用生态平衡理念加强基层党员队伍建设

李纪斌

[摘 要]用生态平衡理念加强基层党员队伍建设，就是要正确处理党员数量与质量、进口与出口、个体与环境之间的关系，在一定时期内，使基层党员队伍保持规模适度、结构合理、能力素质适应部队建设发展需要，在部队各项建设当中发挥先锋模范作用。

[关键词]生态平衡；党员队伍；建设

[中图分类号]D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）07 — 0015 — 02

在自然界中，生态平衡是指一定时间内生态系统中的生物与环境之间、生物各种群之间，通过能量流动、物质循环和信息传递，达到高度适应、协调统一的状态。在此状态下，生物系统的结构和功能处于相对稳定状态。〔1〕用生态平衡理念加强基层党员队伍建设，就是在一定时期内，使基层党员队伍保持规模适度、结构合理、能力素质适应部队建设发展需要，在部队各项建设中发挥先锋模范作用。

一、控制数量，提高质量，保持党员队伍结构功能的协调发展

自然界中，某一物种数量的增加，客观上有利于该物种的生存和发展空间的扩大，促进该物种质量的提升，但如果数量超出了一定的限度，打破了一定的平衡，就会受到环境的制约，影响物种的健康发展。加强军队基层党员队伍建设，就要正确认识处理党员队伍数量与质量的关系，使基层党员队伍既规模适度、结构合理，又保持质量、充满活力，与基层全面建设、部队战斗力提升协调发展。

（一）要科学把握党员队伍的数量规模。没有数量就没有质量，但要保证质量，就需要有计划的控制质量。一方面，要宏观控制党员的总体数量。党的先锋队性质决定了党员队伍的规模是有限的。要通过研究军队党的历史、现状及特点，通过研究部队的性质、任务及编制，宏观上确定军队党员队伍总的数量，使之与部队使命任务相适应，与单位建设发展相协调。另一方面，要合理确定党员的发展比例。兵役制度中明确了党员的发展比例，没有特殊情况，不经批准，不能随意增加发展名额。另外，规定的发展比例，并不是非要达到发展党员的最低限度，对没有成熟的发展对象不能硬凑。正所谓“成熟一个发展一个”，其主要有两层含义。从质的规定性上讲，就是对入党条件成熟的积极分子应当及时吸收到党的队伍中来，对不成熟的一概不能发展；从量的规定性上讲，就是要坚持逐个地考查和个别地吸收，一个一个严格地把关，不能搞突击发展、批量发展。

（二）要把党员的质量建设放在优先位置。党员队伍的质量决定着党的先进性和纯洁性，是关乎党的前途命运的决定性因素，因此，党员队伍的质量建设更具有根本性。首先，注重党员队伍质量建设是马克思主义政党的一个显著特征。马克思、恩格斯在创建全世界第一个共产党组织——共产主义者同盟的时候，就十分注重党员队伍的质量问题，对党员条件作了严格规定。斯大林也曾说：“党从没有追求过党员的数量，而认为自己首要关心的是改善党员的质量。”〔2〕其次，党员队伍质量建设是加强党的先进性的基本要求。党员是党的肌体的细胞，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础，没有高质量的党员队伍，党组织的先进性就无从谈起。所以，加强党的先进性建设，必须紧紧抓住党员队伍质量建设这个基础。再次，提高党员队伍质量是基层党组织建设面临的现实课题。当前，在基层党组织建设当中，发展党员把关不严、质量不高的问题还比较突出，面对我军机械化和信息化建设的双重历史任务，需要不断加强党员队伍的质量建设，为加快推进我军信息化建设提供坚强的组织保证。

