落实“两色”发展 推动生态涵养建设

夏俪娟

近年来，开县林业局紧紧围绕“生态立本、管护夯基、产业增效、服务争优”的工作要求，突出抓好造林绿化、资源保护、林业产业、队伍建设等工作，推进了全县生态文明建设可持续发展。

继往开来，开县林业发展取得了历史性突破

“十一五”期间，开县共完成造林绿化任务82.79万亩，栽植各类苗木5000余万株。森林旅游、林竹产品开发加工、林业原材料基地、林副产品开发等产业已初具规模，五年来共完成林业项目招商5.93亿元、城市项目招商2.5亿元、商贸招商3.56亿元，涉及84个林业产业项目和10个森林旅游开发项目。

近几年，开县林业局在市林业局、县委县政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，推进了全县生态文明建设可持续发展。2012年，全县共完成造林绿化23.31万亩，森林覆盖率达到44%，顺利通过退耕还林国家级验收、森林工程市级验收及三峡生态屏障建设、森林抚育等各类验收，成功创建市级森林城市。2013年，全县共完成造林绿化18.5万亩，森林覆盖率达到45%，实现林业产值16.7亿元，林业有害生物防治“四率”全部达标，境内无松材线虫病发生，无重大涉林刑事案件、较大乱砍滥伐案件发生，森林火灾实现“三无”目标，国有林区禁种铲毒实现“零目标”，顺利通过了退耕还林工程国家级、市级验收和森林采伐、林地管理工作国家级检查。

继往开来，真抓实干，开县林业发展已经取得了历史性突破，为林业实现更大发展打下了坚实的基础。

未来五年，“四管齐下”落实“两色”发展

未来五年，开县林业局将认真贯彻落实市委四届三次全会精神，按照县委、县政府“两色”发展战略，立足开县实际，坚持做大资源总量、做活林业产业、做亮生态品牌、做实资源管理“四管齐下”，大力发展现代林业，全力推进“两色”发展，促进全县生态文明建设可持续发展。

第一，夯实绿色基础，做大资源总量。结合景观、生态、经济三大效益，以“两湖三河”为重点，统筹推进城乡绿化一体化，进一步做大全县森林资源总量，实现2017年全县森林覆盖率达到50%。

第二，调整产业结构，做活林业产业。坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，以林业产业结构调整为主线，切实转变发展方式，进一步做活全县林业产业。一是发展特色中药材，到2017年达到并完成中药材产出10亿元、加工10亿元的“双十”目标。二是培育森林旅游产业。依托雪宝山、南山、国有林场的森林资源优势，推进国有林场管护站改造升级，完善接待设施，加快森林旅游开发和乡村旅游发展。三是推进经济林建设。对接市场，依托无公害林产品生产基地建设，鼓励多种经营模式，调整优化林种结构，全力打造桃、梨、核桃等传统优势经果地方特色品牌，开发竹藤、森林蔬菜、野生动物人工驯养繁殖等新型产品产业，不断完善林产品市场体系。

第三，加快能力建没，做亮生态品牌。利用生态优势和政策优势，以湿地公园、自然保护区、森林公园为重点，大力实施能力建设，进一步做亮开县生态品牌。一是加快湿地公园建砹。以汉丰湖国家级湿地公园为统揽，完成前期建设成效评估，完善公园总体规划，统筹推进景观、工程、环保等建发，确保2014年通过国家湿地公园试点验收并授牌：争取上级资金近5000万元，实施澎溪河市级湿地自然保护区生态保护与恢复工程，打造开县旅游基地、宣教基地、科研基地和生态示范基地。二是加快自然保护区建设。以雪宝山国家级自然保护区为名片，兼顾保护与开发并重，积极推进雪宝山景区旅游开发，力争建成国家级5A旅游景区、国家低碳养生旅游示范区。三是加快森林公园建设。整合政策优势，广泛引进和吸纳社会资金，提升雪宝山国家森林公园、南山和南岭市级森林公园等景观质量，改善水、电、路、牌示等基础设施。

第四，建立长效机制，做实资源管理。坚持严格保护与合理利用并举，建立完善制度，做实森林资源管理，为“绿色”发展打下坚实基础。一是理顺资源管理体制。落实乡镇属地主体责任，整合森林公安、执法大队、木材检查站43名人员成立4个片区林业联合执法大队，将较轻微的林政案件、部分行政审批事项委托下放给乡镇、国有林场和联合执法大队，理顺森林资源管理秩序。二是加强森林资源管理。建立护林防火专业队伍，实施重点火险区森林防火项目建设，坚持完善护林防火长效机制；积极开展森林病虫害测报、防治工作，强化病虫害防治工作，做到防早、防小、防了；加强林木限额采伐、林地征古用和术材流通管理，顺利通过了林地征占用、林木采伐国家级检查。三是加大依法打击力度。坚持依法管林，强化林业执法，加大对各类涉林案件的查处力度和打击力度，2013年以来共办理各类林业案件293件，处理违法人员295人。四是加强执法队伍建设。开展行业作风整顿，全面清理干部职工参与经营活动，按照回避规定对执法人员实行轮岗轮职。

蓝图在望，路在脚下。开县林业局将总结过往经历，牢记当前目标，强化领导，把林业发展作为一项重要的战略任务来抓，以科学发展观为指导，狠抓林业产业化发展，为生态涵养建设作出有力贡献。endprint