火力发电厂建设项目的造价控制

裴翠燕

【摘 要】 对于一项工程來说，造价是非常重要的内容，建设单位除了要注重建设质量外，还需要控制好建设造价，特别是对于一些投入大、周期长的建设工程来说，造价控制尤为重要的。因此，本文就对火力发电厂建设项目的造价控制做出以下的分析和研究，希望从中探索出控制好工程造价的措施。

【关键词】 火力发电厂；建设项目；造价控制

建设工程在建设过程中的成本就是工程造价，工程造价所包含的范围是非常广泛，包括了建设工程实际的开支以及预期的开支，火力发电厂工程造价在建设的过程中容易受到多种生产因素的影响，造成火力发电厂的工程造价经常是处于动态控制的状态，建设单位要将工程造价的动态控制在一定范围内，并不是一件容易的事情。故此，本文就探讨一下如何做好火力发电厂建设项目的造价控制措施。

一、立项决策阶段的造价控制

对发电厂建设造价影响最大的是在立项决策阶段。因为在立项决策阶段，相关的负责人已经对发电厂的建设进行了一定规划设计，也就是说这样的规划设计已经对发电厂的建设投资作出了一个投资估算结论，这个投资估算结论是影响发电厂项目发起人做出是否投资建设的一个重要因素，也是以后各阶段造价控制的依据，因此在立项决策阶段中需要做出合理的投资估算。

在立项决策阶段，严格项目估算工作。加强项目投资的科学化决策，火力发电厂建设项目的发起人必须要做好相关的市场调查，对项目的可行性进行评估，这就要求在项目规划上进行广泛的征求学者专家的意见，借鉴同类项目的经验，避免决策失误带来成本失控。立项决策阶段的投资估算是一个建设项目造价控制的标准。

二、设计阶段的造价控制

1、通过招标选择设计单位。通过招标的方法，公开公正的选择设计单位，可以使设计单位的范围选择更广，选择到高质量的设计方案，而且又能更好地发挥设计人员的思维，确保设计的合理性，能够使得工程造价具有约束性，保障工程造价的得以控制。

2、对造价费用进行限额，即执行限额设计。在设计的过程中，在保证建设项目工程建设目标的前提下，对造价费用进行限额管理，不断优化工程设计方案，使设计方案在功能和价值上达到最优，形成工程的比较准确的投资概算，从而有效地控制工程造价，避免因没有控制性在后期造成造价透支的现象。

3、提高合同的约束力。在签订设计合同时，要设立责任问责制，在合同范本的基础上，必须要根据工程本身的实际情况来对合同中的内容作出适当地修改，例如对合同的经济条款作出修改，增加一些设计变更的约束条款及考核问责条款，这样才能够有效的保证设计方的工作效率和工作质量，避免因设计质量的不达标而增加工程造价。

4、做好设计变更控制。随着发电厂的建设，可能会出现设计变更的情况，因此建设方一定要做好设计变更的管理和控制，如必须在建设过程中发生必要的设计变更，也要优化设计，控制好设计变更后的工程造价与原设计的工程造价之间的价格差距，必须将其控制在可以接受的范围内。对每一项需要进行更变的设计都要进行严格会审，并提交详细说明，避免不必要变更带来的成本增加。

三、招标阶段的造价控制

1、合理进行标段划分。因为火力发电厂的建设周期长，建设工程庞大，因此要对火力发电厂的建设合理划分标段进行招标。在划分标段时，需要注意各标段之间的专业或作业之间的衔接性，决不能出现空缺、交叉等事项，避免增加管理工作的难度，以减少管理成本。

2、避免陷入低价陷阱。在进行工程招标的时候，投标方由于恶意竞争而提出的低于成本的报价是无法确保该投标单位的建设质量的，也无法达到确保合同能够顺利履行，从而会影响到建设工期和工程最终造价，而建设方是无法控制投标单位进行这样的恶意竞争。因此在招标阶段中，业主方最好能够做出标底或最高投标限价，根据标底或最高投标限价来做出正确的选择，不能只是为了控制造价而单纯地以最低价中标作为选择原则，而是应以合理的低价来选择中标单位。

3、确保招标过程中的合法性。在招标阶段必须要严格按照我国的《招标投标法》来开展招标活动，从而确保招标过程的合法性以及公平性。在招标的过程中，应当设置相关的监督人员（例如纪检监察人员）进行现场监督。为了确保招标的合法性，在进行招标的时候，一定要严厉打击围标、串标等不法行为，如果投标人之间哄抬标价，将直接损害到招标者的合法利益，导致中标价会是一个不合理的高价，从而造成工程建设成本增高。

四、施工阶段的造价控制

1、建立强有力的约束机制，加强合同管理，首先，在签订合同时，加强合同的规范化、合法化，从而确保合同的法律效力。其次，在签订合同时，建设方应该加强对变更调整的规定，从而控制好工程造价。第三，加强合同的履约能力是保证施工阶段造价控制的根本手段，建设方应严格依据合同约定对施工或设备供应商进行管理。最后，提高有关责任人员的违规成本，对其违规行为应严厉打击，以减少导致造价增加的因素发生。

2、控制好材料价差的调整。首先，由于火力发电厂的施工周期比较长，因此在施工的过程中，部分材料的市场价会出现一定幅度的变动，建设方技经人员应该时刻关注材料市场的动态，针对变化及时地做出相应的对策，从而达到对于施工材料的价差调整控制。要控制好材料的支出还需要关注材料的代用、变更问题。

3、提高融资管理，资金合理运作。火力发电厂是一项重大的工程，因此发电厂的建设工程是需要大量的资金的。为确保有充足的资金用于发电厂的顺利建设，发电厂在建设的过程中就会进行相应的融资活动。相关部门要注意资金的合理运作，包括合理的融资方案、资金的支付方式及支付时间点的规划，不能随意地进行资金支出。加强资金的合理运作与管理，从减少资金成本上达到控制工程造价的目的。

4、做好索赔的管理。在施工的过程中，避免不了的会发生索赔事项。为避免增加工程造价，建设方一定要做好索赔的准备，广泛收集资料、证据充分，避免不合理的索赔费用支出。而且在建设的过程中，建设方一定要做好工程签证，明确各自的责任，避免不必要的费用支出。

5、做好竣工验收。工程的竣工验收是工程建设的最后一个阶段，如果工程可以圆满地进行竣工验收，那么就意味着工程的完工，然而如果工程不能如期地进行竣工验收，在竣工验收阶段出现问题，需要进行返工的话，那么工程造价就会增大。因此建设方一定要做好发电厂的竣工验收，确保工程能够按时竣工验收。

6、做好工程结算。在进行工程结算的时候，会受到工程的建设时间、建设周期等因素的影响，所以在结算工程价款的时候，一定要严格按照合同的约定来进行，从而好工程造价。

总的来说，火力发电厂的工程造价控制并不是一个静态的控制，而是一个动态的控制，应该将工程造价控制贯穿在整个建设过程中，这样才能更好地确保建设费用，做好工程造价的控制。

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