加强宣传指导 促进农民专业合作社的发展壮大

陈忠辉

[摘 要] 近年来，农业经济快速发展，农业的发展模式也由传统的模式转变为新的种植模式。新的时期发展更适合农业发展的农业合作社。本文中主要介绍了加强宣传指导 促进农民专业合作社的发展壮大。

[关键词] 宣传 农民 合作社

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0008-01

《農民专业合作社法》自2007年7月1日颁布以来，农业专业合作社的发展问题在金淘镇农业主管部门一直高度重视下，技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面得以充分发挥，推动了地方农业产业升级和农民收入的增加。截止2013年12月，全镇在工商部门登记注册的农民专业合作社共17家，入社农户357户，带动农户2150户，年产值达6720万元，可增加农民收入1500多万元，涌现出一批运作良好、具有地方特色，带动能力强的专业合作社。

一、 主要做法

1.领导重视，扶持有力度

金淘镇党委、政府立足于发展现代专业，以提高农业产业化为切入点，从资金、政策、技术等方面入手，不断致力发展农民专业合作社，镇党委书记、镇长多次就加快推进农民专业合作社发展作出重要指示，镇人大主要领导、分管农业领导多次率人代表及农业服务中心人员到各专业合作社开展调研活动。

2009年初，金淘镇将合作社建设列为2009年镇党委、政府为民办实事项目，制订并组织实施了《金淘镇2009年农民专业合作社工作方案》。选择一些具有地方特色，带动能力强、发展前景好的专业合作社进行重点扶持，加强农民技术员培训，提高成员的整体素质，进而辐射带动周边地区合作社发展。2009年至2013年金淘镇金茂园农机专业合作社、联芳茶叶专业合作社、乾林格林业专业合作社、青永阁食用菌专业合作社、大埠头中草药专业合作社、跃生照园艺专业合作社获南安市示范合作社称号。金茂园农机专业合作社联芳茶叶专业合作社、乾林格林业专业合作社入选泉州市及福建省示范合作社.

2.部门联动，服务有广度

金淘镇农业部门积极主动，加强与科技、供销、财政、林业等部门密切配合，深入实地调查摸底，理顺因竟争而产生的隔阂，帮助选择好的带头人，指导制定章程、财务制度，相关注册所需材料，同时加强后续扶持，建立科技信息服务点，加强市场分析预测，完善销售网络布局。因此，金淘镇农民专业合作社基本上是农业部门牵头创建成立的，同时，农村合作银行、农业银行等金融部门主动上门为合作社办理各项审批手续，财政等部门积极向上争取资金扶持。

针对合作社成员多为传统农民、年龄偏大、学历不高、缺乏专业知识，合作社成立后，面临如何进行标准化生产、产品质量、认证产品市场开拓以及解读政策精神等成员们办不了、办不好的问题，金淘镇及时组织农业、供销、林业、财政等部门专业技术人员参与各项配套服务，经常性进村入户，了解社员心声，并切实解决实际问题。

3.加大宣传、指导有深度

2009-2013年金淘镇进一步加强宣传，多次召开专题会议组织各有关部门宣传学习，积极推动合作社与上级有关部门合作组织合作社成员参加省农业厅举办的农业实用技术培训讲座，聘请南安市农海局、林业局专业技术人员到现场指导，加强与南安市农科所沟通联系。

二、主要成效

1.强化了管理规范化。通过部门整合，形成合力，全方位帮助合作社建设，以质促“量”，在杜绝产生“虚假社”“空壳社”的同时，理顺了现有合作社成员之间的关系，加强同一产业整合。

2.带动了生产集约化。金淘镇农民专业合作社大多是由农业、供销、科技等部门引导建立，充分引入股份合作机制，由农户自愿联合，按“风险共担、利益共享”原则组建合作社，有效地把分散的农业与千变万化的大市场联结起来。

3.提升了经营市场化。合作社积极通过降低生产成本，形成价格统一、增加农民收入。

4.加快了农业产业化。与龙头企业联系，建立加工厂，增长产业链，增加农民收入。

5.促进了品牌意识化。通过走出去，请进来等参加、学习、交流活动，广大合作社成员扩大限界，增长见识，认识到自身的不足，变被动为主动，积极与相关技术人员沟通联系，加强了成员之间的相互学习，提升产品质量，积极参与无公害、绿色、有机产品认证。

6.推进了服务社会化。合作社服务范围不断拓展，从各自为政发展到产前联合进料，产中技术服务，产后加工销售。

三、金淘镇农民专业合作社发展中存在的问题

1.农民平均科技文化素质低，很多文化水平较高的年青人另谋职业或进城打工，不原意再回到农村种地。那些由地方政府督办成立的合作社很少实施民主管理，基本上以大户、政府部门或者龙头企业为主，合作社的依赖性过大，农民的主观积极性并没有发挥出来。

2.群众认识不到位，有待加强组织化。《农民专业合作社法》自颁布实施以来，农民专业合作社的发展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群众认识还不足，部分群众对一些政策法规的理解不够。因此，农民专业合作社的发展需要进一步提高农民的积极性，改善农民小农思想的束缚，改变个别群众办社目的和创社宗旨。

3.合作社内部运作随意性较大机制不够规范。部分合作社在管理水平上存在一些问题，民主管理意识差，虽然理事会、监事会等一些组织存在和健全，但发挥作用还不充分。部分合作社财务管理制度不健全、利益关系不紧密。

4.产品竞争力弱、缺乏技术支持。金淘镇多数专业合作社生产的一些产品存在着科技含量低、品质不高、市场竞争力弱的问题。一是农产品精深加工少，附加值低，降低了经济效益。二是科技投入不够，大多数专业合作社仅停留在养殖、种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。

四、今后阶段发展思路

1.强化宣传培训规范建立农民专业合作社。一是根据各地产业特色，积极发动群众，加强资源整合，提高农民组织化程度，为民谋福。二是加强《农民专业合作社法》的宣传学习，尤其是乡村干部，应该懂法，自觉遵守法律，也应懂得农民专业合作社的管理。农业管理部门应当编写农民专业合作社经营管理教材，发给农村干部，农业科技人员学习，也可以组织愿意学的农民学习，还可以在基层党员干部培训班、农业科技培训班上当作一项讲课內容。

2.助推农民专业合作社发展要强化政策扶持。一是组织领导要继续加强，在对发展农民专业合作社的指导、扶持、协调、服务上切实加强，部门责任要落实，先行先试意识应不断强化，工作机制应不断创新，帮助解决具体问题。二是扶持力度要进一步加大，加大金融信贷方面的协调力度。三是切实加强指导服务，农业和相关涉农部门在各项扶持和优惠政策落实的同时，在帮助解决农民专业合作社创办上加大力度。

3.在合作管理、科技上下功夫，促进农业生产发展。因地制宜研究适合应用农民专业合作社类型和产业，使农民专业合作社能尽快成为农业产业化经营的主导力量和主力军，促进农村经济发展，助推农民增收。

参考文献

[1]李旭. 农民专业合作社成长的影响因素：基于利益相关者的视角[D].沈阳农业大学，2012.

[2]吴颖. 新农村建设背景下的农民专业合作社发展研究[D].华东政法大学，2012.

[3]吴泽伟. 福建省农民专业合作社发展对策研究[D].福建农林大学，2013.