（三）要辩证看待党员数量和质量的关系。辩证唯物主义认为，任何事物都是质和量的统一体。质是事物之间区别的内在性规定，而量则是事物存在的规模、范围、程度等可以用数量表示的规定性。〔3〕从辩证唯物主义的角度看，党员队伍的数量与质量也是相互依存、相互制约的统一体。在这个统一体中，党员质量是基础，党员数量是保障，两者相互依存、相互制约。军队基层党员队伍的质量状况，直接反映着军队基层党的建设水平，关系着军队基层党组织在广大官兵中的形象。党员队伍如果不能体现其先进性所应具备的质量，就失去了党员存在的价值，党员数量也就变得毫无意义了。同时，军队基层党员队伍的数量状况，也直接反映着军队基层党组织的凝聚力和号召力。党员队伍如果没有相应的数量，党员队伍质量也就成了无源之水、无本之木，但如果一味追求党员的数量，而随意降低党员标准，势必会造成党员队伍的质量下降，影响党员队伍整体作用功能的发挥。所以，要辩证地看待党员数量与质量的关系，始终保持基层党员队伍数量与质量的协调发展。

二、严把入口，畅通出口，健全党员队伍吐故纳新的进出机制

生态平衡是一个动态的平衡，其中一个重要特点就是要保持能量的进、出平衡。当前基层党员队伍建设中，发展党员“入口宽”、党员处理“出口窄”的问题还比较突出。加强基层党员队伍建设，就必须做好党员“进”和“出”的工作，形成党员队伍吐故纳新的良性机制。

（一）完善党员发展工作机制，严把党员入口关。党员发展工作是党员队伍建设的入口，影响并决定着党员队伍建设的质量，必须从对党、对军队建设负责的高度来认识发展党员工作的重要性，把好党员的入口关。一要坚持党员标准。坚持标准，必须明确标准。《党章》中的党员标准是原则性的，比较笼统，不便于操作，必须结合本单位实际加以细化具体化，体现政治信念坚定、军事素质优良、思想道德纯洁、作风纪律过硬、骨干作用明显的要求，进一步增强标准的可操作性。二要严格党员发展程序。发展党员工作是一项非常严肃的工作，直接关系到党组织的公信力和凝聚力，必须要严格落实各项程序。特别是对容易忽视的团支部推荐、群众评议、政治审查、培训考核、谈话等环节，要严格落实，决不能搞跳过程序发展、简化程序发展。三要建立发展党员工作责任制。要进一步明确党员发展工作的具體责任，本着“谁介绍、谁考察、谁审批，谁负责”的原则，进一步明确正副书记、党小组长、介绍人、培养考察人、谈话人所负的责任，对在发展党员工作中有失职行为的相关责任人，实行责任追究，严肃党员发展工作纪律。

（二）探索处置不合格党员机制，确保党员队伍纯洁。党员是党的细胞，如果细胞发生病变，就会影响整个机体的健康，列宁曾指出：“徒有其表的党员，就是白给，我们也不要。”〔4〕这就要求我们必须严肃认真地对待处置不合格党员，通过处置不合格党员，始终保持党员队伍的纯洁性和先进性。一是要明确主要表现。明确不合格党员的主要表现，是处置不合格党员的前提。目前关于不合格党员的具体表现，还没有明确的标准，但对于那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织活动，不起党员作用，经教育帮助不改正的，即可认定为不合格党员。二要规范处置程序。处置不合格党员是一件严肃的事情，必须严格落实以下程序：调查摸底，摸清党员队伍存在的突出问题；民主评议，确定出不合格党员；核实取证，对评议出的不合格党员进行调查核实；召开支委会，提出初步处理意见；召开党员大会，讨论支委会提出的意见，并报上级党委；党委审批；召开支部党员大会，宣布党委决定；立案归档。三要加强教育帮助。对不合格党员处理要贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，立足于教育转化、整改提高，把教育和处置结合起来，耐心做好其稳定和转化工作，帮助他们调整心态，放下包袱，正确对待群众评议和组织处理，防止处理一个倒下一个。

