领会三中全会精神加快金融后援服务体系建设

蒲阳

当前，深入学习贯彻十八届三中全会精神，不仅仅是一项重要的政治任务，更是指导我们改革发展，用理论武装前进事业的头等大事，全面领会、准确把握全会精神实质和重要观点是当前工作的当务之急。

十八届三中全会以深化改革为核心精神，做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）振奋人心，其中有几项是重中之重。第一，更加强调市场的重要性，使市场在资源配置中起决定性作用；第二，更加强调完善金融市场体系，扩大金融业对内对外开放，要以开放促改革；第三，更加强调发展普惠金融，鼓励金融创新；第四，更加强调发展混合所有制经济，深化国企改革。这些理论观念，需要融入我们的发展实践之中，用之来武装头脑、指导实践、推动工作，才能不断增强推动科学发展的责任感和紧迫感，不断开创改革发展的新局面。

加快建立现代金融后援服务体系，是重庆贯彻落实十八届三中全会精神的重要举措

三中全会做出的《决定》一共分为16个部分，其中提“金融”共18处，金融对经济发展的重要性不言而喻，也体现出市场对以金融改革促发展的期望也较高，《决定》对金融相关问题的表述可以看作是对我国金融行业未来发展提出的重要导航。十八届三中全会之后，深化金融体制改革将进一步加快，而这一方面重庆已经做了充分的准备。

首先，2007年，时任中共中央总书记胡锦涛就重庆发展做出定位导航，“314”总体部署明确提出，重庆要建设长江上游金融中心，市委市政府高度重视，经过论证筹备，为配合现代金融业务发展的需要，于2011年启动了金融后援服务体系的建设，重庆金融后援服务公司由此诞生。

其次，重庆金融业的快速发展，对金融后援服务体系的依赖增大。随着金融业规模的显著增大以及市属金融机构在全国加速布局，尤其是中小金融机构在成本、风险、效率等方面的不足，都对重庆加快建立相匹配的金融后援服务体系提出迫切的需求。

第三，十八届三中全会提出的深化金融改革，是十八大精神的延伸。党的十八大报告提出：“加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。”建立现代金融后援服务体系是重庆加快产业转型升级，深化金融改革的重要举措。重庆金融后援服务公司的重要项目——重庆金融后援服务中心被列为市政府四十大集群项目。作为高端服务业，重庆建立金融后援服务体系将打破传统金融产业窠臼，开创重庆金融业发展的新天地。

第四，重庆探索建立现代金融后援服务体系，与十八届三中全会深化金融体制改革的要求是一致的。在改革全面进入深水区的关键时刻，党的十八届三中全会做出了重大部署。二三中全会提纲挈领地提出了“完善金融市场体系”的要求，对金融领域提出的改革与调整，受到广泛关注，被认为是经济发展领域的一个重点改革。完善金融市场体系，必然需要完善的金融后援服务体系。三中全会为金融后援服务体系的建设提供了契机，指明了方向，增添了动力。

大力实施金融创新战略，是重庆构建更具竞争性的金融后援服务产业的核心要素

重庆的金融创新走在了时代发展前沿。随着金融业的发展，分工细化，形成了金融前台与后台。后台即是金融后援服务，发展金融后援服务就是一种金融创新。近年来，因时顺势，国内北京、上海、天津、深圳、佛山、昆山、成都、西安、武汉等20多个城市，纷纷将兴建金融后台产业园区作为寻求产业升级、提升区域竞争力的重要举措，以金融后台产业园区为主要发展模式的金融后援服务体系，正逐渐成为现代金融体系的重要组成部分。重庆也伺机而动，确定了发展后援服务体系的方针战略。

据推测，未来几年，有两点可能极大地改变我国现有金融系统的格局和运行方式：一是包括利率市场化在内的金融市场化，即让市场机制在金融资源配置中起决定性作用，允许民间资本依法设立中小型银行等：二是金融与互联网科技的融合，在新一代互联网技术和移动通信技术的推动下，金融业和电子商务业之间的融合日渐深入，互联网金融产业蓬勃发展。

