规定》，使广大干部群众有所遵循，做到以法治水、以法治林，以法保护水、土、林资源。建立政府领导任期内的水土保持目标考核制，层层签订责任状，做到奖罚严明。

作者简介 林猛（1968.3-），男，助理工程师，从事水保监察工作。