三、端正风气，净化环境，构建党员队伍健康发展的政治生态

任何生态系统都不是孤立的，都会与外界发生直接或者间接的联系，并在联系中相互作用。马克思指出，人创造环境，同样环境创造人。党员不是生活在真空中，部队发生的一切无时无刻不在影响着党员，党员的所作所为也不断影响着部队。所以，加强军队基层党员队伍建设，要与部队风气和环境的净化和整肃相结合。

（一）构建信党爱党的思想文化环境。思想文化环境是政治生态的重要组成部分，是坚定党员理想信念、强化党员价值认同的精神土壤，必须紧紧抓住坚定理想信念这个根本，构建信党爱党的思想文化环境。一要抓好党的创新理论武装。要引导广大党员深入学习党的创新理论，在真学真用中提高理论素养，统一思想认识，不断增强对党的理论认同和实践认同，始终保持对马克思主义的坚定信仰和对党的坚决信赖。二要推进先进军事文化建设。要充分认识先进军事文化的思想引领作用，挖掘和创造一切有利条件，加强基层文化建设，是军营既充满战斗气息，又富有文化品位，坚持用先进文化占领党员精神高地，不断净化党员的生活空间，提升党员的思想境界。三要加强党员道德品建设。面对社会转型带来的冲击，要坚持把思想道德建设放在重要位置，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品建设，增强党员恪守社会主义公民道德和军人道德规范的行动自觉，不断强化基层党员道德底线。

（二）构建健康向上的内部风气环境。好的风气是一种无形的力量，能够产生扶正祛邪、扬善抑恶的重要作用。因此，要从解决广大党员反映的突出问题入手，积极营造健康向上的内部风气环境。一要树立公平公正的民主风气。要把民主建设体现在部队建设的方方面面，贯穿于党员学习、工作、生活的各个环节。注重在敏感问题上发扬民主、在日常工作中发扬民主，注重不断拓宽民主渠道、扩大民主范围，努力形成人人参与民主、处处体现民主的浓厚氛围。二要树立较真碰硬的务实风气。认真抓好组织生活制度落实，积极开展党内思想斗争，坚持多讲原则、少讲情面，多讲党性、少讲关系，对党员存在的问题，敢于进行思想交锋，做到发现问题不放过，遇到问题不回避，不断增强组织生活的原则性和战斗性。三要树立团结友爱的人文风气。要立足不对现有条件，尽可能给党员分忧解难，解除他们的后顾之忧，让他们切身感受到组织的关怀、部队的温暖，从而更加自觉地投身部队建设。

（三）构建旗帜鲜明的导向激励机制。导向具有宣传引领作用。宣传什么，鼓励什么，决定着价值取向和评判标准。一要注重典型示范引导。要善于挖掘和发现官兵看得见、摸得着的先进典型，并大张旗鼓地对典型进行宣传报道，力求使典型的先进思想、崇高精神、骄人业绩、人人熟知，强化官兵的认识趋同，形成人人学典型、当典型的浓厚氛围。二要大力开展创先争优。要不断推进创先争优活动深入发展，广发设立党员先锋岗，评选党员示范班，开展举党旗、戴党徽、配发党员证活动，切实使党员“与众不同”，能够一眼看得出来，让群众随处能见到党员的身影，随时能听到党员的声音，激励党员基层建设中树先锋、当模范。三要突出奖优罚劣激励。要进一步完善奖惩措施，优化党员竞争进取的良好环境，对那些爱岗敬业、实绩突出的党员，应大张旗鼓的宣扬奖励；对那些精神懈怠、责任心差的党员，要旗帜鲜明的批评惩处，真正起到激励和警示作用，在党员中形成积极进取、不甘落后、争创先进的生动局面。

〔参 考 文 献〕

〔1〕寇炜材.军队人事管理生态化研究〔M〕.北京：军事科学出版社，2009.65.

〔2〕斯大林.斯大林全集 （第5卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1957：79.

〔3〕牟广东.关于党员队伍数量与质量的理論思考〔J〕.中共福建省委党校学报，2012，（04）.

〔4〕列宁.列宁全集 （第30卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1985：45.〔责任编辑：金风平〕