少些『特事特办』，多些『马上就办』

☉张永生

少些『特事特办』，多些『马上就办』

☉张永生

生活像剧场，我们周围经常上演相似的桥段——一些久拖不决的事，只要媒体关注、领导重视，就会“特事特办”，问题迅速得以解决。“特事特办”本有其合理意义，但现实中往往被滥用。表面上看，“特事特办”回应了关切、平息了质疑、解决了问题，结果皆大欢喜。但这并非正常现象。很多本该解决的问题，本是相关部门再正常不过的业务，何以成了必须“特办”的“特事”？领导成了“救火队”，且不说浪费多少行政资源，值得追问的是“急就章”能否成为日常管理的“灵丹药”？“特事特办”的威力与高效，掩盖不了思想作风的问题，更难以遮蔽权力失范、制度“空转”的实质。

与“特事特办”形成鲜明对比的，是一些单位和部门的“马上就办”工作制度。因为有规则、有行动、更有监督，不管是问事情、提建议，还是发发牢骚、举报问题，都能很快解决，即便不能马上办理或无法办理，也能及时知道办理时限或无法办理的理由。结果是，打破了条块分割、各自为政，减少了推诿扯皮、敷衍拖沓，问题及时解决，群众心情理顺。“马上就办”与“特事特办”的反差，看似思想作风的不同表现，实是制度发力与否、执行制度强弱的必然结果。

制度管长远、管根本。一套工作体系能够高速运转，离不开完备的体制机制作保障。反观一些“特事特办”，靠的是上级推动，压力之下、紧盯之处，工作人员自然不敢怠慢，部门之间也会通力协作，效果不可谓不明显；可“老虎总有打盹的时候”，一旦稍有放松，又可能松劲懈怠、推诿扯皮，所谓“按下葫芦浮起瓢”。同样，一个问题暴露后，对“撞上枪口”者“警告一批、处罚一批、撤免一批”，力度不可谓不大；可暴风骤雨来得快去得也快，一旦风声过去，问题又会上演，所谓“暴风之后，杨柳依旧”。推一下动一下、不推不动，抓一阵紧一阵、一放就松，根源就在于没有制度、缺乏长效、难以持久，最终陷入“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的尴尬。实际上，只靠人治而忽视了规则、制度，不仅解决不了根本问题，还可能降低人们对规则的敬畏，“信访不信法、凭闹不凭理”就是明显的例子。

制度的生命在于执行。有制度而无执行，“高压线”也会成“绕指柔”。从现实来看，“马上就办”不仅是有了制度保障，更在于执行到位；“特事特办”，不仅是缺乏制度支撑，而是执行“肠梗阻”不得而为之。难怪有人感慨：最缺的不是制度，而是对制度的执行。究其原因，固然是某些单位和部门长期“慵、懒、散”的惯性使然，还在于有时将制度的执行停留在宣示某种理念、鼓励和促进某些做法上，让人产生风向错觉——是一时活动而非长期制度；更在于将制度的执行寄望于监管对象的自觉上——依靠个人道德而非制度规则。由此，导致现实中一种是有令不行、随意变通、恶意规避之类的“硬抗”，一种是嘴上执行、会上贯彻、纸上落实之类的“智抗”。其实，期望被监管的人自觉遵守制度，不但不现实，还会让好制度沦为摆设，更给权力滥用留下后门。

邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”解决思想作风问题，关键靠制度发力。改进作风的目的是为群众办实事、解难题，增强党同群众的血肉联系，贵在平时用功、长期坚持，最忌“临时抱佛脚”“三分钟热度”。因此，有必要在探索实践的基础上将成功做法和经验制度化、长效化，真正靠制度“使好人做好事”，起码让“坏人干不成坏事”。

【作者系自由撰稿人，现居山东济宁】