金融后援服务体系建设就是建立在互联网基础上的。近年来，金融后台服务外包已经成为经济全球化背景下大型金融企业降低成本、获取新技术、整合资源和提高企业竞争力的首选途径。重庆金融后援服务有限公司建立的金融后援基地——金融后援服务中心，就是为金融机构提供后台服务与支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、银行卡中心、研发中心、容灾备份中心、档案管理中心、客服中心、培训中心等。

金融后台服务支持体系因其科技含量高、中高级人才密集、吸纳就业量大、提供数据集中和技术保障能力强、直接支持前台业务发展的特点，日渐成为金融机构创新发展的重要支撑。重庆金融后援服务公司将大力培育金融服务品牌，增强市场竞：争力。我们加大力度引进知识密集型金融项目，增强公司核心技术的生命力、竞争力，尽快形成自身服务品牌。利用移动通信、物联网、电子商务等现代信息技术革新，加快打造重庆金融服务云，与金融后台业务有机结合，推动金融前台业务创新；在此基础上积极利用金融后台业务的“离岸化”趋势，探索打造离岸交易及服务中心。在西部地区乃至全国打响“西部金融后援城市综合体”、“西部金融小镇”等品牌，更寻求在全球金融业务离岸外包市场中占据一席之地。

加强国有企业改革改制，实现混合所有制是重庆金融后援服务公司贯彻全会精神的关键战略

十八届三中全会廓清了国有经济发展中积累的问题和存在的障碍以及产权改革、监管模式等敏感问题，对下一阶段的国企改革做出了总体部署。《决定》中，混合所有制的提法既概括和总结了我国目前国有经济和民营经济在市场中高度融合的现状，也交汇出了第三种经济形态。国有经济实现形式有了突破，为下一阶段国企改革提供了广阔空间。

混合所有制的意义和作用，就在于进一步突破垄断，把国有经济从垄断地位引向市场经济，以削弱垄断经济，扩大市场经济的范围和影响。发展混合所有制经济是重庆金融后援服务有限公司的战略选择。重庆金融后援服务公司一直注重走市场化道路，并在发展混合所有制经济上迈开了步子。我们积极寻求与非公有制企业资本融合、优势互补。金融后援服务产业是具有竞争性的现代服务行业，公司将吸收非公有资本尤其是具有资金、技术、管理优势的战略投资者参与国资改革。通过与非公有资本、集体资本交叉持股，形成国有资本和其他所有制经济的优势互补、劣势对冲，推动投资主体多元化、经营机制市场化，逐步推进公司股份制改革，优化公司股权结构，实现混合所有制。在国有资产管理上，从管理运营资产向管理运营资本转变，维护和放大国资权益，确保国有资本保值增值，增强企业活力和竞争力，为重庆金融服务行业国资国企改革做出表率。endprint

第一，积极吸引民营企业参与国资改革。从深化经济体制改革的角度着眼，要把垄断经济引向市场经济，就不能限制民有资本进入国企的比例，而应该彻底放开。重庆金融后援服务公司大力促进与重庆渝商投资集团等民营企业的合作，就合作事宜进行了多次磋商。整个过程将在市国资委的管理和指导下，严格遵循股东会及董事会议事规程，依法合规推进与渝商集团及其他民营资本的合作，维护和放大国资权益，争取成为市国资委第一批响应中央号召、发展混合所有制经济的国有企业，为重庆国资国企改革探索新路，作出贡献。

第二，企业多元化合作见成效。重庆金融后援服务有限公司与南岸区政府、中软科技展开合作，合力共建EBPP账单汇聚与呈现系统。EBPP（E1ectronic Bill Presentment&Payment）作为重庆智慧城市建设的重要着力点之一，其业务具有典型的互联网平台经济的服务特质。重庆金融后援服务公司、重庆市南岸资产经营管理有限公司及中软国际基于自身的资源、技术和资金的优势进行强强联合，充分依托中软国际基于云架构的EBPP业务运营管理平台和技术服务能力，以共同出资成立合资公司的方式，构建面向市民、公共事业单位、政府部门、银行、商家等多方的服务平台，打造适应重庆经济发展的“平台经济”模式，参与重庆智慧城市——智慧支付体系的建设。

第三，子公司巴云科技运作良好，并将发挥极大作用。重庆巴云科技有限公司是由重庆金融后援服务有限公司和北京科蓝软件系统有限公司共同发起设立的国有控股企业。2013年，巴云公司服务能力进一步提升。建设完成并稳定运行了重庆地区首家基于云技术的金融应用级（SAAS）托管服务平台，平台月均交易金额超过100亿元。在移动支付、P2P平台建设方向取得重大突破，为2014年公司全面进军互联网金融领域作好了充分准备。

以上合作，充分体现了国有资本与非公有制经济的优势互补，强强联合。作为国企，雄厚的资本、充足的政府资源是我们的利剑，而重庆渝商、中软科技、科蓝软件都是实力强大的非公有制企业，在技术、资金等资源上各有所长，我们共同经营、共同开发，实现双赢。当然，十八届三中全会对国企改革的要求是多方面的，我们将秉承锐意改革、奋力创新的精神，紧抓发展混合所有制经济这一关键战略，加快推进企业革新，践行国企使命。

以三中全会精神为指导，肩负自身责任，做大做强重庆金融后援服务有限公司

探索建立重庆现代金融后援服务体系，是深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，落实市委、市政府战略部署的关键策略，也是当前贯彻落实三中全会精神的重要举措。作为建立重庆现代金融后援服务体系的载体——重庆金融后援服务有限公司，肩负着重要使命。我们必须以实现公司的大发展为己任，奋勇前行，做好几个方面的工作，推动公司做强做大，实现又好又快的发展。

一是建设金融服务基地，增强服务承载能力。重庆“五大功能区”的战略布局和定位，为金融后援服务产业带来了新的机遇和挑战。2013年市政府工作报告明确提出要加大力度建设金融后援服务基地。目前，在江津双福新区的金融后援服务中心累计完成投资1亿多元，2014年将完成投资1.5亿，预计到2015年，开工面积达到60万平方米。从2014年起着手搭建覆盖全市金融机构及大型企业的数据交换平台，开发基于重庆金融服务数据交换平台的业务系统，如“仓单质押”、“账单汇总”等，并实现10家以上银行及其他金融机构托管业务。我们将大力吸引国际知名以及行业内领先的金融服务企业，促进高等院校、科研机构、金融企业在重庆金融后援服务产业园共建重庆金融后援服务产业研发中心，实现产业园区、金融机构与高等院校深度合作。抓紧抓好金融服务中心规划建设，增强服务承载能力，使之成为区域金融服务外包基地，为引进本地银行、保险、证券、小额贷款、融资担保等中小金融机构和大型互联网电商企业提供后台服务支撑。力争在未来几年内，利用成本优势和差异化特点在重庆初步建成布局合理、功能齐全、实力雄厚的金融服务产业集群。

二是加强与中小金融机构的合作，实现金融业与金融服务业的双赢。随着金融机构前、后台业务流程改造和金融业务的不断创新，中小型金融机构仅依赖自身的研究开发已不足以保证在市场竞争中取胜，它们对金融后援服务的需求进一步加大。对于中小金融机构而言，它们需要的还不仅仅是场地、设施、后勤服务等第三方服务的供应商，更需要能够在业务上与其共同合作、为其拓展业务提供有力帮助的运营商。身为金融服务产业的“旗舰”，我们将继续致力于打造以中小金融机构为主的“另类”金融中心，巩固自身特色与优势，形成与北京、上海等金融中心的错位发展。

三是全面深化企业改革，增强市场竞争能力。全面深化改革、实现经济转型升级的新形势，对会融服务产业未来的发展提出了更高要求。面对新时期、新机遇、新挑战，我们将进一步加快企业内部革新，减少内耗，把混合所有制变成优势，健全现代企业制度，建立职业经理人制度，提升公司经营管理效能，不断完善金融服务中心的服务体系的构成，将“金融服务云”打造成金融企业融入市场党争和发展的生命云、安全云和高效云，实现合作共赢目标。

千里之行始于足下。三中全会的精神博大精深，需要我们在实践中去不断理解。全会《决定》中的一系列新思想、新提法，是我们工作的指针、事业发展的动力。我们将致力于重庆金融后援服务体系的建设，促进区域经济发展的平衡，促进经济转型和产业升级，促进金融体系的完善，促进金融风险的防范化解，努力建设成为西南地区最人的金融后援服务专业公司、国有品牌金融行业一体化解决方案提供商。

（作者系重庆金融后援服务有限公司董事长）endprint